Лимит на здоровых⁠⁠

Ну дак я и не говорю что талон не на фио дается (а точнее на номер полиса). Я говорю что талон - следствие записи вашего сына к врачу в виде бумажки, где написано кто, когда и во сколько должен прийти. 

Да, но сейчас это еще только внедряется, в будущем в эту информационную систему будут добавлены лаборатории (отпадет необходимость выдавать вам направление на анализы, доктор просто поставит пару галочек в МИС и скажет когда и куда приходить, там уже будут знать кто должен прийти и на какой анализ, а после доктор на повторном приеме сможет видеть результат анализа на компьютере, а не с бумажки читать его)
Та же история будет с флюорографией, стационарами и т.д. 
Есть правда одна проблема - компьютерная грамотность, наверно единственный тормозящий фактор, заставить врача работать в МИСе не просто, многим нужно время на изучение  и они воспринимают это как доп. работу и грозятся уволиться. 
Благо пример более молодых докторов у которых карты пациентов напечатаны а не написаны от руки, которы заполяют все как нужно оказывает положительный эффект. Часто приходиться убеждать что за компютером реально удобней, для них же разработчики стараются, там есть шаблоны приемов, т.е. человек пришел с орви, врач нажал пару клавиш и заполнил прием шаблоном орви, вбил туда недостающие пункты, если нужно подправил текст и готово. Вместо этого врачи старой закалки берут лист и фигарят на нем ручкой, по шаблону который у них в голове.

Система талонов именно для страховых и работает, талон закрывается кодом мэс, каждый код имеет свою цену, данные скапливаются за месяц и закрытые талоны оплачиваются страховой. Эти деньги уже внутри поликлиники распределяются в том числе и на зп врачам, больше талонов подал = больше зп.