Что внесли в Госдуму 01.06.26 (пост №33):⁠⁠

Итак, для начала традиционно необходимо упомянуть, что прошло уже семь недель с момента, как я запустил серию постов «Что внесли в Госдуму», где я ежедневно рассказываю о поступающих законопроектах. Уже написано 32 поста, включающих краткий обзор 185 законопроектов, зарегистрированных в Системе обеспечения законодательной деятельности (СОЗД ГАС «Законотворчество») в период с 13.04.2026 по сегодняшний день.

Ладно, хватит болтать, пора переходить к теме поста. Поехали!

В понедельник (01.06.26) в Системе обеспечения законодательной деятельности (СОЗД) было зарегистрировано 7 законопроектов (ЗП).

Сначала коротко о главном. Авторы поступивших законопроектов предлагают:

1) Дополнить перечень профессий, дающих право на досрочную страховую пенсию, профессией «работник кочевого жилища»;

2) Установить для работодателей, принимающих на работу выпускников колледжей и техникумов в течение года после завершения обучения по специальности, пониженный тариф страховых взносов;

3) Перенести вступление в силу положений закона № 304-ФЗ о реестровой модели выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, а также о передаче полномочий по ведению реестров ИЖС субъектам РФ и муниципалитетам, с 1 сентября 2026 года на 1 сентября 2027 года;

4) Ввести временный социальный налоговый вычет по НДФЛ на расходы родителей на приобретение детских путёвок в организации отдыха;

5) Закрепить право учащихся и педагогов на добровольный отказ от использования цифровых образовательных платформ и мессенджеров без ограничения их прав на обучение или работу;

6) Освободить организации водоотведения от обязанности возмещать вред окружающей среде, если они реализуют утверждённые программы или планы по повышению экологической эффективности и достигают установленных показателей;

7) Ввести административную ответственность для Почты России за нарушение порядка направления гражданам платёжных документов и информации по жилищно-коммунальным услугам.

Ниже — как всегда, разбор каждого законопроекта с пояснениями. Надеюсь, что вы еще не разучились читать :)

Автор: Собрание депутатов Ненецкого автономного округа

Из пояснительной записки: с 1 сентября 2025 года приказом Минтруда России в профессиональный стандарт «Животновод» добавлена новая трудовая функция – «работник кочевого жилища». Это сделано для официального признания труда женщин-кочевниц, которые ведут хозяйство, строят и обслуживают жильё, шьют одежду, заготавливают дрова и воду. Раньше такие работницы часто не имели официального трудоустройства и стажа, что лишало их права на досрочную пенсию наравне с оленеводами.

В целях обеспечения пенсионных прав женщин, занятых в кочевых хозяйствах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,

предлагается:

• дополнить перечень профессий, дающих право на досрочную страховую пенсию (для женщин – с 50 лет, для мужчин – с 55 лет при стаже 20 и 25 лет соответственно), профессией «работник кочевого жилища» (наряду с оленеводами, рыбаками и охотниками-промысловиками).

Авторы: Депутаты Государственной Думы Л.Э.Слуцкий, С.Д.Леонов, В.В.Сысоев, А.К.Луговой, А.Н.Диденко, Б.А.Чернышов, С.Г.Каргинов, В.А.Кошелев, Д.П.Новиков, К.М.Панеш, В.С.Селезнев, В.В.Сипягин, И.К.Сухарев, М.Б.Харченко; Сенаторы Российской Федерации Е.В.Афанасьева, В.Е.Деньгин

Из пояснительной записки: работодатель несёт одинаковые страховые взносы (30%) при найме как опытного специалиста, так и выпускника колледжа (техникума), который нуждается в адаптации и наставничестве. Это создаёт барьеры для трудоустройства молодых кадров без опыта. В результате выпускник оказывается в заведомо проигрышном положении по сравнению с соискателями, уже имеющими стаж.

В целях создания экономического стимула для работодателей к приёму на работу выпускников среднего профессионального образования по полученной специальности,

предлагается:

• установить для организаций и индивидуальных предпринимателей, принимающих на работу лиц, впервые заключающих трудовой договор по полученной специальности (профессии) в течение одного года после завершения обучения в колледже или техникуме, пониженный тариф страховых взносов в размере 15% (вместо 30%) на выплаты в пользу таких работников;

• предоставлять указанный пониженный тариф в течение 12 месяцев с момента заключения трудового договора.

Позиция Правительства РФ: не поддерживает. Указано, что в НК РФ уже установлены пониженные тарифы (от 7,6% до 15%) для различных категорий плательщиков (IT-компании, субъекты МСП, участники «Сколково» и др.), которые также могут быть заинтересованы в найме выпускников. Увеличение числа льготных категорий приведёт к выпадающим доходам бюджетов государственных внебюджетных фондов, однако в законопроекте отсутствуют расчёты и источники компенсации таких потерь. Кроме того, новые меры поддержки не должны затрагивать систему обязательного социального страхования без обеспечения прав застрахованных лиц.

Авторы: Архангельское областное Собрание депутатов

Из пояснительной записки: Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 304-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 сентября 2026 года вводится реестровая модель выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, а также уведомлений об индивидуальном жилищном строительстве (ИЖС). Для реализации этой модели регионы должны создать специальные витрины данных – программные модули для обмена информацией с единой государственной информационной системой «Стройкомплекс.РФ». Архангельская область уже предусмотрела на эти цели 27 млн руб., но после уточнения технических требований потребовалось ещё около 51 млн руб., которых в бюджете нет. Аналогичная проблема характерна и для многих других субъектов РФ. Типовое отраслевое решение (единое программное обеспечение для всех регионов) может появиться только во II квартале 2027 года.

В целях оптимизации расходов субъектов Российской Федерации и предотвращения срыва сроков перехода на реестровую модель,

предлагается:

• перенести срок вступления в силу положений Федерального закона от 31 июля 2025 года № 304-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», касающихся выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, ведения реестров разрешений и уведомлений об ИЖС органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, с 1 сентября 2026 года на 1 сентября 2027 года.

Авторы: Депутаты Государственной Думы С.М.Миронов, А.А.Ремезков, А.В.Терентьев, Ф.С.Тумусов, Д.Г.Гусев, Н.В.Новичков, А.С.Аксененко, С.В.Кабышев

Из пояснительной записки: с 2023 года программа детского туристического кешбэка (возмещение части стоимости путевок) прекращена. Ежегодно около 5 млн детей нуждаются в организованном летнем отдыхе. Программа кешбэка за два года (2021–2022) позволила приобрести около 1,2 млн путевок, в том числе 845 тыс. – в 2022 году. В условиях экономии бюджетных средств предлагается перейти к поддержке детского отдыха через налоговый вычет.

В целях обеспечения доступности детского отдыха и оздоровления,

предлагается:

• установить социальный налоговый вычет по НДФЛ в сумме расходов на приобретение путевок для детей (в том числе усыновлённых) и подопечных в возрасте до 18 лет в организации детского отдыха с круглосуточным пребыванием (включая лагеря палаточного типа), включённые в региональные реестры;

• предоставлять вычет в размере фактических расходов, но в пределах общего лимита социальных вычетов (150 000 рублей в год), установленного пунктом 2 статьи 219 НК РФ (т.е. в совокупности с расходами на лечение, обучение, фитнес и др.);

• не включать в вычет суммы, компенсированные работодателем (освобождаемые от НДФЛ по пункту 9 статьи 217 НК РФ);

• предоставлять вычет при представлении договора и кассового чека;

• действовать вычет будет временно: с 1 января 2027 года по 1 января 2030 года.

Авторы: Депутаты Государственной Думы В.П.Исаков, А.В.Куринный, Д.А.Парфенов, С.П.Обухов

Из пояснительной записки: активное внедрение информационно-коммуникационных технологий в образовательный процесс сопровождается навязыванием использования социальных сетей, цифровых платформ и мессенджеров (например, «Сферум») как для учащихся, так и для педагогов. Действующее законодательство не закрепляет права на добровольный отказ от таких систем, что может ограничивать права участников образовательных отношений и создавать риски для защиты персональных данных.

В целях обеспечения баланса между цифровизацией образования и защитой прав обучающихся и педагогических работников,

предлагается:

• предоставить обучающимся право на добровольный отказ от использования и регистрации в информационно-коммуникационных системах, предназначенных для внутреннего взаимодействия и передачи данных в рамках образовательной организации, и запретить ограничивать право на образование в случае такого отказа;

• предоставить педагогическим работникам аналогичное право на добровольный отказ от использования указанных систем и запретить ограничивать их трудовые права при отказе.

Авторы: Сенаторы Российской Федерации В.А.Пушкарев, А.В.Ситников; Депутаты Государственной Думы И.А.Антропенко, П.Н.Завальный, Д.В.Погорелый, Ю.А.Станкевич

Из пояснительной записки: большинство очистных сооружений в России построены в советское время, физически изношены и не способны обеспечить современные требования к качеству очистки сточных вод. Тарифные ограничения не позволяют коммунальным предприятиям финансировать реконструкцию. Росприроднадзор регулярно предъявляет к таким организациям многомиллионные иски о возмещении вреда водным объектам, что создаёт риски банкротства предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность населения.

В целях стимулирования организаций водоотведения к повышению экологической эффективности и выполнения природоохранных мероприятий без риска банкротства,

предлагается:

• освободить организацию, осуществляющую водоотведение, от обязанности возмещать исчисленный размер вреда окружающей среде при наличии утверждённой программы повышения экологической эффективности (для объектов I категории) или плана мероприятий по охране окружающей среды (для объектов II и III категорий), если она выполняет эти мероприятия и достигает запланированных показателей в течение срока реализации программы (плана), в том числе с привлечением бюджетных средств (в случаях, когда собственником объектов водоотведения является публично-правовое образование).

Автор: Правительство Российской Федерации

Из пояснительной записки: действующее законодательство не устанавливает административной ответственности за нарушение организацией федеральной почтовой связи (Почта России) порядка направления платёжных документов гражданам – собственникам жилых помещений (квитанции на оплату ЖКУ, информация о размере платы, документы на капитальный ремонт).

В целях обеспечения соблюдения жилищного законодательства и защиты прав граждан на своевременное получение платёжных документов,

предлагается:

• установить административную ответственность организации федеральной почтовой связи за нарушение порядка направления гражданам платёжных документов и информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также платёжных документов на капитальный ремонт (например, несвоевременная доставка, утеря, неправильное оформление) – в виде предупреждения или штрафа: на должностных лиц – от 5 000 до 10 000 рублей, на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 рублей;

• отнести рассмотрение дел об этом правонарушении к полномочиям Роскомнадзора (федерального органа исполнительной власти в области связи).

___________________________________

Тег моё поставлю. Я читал, я описывал, я устал.

Если вам понравился формат — подписывайтесь, будем вместе держать руку на пульсе отечественного законотворчества.