Я не знаю этого места, но очень вероятно что там нет нормальной пешеходной дорожки. И в итоге у людей нет нормальных вариантов как ходить. Должна быть и велодорожка, и пешеходная дорожка. Когда же чего-то нет, то велосипедисты и пешеходы начинают друг другу мешать. Кроме того можно велодорожку сделать из другого покрытия или немного отделать от пешеходной зоны.
Пример как это сделали в Хельсинки:
Есть велополоса рядом с дорогой, а за деревьями, рядом с домом, тротуар для пешеходов. Людям комфортнее ходить по тротуару, а велосипедистам нормально ездить недалеко от автомобилей. В итоге все довольны.
https://www.google.ru/maps/@60.1840534,24.9236979,3a,51.4y,8...
раскрыть ветку (1)
Тренер вывел группу из 20 бабушек ходить с палками по велодорожке, зная, что им там ходить нежелательно, в этом парке есть куча дорожек, по которым могут ходить пешеходы, в это время все дорожки были почти свободны.
