В чем развод на аукционе?⁠⁠

Добрый день. Ребят, помогите разгадать секрет. Немного не по теме, но не знаю больше где спросить. Суть вопроса: прошел земельный аукцион в Москве, за право аренды. Участок по рынку стоит +- 15 млн. По дог. аренды ты обязан арендовать 2,5 года, за это время обязан что-то построить и можешь выкупить участок за 40% кад. стоимости, а она 8 млн. Начальная цена 370т.р. за год аренды. Начальные условия супер. На аукцион заявляется 40 участников. По итогу выигрывает цена 32 млн. р. Т.е. по итогу участок обойдется где-то в 80млн.р. Понятно где-то наебка, только где? Потом все отказываются, участок на повторный аукцион уходит или что? Спасибо за ваши мнения. Вот аукцион и их таких много https://torgi.gov.ru/new/public/lots/lot/2100000500000001090...