Финансы и полиция
Главная ценность полиции – это ее сотрудники (без шуток и сарказма). Главная проблема – они же. Любая организация работает эффективно, выполняет поставленные цели лишь в том случае, если ее кадровый состав подобран правильно и правильно мотивирован на выполнение своих должностных обязанностей.
МВД не исключение, главную свою функцию – поддержание правопорядка, пресечение и раскрытие уже совершенных преступлений, выполняет руками своих сотрудников – патрульных, участковых, оперативников, дознавателей и следователей. Давайте попробуем представить себе, какими личностными и профессиональными качествами должен обладать идеальный оперативник, сотрудник уголовного розыска?
Оперативник должен иметь юридическое образование, желательно с уголовно-правовой специализацией, чтобы иметь возможность быстро оценить суть происшествия, хотя бы примерно квалифицировать деяние, как определенное преступление, и в зависимости от статьи УК, начать собирать доказательственную базу. Сыщик должен быть разносторонне эрудирован и способным поддерживать общение с людьми разных профессий – заявления приходят писать разные люди, от алкашей до докторов наук и известных телеведущих. Он же должен обладать хотя бы начальными знаниями в области психологии общения, чтобы знать, как построить разговор, в каком порядке задавать вопросы, как оценивать те или иные жесты собеседника, изменения в его поведении. Оперативник должен быть физически развит, так как иногда приходится и приемы при задержании применять, а в случае ошибок при планировании – и побегать за подозреваемым. Ну, и соответственно здоровье он должен иметь не слабое, чтобы, проведя без сна пару дней, иметь ясные мысли и продолжать функционировать. Что еще добавить? Оперативник должен обладать неплохими аналитическими способностями, чтобы из вороха справок, объяснений, отчетов и т.д. вычленить то, что несет полезную информацию, а что является бумажным мусором. Оценивая уже имеющиеся доказательства, сыщик должен понимать, каких данных ему не хватает и какие мероприятия нужно провести, чтобы их получить. Ну, добавим сюда некую наглость, находчивость, умение быстро принимать решения.
А давайте теперь узнаем, во сколько оценивает труд таких специалистов родное МВД? В Москве, со всеми надбавками за сложность, средняя зарплата оперативника 65 000 рублей. Разумеется, у кого-то она больше, у кого-то меньше. Как вы считаете, человек, обладающий теми качествами, которые я описал выше, сможет найти в коммерческой организации более высокую зарплату? Я думаю, что да.
В качестве примера могу вспомнить, что, когда я только устроился на службу в МВД, моя стажерская зарплата составляла 3400 рублей. В это же время в метро висели объявления с предложением о работе в Макдаке, с зарплатой от 25 000 рублей. Сейчас, кстати, предлагаемая зарплата в российском аналоге – 65-70 т.р. Наверное, никто не будет спорить, что работа в полиции несколько сложнее и ответственнее, чем во «Вкусно и точка»? Почему же они оплачиваются одинаково?
Несколько дней назад в парламенте выступал с докладом Министр внутренних дел. Помимо прочего он заявил, что в настоящее время недобор сотрудников составляет 152 000 человек. Основная причина ухода людей – низкая зарплата. Как вы понимаете, эти пустые вакансии находятся не в Главном управлении кадров или Департаменте тылового обеспечения Центрального аппарата. Эти вакансии находятся как раз на «земле», это нехватка патрульных, участковых, оперов, дознавателей. Полиция иногда не приезжает на вызов не потому что не хочет, а потому что единственный наряд ППС уже находится на другом преступлении. Участковый плохо работает не потому что он бездельник, а потому что у него вместе одного участка, их может 3, а то и 4 – других-то участковых нет, увы.
В таких условиях, руководство территориальных органов МВД часто вынуждено «закрывать глаза» на многие недостатки кандидатов на службу. Лучше плохой опер, чем вообще никакого. Именно поэтому сотрудник ППС может приехать в грязной форме и обматерить заявителя, участковый может у себя на «опорнике» рисовать обход жилого сектора, выносить «отказные», даже не проверив заявление – уволить его за это не уволят, а выговором больше или меньше, не важно. Некоторые полицейские имеют по 2-3 неполных служебных соответствия. Что вы прикажете делать с такими сотрудниками? Можно уволить участкового, но тогда уже на 5 участков будет один сотрудник. Думаете, он от этого станет лучше работать?
Основное общение людей происходит с сотрудниками низовых подразделений полиции. Именно после общения с ними и создается благоприятное или негативное общественное мнение о МВД в целом. Чтобы изменить ситуацию и вернуться к Щелоковскому – «милицию должны уважать и бояться», нужно проводить системную работу: брать на службу достойных людей, обучать их азам работы и платить хорошую зарплату, чтобы уставший оперативник, придя домой, спокойно ел свой ужин, а не выслушивал от жены, что она думает про его оклад и вообще работу в МВД. Мне кажется, что тогда и процент раскрытия преступлений повысится и доказательства по уголовным делам будут собраны более качественно, и процент оправдательных приговоров будет таким маленьким не из-за обвинительного уклона нашей Фемиды.
В повышении зарплаты сотрудникам МВД есть один нюанс. Она всегда повышается в процентном отношении к уже имеющемуся окладу, и относится ко всем сотрудникам МВД. Благодаря очередному повышению, генерал из Центрального аппарата получит «добавку» к своей и так не маленькой зарплате еще тысяч на 20-30, а рядовой участковый с земли на какие-нибудь 1237 рублей.
Также одной из главных причин оттока профессионалов из полиции является «вырождение» руководящего состава. Хороший руководитель, помимо строгости к подчиненным, должен еще уметь брать на себя ответственность за принятые решения и уметь отстаивать свое мнение перед своим руководством. По факту же происходит обратная ситуация – если мероприятие проведено качественно, то руководитель считается грамотным сотрудником и управленцем, а если что-то в ходе ОРМ пошло не так, то виноватыми окажутся рядовые сотрудники. Защищать их никто не будет.
Чтобы изменить ситуацию в МВД, нужно проводить системную работу. Повышая ответственность, повышать и зарплату, и иные привилегии. По факту же в системе МВД создан целый пласт «карательных» и проверяющих структур. В течение дня в ОМВД может приехать и комендантский патруль – посмотреть все ли побриты, выглажены ли рубашки и брюки, и проверка дежурной части – такие любят собирать СОГ и долго заставлять ее членов цитировать статьи закона «О полиции». Приезжают также и целевые проверки – проверить как систематизируется и анализируется работа по кражам, мошенничествам, НОН и так далее. Есть еще проверка мобилизационной подготовки, когда сотрудников поднимают в 5-6 утра по тревоге, а в ОМВД проверяют наличие тушенки и конвертов в тревожных чемоданах.
Ошибка при таких проверках вполне может закончиться реальным дисциплинарным взысканием, а это означает отсутствие премий, задержка в получении специальных званий, ну а про повышение в должности в таком случае можно вообще забыть.
Много ли найдется желающих устроиться на службу в такую организацию?
