В своё время озадачивался тем же вопросом, внутри круга друзей, знакомых, родственников.
Каюсь, грешен, могу и мороженку скушать и организЪм никотином отравить.
Но мысль ясна, как белый день: уважаемые ответственные за расстановку урн, прижмитесь к земле, а не к монитору, где написано "установить МАФ в виде мусорной урны в количестве 100500 штук за 500100 денег" (гусарам про откаты молчать! мысль не об этом); пригласите курильщика или возьмите с собой в пешее путешествие любителя скушать что-либо в обёртке (Москва привет! У нас шаверма))) от ближайшей общественно-транспортной станции (метро, остановка, жд платформа, автостанция и пр.) и вы поймёте, как сделать свой населённый пункт чище, поставив в точке доеденного и докуренного урны.
Мне думается, что это элементарно и превосходно.
Просто надо прижаться к своей земле :)

ps Автору: правый задний карман джинс :)