Секретные документы: документ 1 Б
Материалы СПО ПП ОГПУ КазАССР об экономическом положении в республике.
Не ранее 1 апреля 1934 г.
Совершенно секретно
Секретно-политическому отделу ОГПУ
СПРАВКА
об откочевочном движении и возвращенцах
Начиная с 1930 г., откочевало свыше 400 тыс. хозяйств, 50 % которых — за пределы края и около 40 тыс. — за кордон, в Западный Китай. Размеры откочевочного движения по годам: 1930-1931 гг. откочевало 286 тыс. хозяйств, 1932 г. — 79 тыс.; 1933 — 33 тыс.
По поступающим данным, за последние 4 месяца (ноябрь-февраль) откочевало вновь свыше 4500 хозяйств, в основном из Южно-Казахстанской, Актюбинской и, частично, Карагандинской областей. Большинство откочевок идет в направлении Средней Азии и СВК.
Южно-Казахстанская обл. В ноябре-январе по причине перебоев в снабжении из районов — Казалинского, Арысского, Кармакчинского, Аулие-Атинского, Сузакского — из числа возвращенцев откочевало вновь 1319 хозяйств, поднялось на откочевку 360 хозяйств. В основном откочевки идут в направлении Узбекистана.
По четырем районам СВК — Соль-Илецкому, Орскому, Оренбургскому и Илекскому — в течение декабря-января вновь прикочевало свыше 2000 хозяйств казахского населения. За это же время увеличилась численность казахских беспризорных детей на 1660 [человек].
Вместе с тем, за истекшие годы имелось массовое, в значительной части стихийное, возвращение в Казахстан в свои районы ранее откочевавших хозяйств. По имеющимся данным, до 1933 г. включительно из откочевок вернулось около 80 тыс. хозяйств, а за 1933 г. — до 130 тыс. хозяйств. К общему числу сельского населения Казахстана учтенные возвращенцы и откочевники составляют свыше 20 %, а по Алма-Атинской и Южной обл. — 30 %. Возвращенцы, порвавшие со своим хозяйством, полностью разорившиеся на откочевках, возвращались и возвращаются к местам прежнего жительства без скота и каких-либо средств к существованию. Процесс хозяйственного освоения возвращенцев с самого начала не был поставлен в рамки тщательно разработанного плана и в значительной степени протекал неорганизованно. В ряде случаев возвращающиеся откочевники устраивались самотеком, не получали необходимой помощи со стороны местных и районных организаций.
Актюбинская обл. В г. Актюбинске на приемном пункте, имеющем 3 дома вместимостью 100 человек, в декабре-январе систематически размещалось по 350-400 человек возвращенцев. Скученность и антисанитарное состояние домов породили вшивость, эпидемические заболевания. Продснабжение недостаточное. За получением хлеба создаются огромные очереди, многие не могут получить приварка за отсутствием посуды. В этих домах умерли 116 человек, свыше 100 человек, преимущественно детей, — больных, истощенных от голода; 48 человек помещены в больницу.
Челкарский район. Возвратилось из откочевок 1116 хозяйств, из них устроено около 700 хозяйств, остальные не устроены, разместились по аулам и ТОЗам самотеком, без участия в этом райорганизаций, у своих родственников, знакомых, в своих разрушенных землянках. Имеющийся в Челкаре приемочный пункт ничем не обеспечен. Прибывающие откочевники не снабжаются даже кипятком.
Южно-Казахстанская обл. В г. Аулие-Ата в январе скопилось до 300 хозяйств возвращенцев из Киргизии. Возвращенцы, не получая помощи содействия, самотеком размещались на базарах и в пустующих землянках; от голода умерло 29 человек.
Качество освоения возвращенцев на базе сельского хозяйства чрезвычайно низко, помещения не устроены, масса возвращенцев живет под открытым небом, не обеспечены одеждой и обувью и регулярной продпомощью.
Алакульский район. 523 хозяйства возвращенцев размещены в неотстроенных жилищах без окон и дверей; 59 хозяйств живут в землянках, совершенно разрушенных. В то же время отпущенные на ремонт 16 800 руб. не использованы.
Балхашский район. Прибывшие откочевщики в аулы № 2,4, 5,6, 8,10 и 12 в количестве 118 хозяйств совершенно не обеспечены жильем, живут в летних шалашах, покрытых кошмами, не имеют одежды и обуви.
Челкарский район. 600 человек возвращенцев, находящихся в райцентре, живут под открытым небом, скитаются по улицам. Отведенные им помещения для жилья совершенно не пригодны, продпомощь получают нерегулярно.
Есильский район. На оз. Шуенчи-Куль 90 хозяйств возвращенцев за отсутствием зимовок живут в вырытой пещере, оборваны, продпомощи не получают.
Четский район. В ауле № 5 в каждой зимовке размещено по 5-6 хозяйств возвращенцев, оборваны, живут в исключительно антисанитарных условиях.
Казалинский район. Из 3900 хозяйств возвращенцев не устроено 1280 хозяйств, которые находятся в городе и в аулах, раздетые, голодают и нищенствуют. Председатель РИКа полученную продпомощь расходует на заготовку топлива для районных и аульных учреждений, в то время как в аулах № 7, 15 умерло от голода 13 человек. Опухших от голода — 37 человек возвращенцев.
В ряде районов возвращенцы, считающиеся устроенными, не наделены землей, орудиями производства, и в силу этого не имеют перспектив хозяйственного развития.
Бостандыкский район. Из 946 хозяйств возвращенцев не устроено 230 хозяйств. Последние не имеют приспособленных жилищ, продовольствия и скота; не наделены землей и не прикреплены к существующим колхозам. Меду тем по учету числятся все устроенными.
Джамбейтинский район. В Кособинском ауле 60 хозяйств возвращенцев живут по 4-5 семейств в одной землянке. Работой не обеспечены. В ауле из возвращенцев организованы рыболовецкие и охотничьи бригады, которые за отсутствием орудий лова и боеприпасов бездействуют.
Отмечены характерные тенденции спекулировать положением возвращенцев, как со стороны рукововдства колхоза, так и со стороны самих возвращенцев, уклоняющихся от работы в колхозах.
Убаганский район. Ряд колхозов, приняв откочевщиков, передавал их на договорных началах на работы совхозу, а получаемые продукты, предназначенные для этих откочевщиков, обращали в свою пользу.
Джувалинский район. Возвращенцы, устроенные в колхозы, фактически не включились в работу и имеют крайне незначительное количество трудодней. В среднем по району за несколько месяцев (5-6) одним хозяйством возвращенцев выработано 23 трудодня. Причем, если учесть, что около 20 % хозяйство имеют свыше 40 трудодней, то остальные по существу в работе не участвовали и живут на полном иждивении колхозов и государства.
Устройству возвращенцев в госпредприятиях не уделялось и не уделяется достаточного внимания. Наряду с невыполнением плана размещения возвращенцев на предприятиях, устраиваемые не обеспечиваются жилищами, необходимой помощью, используются на низкооплачиваемых работах, а в ряде случаев под разными предлогами — выживаются с производства. По данным на 1 января, в госрыбпромыслах устроено 508 хозяйств возвращенцев вместо 1100 по плану. На Балхаше из 250 устроенных хозяйств обеспечены жилищами 150, остальные 100 хозяйств живут в летних юртах, вырытых землянках (без окон и дверей) и используются только на подсобных работах.
Джаркентский район. По мотивам уменьшения пайков для снабжения рабочих в начале апреля с.г. уволены с работы переданные Дорстрою 700 человек реэмигрантов. Положение уволенных безвыходное, продовольствие не получают. Среди уволенных сильно развиты тенденции к новым откочевкам и эмиграции. Мероприятия по подготовке квалифицированны кадров из числа возвращенцев проводятся формально. Вовлеченные на курсы возвращенцы не получают достаточной квалификации и после окончания курсов остаются безработными или используются в качестве чернорабочих.
г. Алма-Ата. Организованные курсы при Горстройуче по подготовке стройрабочих работали исключительно безобразно; отпущенные деньги и продукты разбазаривались Гостройтрестом. Не было подобрано хороших преподавателей. Выпущенные курсанты не получили квалификации и используются на черновой низкооплачиваемой работе.
Актюбинская обл. Из 573 возвращенцев, выпущенных с курсов стройрабочих, большинство работой не обеспечены и сейчас живут на положении безработных за счет госпомощи.
Соворганизации, ведающие опросами устройства возвращенцев- единоличников, [сообщают, что их число] увеличилось до 1100 хозяйств. По нашим же данным, далеко не полным, не устроено около 40 тыс. Отпущенные государством огромные средства (в 1933 г. — 51 млн руб.), продовольственная помощь не дали должного эффекта в деле полного устройства и обеспечения возвращенцев. Продпомощь не своевременно и не полностью забрасывалась в отдаленные аулы, районы, в массовых размерах расхищается и используется не по назначению; выдается нуждающимся по пониженным нормам и в силу такого распыления не дает серьезного толчка к улучшению экономического положения хозяйств возвращенцев. На почве неполучения продпомощи, а также хозяйственной неустроенности развиваются эпидемические заболевания. По нашим данным, за 3 последних месяца умерли от голода и замерзли 855 человек, опухли от недоедания — 4900 человек возвращенцев.
Уильский район. В 4-м ауле умерли от голода 27 человек, в аулах № 7, 11, 24 опухли от истощения до 600 человек возвращенцев, болеют сыпняком 38 человек.
Иргизский район. В райцентре 42 хозяйства возвращенцев, размещенные в помещении, не имеющем окон, печи, двери и полов, вследствие чего замерзли 7 человек, тяжело больных — 26 человек. В пяти аулах умерли от голода 182 человека, в т.ч. 96 детей, опухших от истощения — свыше 100 человек.
Тургайский район. Вследствие невыдачи продпомощи возвращенцам в 12-м ауле опухло 9 семейств, в ТОЗах Шубалан, Каракуга и в райцентре все возвращенцы поголовно опухли от истощения. В то же время за декабрь-февраль в районе расхищено помощи до 1000 пуд.
Урдинский район. Произведенным обследованием в Бурле-Байкадемском с/с установлено, что из 47 хозяйств возвращенцев болеют цингой 26, умерли 2 человека. Причины заболевания — продзатруднения.
Энбекшильдерский район. В ТОЗе «Маркс» из 50 хозяйств возвращенцев на почве голода и хозяйственной неустроенности болеют цингой и другими болезнями 26 человек.
Положение казахских откочевщиков, находящихся в соседних республиках и областях (Средняя Азия, Средняя Волга, Башкирия, Нижняя Волга, Урал[ьская] обл.), насчитывается до 33 000 хозяйств; в ряде случаев так же крайне неудовлетворительное. В отдельных краях и республиках казахские откочевщики хозяйством не освоены, вследствие неполучения помощи голодают, занимаются нищенством; имеется смертность и эпидзаболевания.
Кара-Калпакския АССР. В республике насчитывается до 4700 хозяйств казахских откочевщиков, большинство откочевщиков хозяйственно не устроено, находится в тяжелых материальных условиях. Из Ходже- илинского района на этой почве в течение декабря-марта по направлению Чарджуя кочует свыше 1000 семей. Среди перекочевщиков массовая смертность. На дороге по пути движения валяется свыше 100 не убранных трупов женщин и детей, умерших от голода и истощения.
Сред[не]-Аз[иатским] бюро ЦК ВКП(б) приняты меры к обеспечению откочевщиков помощью и к приостановке перекочевок.
СВК. Из 7500 хозяйств казахских откочевщиков значительная часть — безработные, занимаются нищенством, мелкими кражами. Во многих случаях не имеют жилищ. Числящиеся устроенными на предприятиях и в совхозах, живут в неотапливаемых бараках, больные размещаются вместе со здоровыми. Трупы умерших не убираются по несколько дней. На отдельных предприятиях имеются факты проявления великодержавного шовинизма, избиения казахов, администрирования и перегибы со стороны местных организаций.
В силу хозяйственной неустроенности возвращенцев внутри Казахстана и откочевщиков — в соседних краях, создается реальная опасность новой волны перекочевок и стихийного возвращенчества в Казахстан с наступлением весны. Об откочевках и возвращенчестве с сентября прошлого] года выпущено 12 сигнализаторских документа.
Сведения о движении контингента, получающего продпомощь с 1 января 1934 г.
Заявки областей Казахской АССР на продпомощь по месяцам
Начальник СПО ПП ОГПУ по Каз[ахской] АССР
Штейн
Верно:
Для особых поручений при начальнике СПО ОГПУ
Иванов
Ф. 3. Oп. 1. Д. 30. Л. 100-121. Заверенная копия.
Продолжение следует…
Организация Трудящихся Казахстана