«Белый список»: букмекеры всё же оказались в перечне доступных сервисов!⁠⁠

В Таганроге происходят очень странные дела.

Привычные разбитые дороги, депрессивное состояние, чиновники, повсеместно возводящие непонятные, но, конечно, очень нужные памятники из гранита, столичные концессионеры и ревизоры на фоне всеобщего экономического упадка. Современный Таганрог во многих своих проявлениях продолжает оставаться карикатурной копией города, подробно описанного Антоном Павловичем Чеховым и с тех пор ничуть не изменившемся. Но это не главное.

Потому что то, в каком состоянии находится мобильная связь в этом далеко не прифронтовом городе, способны понять, пожалуй, только жители Белгорода.

Мобильного интернета в привычном довоенном понимании нет и в помине. Зато есть практически постоянно включённые «Белые списки», на фоне которых реклама сотовой связи вообще и мобильного интернета в частности выглядит форменным издевательством.

Москва и Санкт-Петербург столкнулись с работой подобных ограничений недавно, а остальная страна в западной её части живет в таких условиях уже достаточно продолжительное время.

Для проверки гипотезы о работе так называемого «Белого списка» была приобретена сим-карта одного из федеральных мобильных операторов. После стандартного периода активации и включения мобильного интернета картина стала очевидной.

Google Play работать не будет. Будет работать RuStore, и он исправно предложит рекламу отечественных сервисов.

Доступа к иностранным поисковым системам нет. Только к отечественным. Большинство ссылок из поисковой выдачи со второй-третьей страницы тоже не работают.

Сбер, не вошедший в «Белый список», не работает.

ВТБ, вошедший в «Белый список», работает.

Доступ иностранным нейросетям отключён и через приложение, и через веб. Доступ к ресурсам Сбербанка тоже отключён, зато включён доступ к ресурсам Яндекса.

Интернет «по версии Яндекс.Интернетометра» работает. И неплохо.

Геолокация подтверждена отечественным ПО для анализа вышек сотовой связи; данные о текущем операторе и идентификаторе соты зафиксированы на прилагаемых скриншотах. API Google.maps недоступен, а API Яндекс.Карт – пожалуйста.

Площадки вроде Pikabu, «Яплакал»* и «Фишкинет» оказались недоступны.

И вот тут выясняется самое интересное. Внезапно оказалось, что в момент, когда работа мобильного интернета ограничена и доступен только, как обычно говорится в официальных формулировках, «перечень социально значимых интернет-ресурсов», «перечень доступных при ограничении мобильного интернета ресурсов», «перечень интернет-ресурсов, доступ к которым сохраняется в условиях ограничений связи», или в разговорной речи «Белый список» – и в нём доступны букмекеры!

Букмекеры – есть, а Pikabu – нет.

Доступа к Pikabu нет, а доступ к букмекерам – есть!

Официальная позиция Министерства цифрового развития сводится к двум критериям включения в перечень: социальная значимость сервиса и соответствие требованиям информационной безопасности. Согласно опубликованным разъяснениям, рассмотрение заявки возможно при наличии ходатайства профильного федерального органа. Возникает закономерный вопрос: какое именно ведомство инициировало сохранение доступа к тотализаторам в условиях, когда ограничиваются многие другие ресурсы?

Для Pikabu места не нашлось. И не найдётся – на всех всё равно не хватит. А букмекерам нашлось. И это при том что изначально в Минцифры заявили: «Мы не подтверждаем распространившуюся в СМИ информацию о новом перечне сайтов и сервисов, которые будут доступны в режиме ограничений работы мобильного интернета – так называемом «белом списке». По данным ряда изданий, в перечень якобы включён такой сайт, как Фонбет. Это не соответствует действительности, сайт букмекерской компании включать не планируют».

Возьмём пример: Ростовская область. «Белые списки» работают. «Такой сайт как Фонбет», тоже работает. Скрин выше.

Вот данные, визуализированные с помощью неимпортозамещённых общеизвестных иностранных приложений (вплоть до номера соты). Фонбет работает, а сервисы Google и профессиональные ресурсы - нет.

По моему личному оценочному суждению, официальные заявления Минцифры расходятся с фактической картиной. Мягко говоря.

Важно отметить процедурный аспект. На официальных порталах Минцифры, Правительства РФ и в изданиях для опубликования нормативных актов отсутствуют детализированные правила формирования перечня. Изначально реестр социально значимых ресурсов создавался для обеспечения бесплатного доступа граждан при нулевом балансе (Постановление Правительства РФ от 19.10.2021 № 1455). Однако с осени прошлого года тот же механизм стал применяться как фильтр доступности при введении ограничений связи в целях безопасности. Критерии отбора, порядок экспертной оценки, технические лимиты и процедура обжалования не регламентированы открытыми документами. Фактически мы имеем дело с закрытым алгоритмом, где «социальная значимость» остаётся оценочной категорией без верифицируемых метрик.

Здесь уместно перейти к общественно-правовому измерению проблемы. Игровая зависимость признана расстройством поведения, сопоставимым по социальным и медицинским последствиям с алкогольной и наркотической зависимостью. На

территориях, прилегающих к зоне проведения специальной военной операции, профилактика зависимостей традиционно входит в повестку командного состава, военно-медицинских служб и правоохранительных органов. При этом продажа алкоголя регулируется, торговля запрещёнными веществ пресекается, тогда как доступ к лицензированным букмекерским конторам в условиях ограничений не только сохраняется, но и облегчается. Солдаты добровольцы и контрактники, получающие денежное довольствие, получают беспрепятственный канал для удовлетворения лудомании без необходимости обхода блокировок или использования нелегальных платформ.

С юридической точки зрения, решение регулятора, по-моему, требует проверки на соответствие нескольким плоскостям:

1. Прозрачность нормотворчества. Соответствует ли формирование перечня требованиям Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации…» и антикоррупционного законодательства ФЗ № 273?

2. Обоснованность критериев. Насколько категория «социальная значимость» соотносится с понятием «коммерческие игровые платформы для ставок»?

3. Процедурная легитимность. Кто именно инициировал, согласовал и утвердил включение конкретных операторов азартных игр? Существуют ли внутренние приказы, нормативные акты, экспертные заключения или протоколы комиссии?

Противоречат ли они законодательству?

Оформлю журналистский запрос, который адресую в Генеральную прокуратуру с просьбой дать правовую оценку действиям должностных лиц, участвовавших в формировании перечня. В случае выявления нарушений требований к нормативному регулированию, процедур согласования или признаков конфликта интересов у надзорных органов должны быть основания для принятия мер реагирования в рамках административного и уголовного законодательства.

Ограничение доступа к иностранным информационным платформам в условиях повышенной готовности к военным действиям может иметь рациональное объяснение с точки зрения информационной безопасности. Однако предоставление беспрепятственного доступа к ресурсам, монетизирующим поведенческие зависимости у лиц, находящихся в зоне повышенного психофизиологического напряжения, требует открытого обсуждения. И документального обоснования.

Любое регуляторное решение имеет автора и исполнителя. Действия и этого автора, и этого исполнителя необходимо проверить на предмет соответствия законодательству.

Просто и без затей. Необходима прозрачность механизмов и правовая определённость.

Поэтому считаю, что у Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ необходимо поинтересоваться.

Если подобные действия со стороны федеральных органов считаются нормальными и правильными с позиции оценки не только буквы закона, но и духа закона, при этом являются прямой поддержкой и развитием традиционных ценностей, то в таком случае логичным было бы получить по этому поводу письменный документ в формате «Да, мы провели проверку, всё в порядке, здесь не на что смотреть, расходитесь».

PS: В свете вчерашних новостей непонятно, надо ли ставить упоминание о том, что сайт *«Яплакал» – «Настоящий материал (информация) произведён, распространён и (или) направлен иностранным агентом (Yaplakal.com) либо касается деятельности иностранного агента (Yaplakal.com)». «Информационные материалы иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации». «Деятельность организации «Яплакал» (Yaplakal.com) запрещена в Российской Федерации»? Поэтому на всякий случай, если его действительно запретили – поставим. А надо писать всё, или только что-то одно?

PPS: про деньги букмекеров

• Показатель 2020 год 2025 год Динамика

• Оборот рынка (сумма принятых ставок) ~1,07 трлн ₽ 1,9 трлн ₽ +77,6%

• Чистая прибыль (совокупная по рынку) ~34,5 млрд ₽ 75,6 млрд ₽ +119%

• Целевые отчисления на спорт 2,3 млрд ₽ 38,11 млрд ₽ +1 557%

• Ставка отчислений 2,25% от выручки 2% от выручки Изменение базы

PPPS: Стружку с лудоманов снимать куда выгоднее, чем обеспечивать социальную связность населения.

PPPPS: Учитывая возросшее внимание и требования к оформлению постов, в части касающейся использованных источников, считаю необходимым руководствоваться ГОСТ Р 7.0.5-2008 «Библиографическая ссылка», согласно которому оформить:

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Российская газета. Обновлен «белый список» доступных во время ограничений интернета сайтов : [электронный ресурс] // RG.RU. - 2025. - 14 ноября. - Режим доступа: https://rg.ru/2025/11/14/obnovlen-belyj-spisok-dostupnyh-vo-... - Официальное сообщение Минцифры о расширении перечня ресурсов, сохраняющих доступность при ограничениях мобильной связи.

РБК. Белый список Минцифры: какие сайты будут работать без интернета : [электронный ресурс] // RBC.RU. - 2026. - 11 марта. - Режим доступа: https://www.rbc.ru/technology_and_media/11/03/2026/69b12a6b9... - Аналитический обзор динамики формирования перечня социально значимых ресурсов с осени 2025 года

Frank Media. Белый список: какие сайты будут работать при отключении интернета : [электронный ресурс] // Frankmedia.ru. - 2026. - 23 апреля. - Режим доступа: https://frankmedia.ru/262704 - Экспертная оценка технических и нормативных аспектов функционирования «белого списка».

Коммерсантъ. Минцифры: букмекер «Фонбет» не входит в «белый» список социально значимых ресурсов : [электронный ресурс] // Kommersant.ru. - 2025. - 10 сентября. - Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/8025098 - Официальное опровержение Минцифры информации о включении букмекерской платформы в перечень.

Интерфакс. Минцифры опровергло информацию о содержании «белого списка» сайтов : [электронный ресурс] // Interfax.ru. - 2025. - 10 сентября. - Режим доступа: https://www.interfax.ru/russia/1046444 - Дублирующее официальное заявление ведомства для информационных агентств.

ТАСС. Минцифры: информация о новом белом списке сайтов не соответствует действительности : [электронный ресурс] // TASS.RU. - 2025. - 9 сентября. - Режим доступа: https://tass.ru/ekonomika/25009971 - Первоисточник официального комментария Минцифры по вопросу включения букмекеров.

Гарант. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» : [электронный ресурс] // Base.Garant.ru. - Режим доступа: https://base.garant.ru/12148555/ - Базовый нормативный акт, регламентирующий основания и порядок ограничения доступа к информации в РФ.

КонсультантПлюс. Постановление Правительства РФ от 19.10.2021 № 1455 «Об утверждении правил предоставления доступа к социально значимым информационным ресурсам» : [электронный ресурс] // Consultant.ru. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_312577/ - Подзаконный акт, устанавливающий механизм обеспечения бесплатного доступа к социально значимым ресурсам .

КонсультантПлюс. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» : [электронный ресурс] // Base.Garant.ru. - Режим доступа: https://base.garant.ru/12164203/ - Нормативная база для оценки коррупциогенных факторов в нормотворческой деятельности.

Минцифры России. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» : [электронный ресурс] // Digital.Gov.ru. - Режим доступа: https://digital.gov.ru/documents/federalnyj-zakon-ot-2-maya-... - Регламент взаимодействия граждан и СМИ с органами государственной власти при направлении запросов.

КонсультантПлюс. Федеральный закон от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» : [электронный ресурс] // Consultant.ru. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_465162/ - Правовое основание полномочий СК РФ по проверке сообщений о преступлениях должностных лиц.

Российская газета. «Алкоголизм мозгов»: лудоманов начнут лечить бесплатно. Как игровая зависимость стала болезнью : [электронный ресурс] // RG.RU. - 2026. - 4 апреля. - Режим доступа: https://rg.ru/2026/04/04/zurab-kekelidze-igromaniia-zavisimo... - Медицинско-правовой комментарий о включении игровой зависимости в МКБ-11 и её социальных последствиях.

Всемирная организация здравоохранения. Международная классификация болезней 11-го пересмотра (МКБ-11): код 6C50 «Азартно-игровое расстройство» : [электронный ресурс] // ICD.WHO.Int. - Режим доступа: https://icd.who.int/browse11/l-m/ru#/http://id.who.int/icd/e... - Официальная классификация ВОЗ, признающая лудоманию психическим расстройством с 2022 года.

КонсультантПлюс. Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр...» : [электронный ресурс] // Consultant.ru. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64924/ - Нормативная база, ограничивающая организацию азартных игр исключительно игорными зонами и лицензированными ресурсами .

Вести.ру / РБК. В Минцифры опровергли включение «Фонбет» в белые списки : [электронный ресурс] // Vedomosti.ru. - 2025. - 10 сентября. - Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/technology/news/2025/09/10/1138084-... - Подтверждение официальной позиции ведомства в деловых СМИ с цитированием пресс-службы.

Ведомости. Удвоение грозит обнулением: как изменится рынок ставок после реформы : [электронный ресурс] // Vedomosti.ru. - 2020. - 27 ноября. - Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/sport/bookmakers/articles/2020/11/2... - Анализ финансового вклада букмекеров в спортивную индустрию РФ и последствий налоговых инициатив Минфина.

РБ Бизнес. Доходы букмекеров в России за год выросли на 7,6% до 1,87 трлн рублей : [электронный ресурс] // Bookmaker-ratings.ru. - 2026. - 13 апреля. - Режим доступа: https://bookmaker-ratings.ru/news/categories/business-gambli... - Совокупный доход легальных БК РФ в 2025 г. - 1,866 трлн руб. (+7,6% г/г); чистая прибыль отрасли - 75,6 млрд руб. (−18,2%); данные ФНС, включая объём депозитов и целевых отчислений.

People's Daily (Агентство Синьхуа). Минцифры РФ согласовывает открытие «белого списка» сайтов в Москве : [электронный ресурс] // Russian.People.com.cn. -  2026. -  6 мая. -  Режим доступа: http://russian.people.com.cn/n3/2026/0506/c31519-20452914.ht... -  Официальное разъяснение пресс-службы Минцифры: перечень сайтов и приложений согласуется… …с правоохранительными органами и спецслужбами.

PPPPPS: Не скриншотом единым. Вот видеопруф.