Что внесли в Госдуму 28.05.26 (пост №31):⁠⁠

В четверг (28.05.26) в Системе обеспечения законодательной деятельности (СОЗД) было зарегистрировано 8 законопроектов (ЗП).

Сначала коротко о главном. Авторы поступивших законопроектов предлагают:

1)Разрешить поставщику при исполнении госконтракта на лекарства поставлять препарат любого производителя из одного регистрационного удостоверения и запретить заказчику отказываться от его приёмки.

2)Включить узкоколейные железные дороги в перечень объектов внеуличного транспорта и закрепить их понятие в законе для обеспечения безопасности пассажирских перевозок.

3)Обязать медорганизации сообщать в полицию о смерти пациента, у которого отсутствует документ, удостоверяющий личность, и регистрировать такую смерть как смерть неизвестного лица.

4)Распространить право на досрочную пенсию на водителей автобусов, троллейбусов и трамваев, работающих на всех регулярных маршрутах, и снизить требуемый специальный стаж для мужчин с 20 до 17 лет, для женщин с 15 до 12 лет.

5)Вести кадровую работу нескольких госорганов централизованно.

6)Расширить круг получателей бесплатных систем непрерывного мониторинга глюкозы на всех детей с сахарным диабетом 1 типа с рождения и всех взрослых с 18 лет с этим заболеванием и закрепить их предоставление за счёт средств федерального бюджета.

7)Утвердить отчёт об исполнении бюджета Социальный фонд России за 2025 год.

8)Утвердить отчёт об исполнении бюджета ФФОМС за 2025 год.

Ниже — как всегда, разбор каждого законопроекта с пояснениями. Надеюсь, что вы еще не разучились читать :)

Автор: Депутат Государственной Думы С.А.Наумов

Из пояснительной записки: в рамках одного регистрационного удостоверения лекарственный препарат может производиться несколькими производителями (на разных площадках). Однако при госзакупках поставщик обязан указывать конкретного производителя, а при исполнении контракта заказчик нередко отказывается принимать препарат, если он произведён другим производителем из того же регудостоверения. Это создаёт риски срыва поставок и несвоевременного обеспечения пациентов.

В целях устранения избыточных формальных требований и обеспечения гибкости при поставках лекарственных препаратов для государственных и муниципальных нужд,

предлагается:

• установить, что при исполнении контракта на поставку лекарственных препаратов поставщик вправе поставить препарат, изготовленный любым из производителей, указанных в регистрационном удостоверении (при соблюдении требований национального режима и условий контракта), а заказчик не вправе отказаться от его приемки.

Авторы: Депутаты Государственной Думы А.К.Луговой, Д.П.Новиков, В.В.Сысоев, М.Б.Харченко

Из пояснительной записки: узкоколейные железные дороги, построенные для перевозки грузов, сегодня в ряде регионов используются для перевозки пассажиров, часто являясь единственным способом добраться до труднодоступных и удалённых населённых пунктов. Однако действующее законодательство не относит их к объектам внеуличного транспорта.

В целях сохранения транспортной связанности и обеспечения безопасности пассажирских перевозок по узкоколейным железным дорогам,

предлагается:

• включить узкоколейные железные дороги в перечень объектов внеуличного транспорта;

• закрепить понятие «узкоколейная железная дорога» в основном понятийном аппарате закона.

Авторы: Депутаты Государственной Думы О.Ю.Леонов, С.В.Авксентьева, К.А.Горячева, В.А.Даванков, А.В.Демин, В.В.Плякин, А.В.Скрозникова, А.О.Ткачев, А.М.Хамитов, С.Д.Леонов

Из пояснительной записки: в 2025 году в органы внутренних дел поступило 192 717 заявлений о пропавших без вести, на конец периода не разыскано 28 737 человек. Ежегодно в России регистрируется 70–80 тысяч смертей без предоставления документа, удостоверяющего личность. При поступлении в медорганизацию пациента, не имеющего документов и не способного сообщить данные о себе, действующее законодательство не всегда обязывает информировать МВД, что затрудняет розыск пропавших. При регистрации смерти неизвестного лица отсутствует чёткий порядок действий.

В целях повышения эффективности розыска пропавших без вести и идентификации умерших граждан,

предлагается:

• установить, что при регистрации смерти по заявлению медицинской организации или организации социального обслуживания, если у умершего отсутствует документ, удостоверяющий личность, смерть регистрируется как смерть неизвестного лица;

• обязать медицинскую организацию сообщать в органы внутренних дел о поступлении пациента без документов, удостоверяющих личность, если они не были предоставлены в течение 48 часов, а также о смерти пациента без документа, удостоверяющего личность.

Авторы: Депутаты Государственной Думы С.М.Миронов, А.А.Кузнецов, А.В.Терентьев, А.С.Аксененко, Ф.С.Тумусов, С.В.Кабышев, Н.В.Новичков, Д.Г.Гусев, А.А.Ремезков, М.Г.Делягин

Из пояснительной записки: действующая формулировка «регулярные городские пассажирские маршруты» исключает водителей, работающих на межмуниципальных и пригородных направлениях, что подтверждается судебной практикой (например, решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 5 мая 2024 г., решение Мытищинского городского суда от 25 марта 2025 г.). В результате водители, занятые на маршрутах регулярных перевозок, обеспечивающих транспортную доступность социальных объектов, не имеют права на досрочную пенсию. Это противоречит поручению Президента РФ (Пр-21, пункт 6(в)) о повышении кадровой обеспеченности транспортных организаций.

В целях устранения правоприменительной неоднородности, расширения круга водителей, имеющих право на досрочную пенсию, и стимулирования закрепления кадров в сфере регулярных пассажирских перевозок,

предлагается:

• распространить право на досрочную страховую пенсию по старости на водителей автобусов, троллейбусов и трамваев, работающих на всех маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа (не только городских) – в соответствии с терминологией Федерального закона № 220-ФЗ;

• снизить требуемую продолжительность специального стажа для мужчин с 20 до 17 лет, для женщин с 15 до 12 лет (возраст выхода на пенсию сохраняется: мужчины – 55 лет, женщины – 50 лет; страховой стаж: мужчины – 25 лет, женщины – 20 лет).

Автор: Правительство Российской Федерации

Из пояснительной записки: действующее законодательство не предусматривает возможности централизованного ведения кадровой работы (подбор, проверка, оценка, профессиональное развитие) в нескольких государственных органах, их территориальных органах и представительствах. Каждый орган ведёт кадровую работу самостоятельно.

В целях внедрения единой методологии, современных технологий и цифровых инструментов управления кадрами,

предлагается:

• разрешить осуществлять кадровую работу государственных органов, их территориальных органов и представительств централизованно (полностью или частично) – функции кадровых служб и издание кадровых актов выполняет уполномоченный государственный орган;

• определить, что решение о централизации принимается Президентом РФ, Правительством РФ, руководителем федерального госоргана, председателем Совета федеральной территории «Сириус» или высшим должностным лицом субъекта РФ (в зависимости от уровня и вида органа);

• заменить по всему тексту закона понятие «подразделение по вопросам государственной службы и кадров» на «кадровая служба государственного органа», а также уточнить иные терминологические формулировки.

Вступление в силу: по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования.

Авторы: Законодательное Собрание Кировской области

Из пояснительной записки: в настоящее время системы непрерывного мониторинга глюкозы (НМГ – подкожные сенсоры, измеряющие уровень сахара в реальном времени) бесплатно предоставляются только детям от 2 до 17 лет и беременным женщинам с диабетом в рамках федерального проекта «Борьба с сахарным диабетом». При этом дети до 2 лет (более 100 человек), взрослые с диабетом 1 типа (около 250 тыс. человек) и пациенты, перешагнувшие 18-летний рубеж, такого права не имеют. Судебная практика неоднозначна (решения судов об обязании регионов обеспечивать НМГ), а сами регионы испытывают дефицит бюджетов.

В целях обеспечения всех нуждающихся пациентов с сахарным диабетом системами непрерывного мониторинга глюкозы за счёт федерального бюджета,

предлагается:

• относить к полномочиям органов государственной власти РФ организацию обеспечения системами непрерывного мониторинга глюкозы следующих категорий: дети с сахарным диабетом 1 типа (все возраста, включая до 2 лет), беременные женщины с сахарным диабетом (1 и 2 типа, моногенными формами, гестационный диабет), взрослые (с 18 лет) с сахарным диабетом 1 типа;

• финансировать указанные расходы за счёт бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете (без перекладывания нагрузки на регионы).

Автор: Правительство Российской Федерации

Законопроектом предлагается утвердить отчёт об исполнении бюджета Социального фонда России за 2025 год:

• утвердить общий объём доходов бюджета СФР в сумме 16 357 238 553,1 тыс. рублей, в том числе по обязательному пенсионному страхованию – 10 886 813 363,9 тыс. рублей, по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – 1 383 932 668,7 тыс. рублей, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – 334 774 041,0 тыс. рублей;
  межбюджетные трансферты из федерального бюджета – 3 186 264 330,1 тыс. рублей, из бюджетов субъектов РФ – 354 854 152,5 тыс. рублей, из бюджета ФФОМС – 213 766 969,7 тыс. рублей;

• утвердить общий объём расходов бюджета СФР в сумме 17 596 725 099,5 тыс. рублей, в том числе по обязательному пенсионному страхованию – 11 550 326 238,9 тыс. рублей, по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – 1 206 239 432,7 тыс. рублей, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – 169 470 629,9 тыс. рублей;

• утвердить дефицит бюджета СФР в сумме 1 239 486 546,4 тыс. рублей, в том числе дефицит в части, связанной с формированием средств для накопительной пенсии – 18 393 845,3 тыс. рублей, и дефицит в части, не связанной с формированием средств для накопительной пенсии – 1 221 092 701,1 тыс. рублей (из него дефицит по обязательному пенсионному страхованию – 663 512 875,0 тыс. рублей, дефицит по переданным полномочиям – 900 576 473,2 тыс. рублей, профицит по социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – 177 693 236,0 тыс. рублей, профицит по страхованию от несчастных случаев на производстве – 165 303 411,1 тыс. рублей).

Автор: Правительство Российской Федерации

Законопроектом предлагается утвердить отчёт об исполнении бюджета ФФОМС за 2025 год:

• утвердить общий объём доходов бюджета ФФОМС в сумме 4 447 451 328,4 тыс. рублей, в том числе за счёт межбюджетных трансфертов из федерального бюджета – 537 318 784,5 тыс. рублей;

• утвердить общий объём расходов бюджета ФФОМС в сумме 4 366 712 609,9 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, переданные бюджету СФР, – 213 766 969,7 тыс. рублей;

• утвердить профицит бюджета ФФОМС в сумме 80 738 718,5 тыс. рублей.

___________________________________

Тег моё поставлю. Я читал, я описывал, я устал.

Если вам понравился формат — подписывайтесь, будем вместе держать руку на пульсе отечественного законотворчества.