Чтобы понять, откуда берутся очередные «неизбежные» платежи за ЖКХ, полезно оглянуться назад. Почти все происходящее сегодня — это не случайность, а результат длинной цепочки решений, принятых еще много лет назад. Об этом я хочу сегодня немного порассуждать, а также разобрать новый закон.
Прежде чем начать, приглашаю вас в мой ТГ-канал, где я ежедневно пишу о новинках законодательства, интересных делах, государстве, политике, экономике. Каждый вечер — дайджест важных новостей государственной и правовой сферы.
Предыстория вопроса: действие первое
Где-то к 2010 году в Правительстве заподозрили: в российской системе ЖКХ что-то идет не так. Коммерческие УК и РСО почему-то ориентированы на максимальное извлечение прибыли, а не на высокие стандарты обслуживания граждан и модернизацию материальной базы.
Началось все с того, что советский жилищный фонд стал устаревать: некоторые хрущевки и брежневки уже превысили свой нормативный срок эксплуатации, другие — подходили к нему.
По разным оценкам, в 2013 году общее количество МКД в России составляло 2,6 млн, из них больше половины (1,6 млн) уже нуждались в капремонте.
У федерального бюджета денег на это не было. При этом было ясно, что позволить себе масштабную программу реновации сможет только Москва (и Санкт-Петербург — с горем пополам). Другие города, даже миллионники, были вынуждены лишь латать старое.
Причем доводить жилье до аварийного состояния нельзя — денег на расселение такого количества домов просто нет (недавно, к примеру, стало известно, что программа расселения аварийного жилья не справляется даже с текущими объемами).
С кого тогда брать деньги на капремонт домов? Логично — с тех, кто в этих домах живет, решили в Правительстве, и запустили программу капремонта. Создали в регионах соответствующие фонды, которые стали выставлять гражданам новые платежки. Эту проблему решили хотя бы на время.
Действие второе
Но тут же возникла следующая проблема — мусор.
Вдруг выяснилось, что в стране тысячи старых официальных мусорных полигонов (и десятки тысяч незаконных). Многие из них уже переполнены, а ни о какой переработке и сортировке речи не идет — при том, что объемы бытового мусора растут каждый год.
У государства денег на это, естественно, нет. И решать проблему снова решили за счет тех, кто этот мусор производит, — граждан. Систему обращения с отходами реформировали в 2018–2019 годах, разрешив регионам создавать зоны и вводить региональных операторов. А главное изменение, которое заметили все, — плата за мусор выросла кратно.
За эти деньги обещали модернизировать инфраструктуру, строить центры переработки и сортировки, рекультивировать старые полигоны и открывать новые. Спойлер: мусорная реформа провалилась и особых успехов у нее нет даже спустя семь лет — об этом неоднократно признавали и в самом Правительстве. По факту стали просто собирать больше денег.
Действие третье
Только в Правительстве успели перевести дух после реформы ТКО, как обрушилась новая напасть — вдруг оказалось, что коммунальные сети находятся в критическом состоянии и, если ничего не делать, то к 2030 году до 80% сетей просто превратятся в труху.
При этом существующие РСО вкладываться в модернизацию не спешили — это долго, дорого и, откровенно говоря, невыгодно. Тогда в Правительстве решили, что надо кого-то обязать платить за модернизацию. Кого? Ну конечно, тех, кто является конечным потребителем коммунальных услуг.
Но сделали это скрыто. С 2025 года сами РСО обязали направлять 1,5% от выручки на модернизацию сетей и инфраструктуры.
А чтобы «бедные» РСО от этого не разорились, в том же году эти 1,5% (как признал Минстрой) просто заложили в рост тарифов за ЖКУ — рекордный за 14 лет. В итоге платить за модернизацию снова стали граждане.
И теперь лифты
В 2025 году в России насчитывалось более 600 тысяч лифтов. Из них 50 тысяч уже превысили расчетный срок службы без капремонта, еще 60 тысяч лифтов необходимо заменить до 2030 года. При этом темпы замены сильно отстают от темпов устаревания: в год обновляют менее 15 тысяч лифтов вместо необходимых 24 тысяч.
На ремонт и замену всех лифтов потребуется более 400 млрд рублей — денег, которых нет ни у регионов, ни в федеральном бюджете.
Если бы граждане на лифтах не ездили, а ходили по лестницам — проблемы бы и не возникло. И бюджет экономит, и здоровье. Но раз уж ездят — пусть платят, решили в Правительстве, и привычно переложили расходы на граждан.
Новый закон
В конце декабря Госдума приняла законопроект № 775871-8 о внесении изменений в Жилищный кодекс — в части обслуживания лифтового хозяйства.
Теперь эксплуатация лифта в доме будет разрешена только при условии проведения двух видов работ: регулярного технического обслуживания и текущего ремонта.
Заниматься этим должна специализированная организация или ИП. Для подрядчиков предусмотрены более строгие требования, чем сейчас:
— лифтовая организация должна быть внесена в специальный федеральный перечень;
— организация должна подтвердить наличие у работников специального образования по обслуживанию и ремонту лифтов (сейчас это не требуется);
— а также подтвердить наличие специального оборудования (сейчас тоже не требуется).
Новый закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года. В течение 90 дней организация, управляющая МКД, должна заключить со специализированной лифтовой организацией договор на техническое обслуживание. Отдельно будут заключаться договоры на ремонт.
Естественно, услуги таких организаций, вынужденных подстраиваться под новые требования, подорожают — что и отразится в итоговых платежах.
Еще одна мера, которую анонсировал Минстрой, но пока не реализовал: жители домов с лифтами будут платить за капремонт больше, чем те, в чьих домах лифта нет. Внезапно выяснилось, что замена лифта — дорогостоящее мероприятие, и стандартного взноса на капремонт может не хватить.
Приглашаю вас в мой ТГ-канал, где я ежедневно пишу о новинках законодательства, интересных делах, государстве, политике, экономике. Каждый вечер — дайджест важных новостей государственной и правовой сферы.
