Капремонт крыши ждали в 2022 году. Потом оказалось, что ждать ещё 12 лет
Недавно под статьёй о протекающей крыше нам оставили комментарий. Пользователь рассказал, что живёт на верхнем этаже дома 1972 года, крыша изношена больше чем на 90%, а капитальный ремонт, который раньше был запланирован на 2022 год, перенесли на 2034-й.
Когда в региональной программе появляется новый срок капремонта, мы обычно воспринимаем его как данность: раньше был 2022 год, теперь стоит 2034-й — значит, нужно ждать.
Но здесь возникает другой вопрос: а на каком основании уже запланированный ремонт перенесли на двенадцать лет?
Мы стали искать судебную практику и нашли сразу несколько похожих историй. В статье разбираемся и предлагаем алгоритм действий, если оказались в похожей ситуации.
Крышу должны были отремонтировать ещё в 2021–2022 годах
Первое дело — из Самарской области. В региональной программе капитального ремонта стояла дата проведения ремонта крыши — 2022 год.
Затем программу изменили, и ремонт той же крыши оказался уже в 2029–2031 годах, причём собственники дома такого решения не принимали. Наоборот, они неоднократно просили провести ремонт раньше из-за ее ветхого состояния. После обращения одного из собственников прокуратура Самарской области провела проверку, а первый заместитель прокурора области обратился в суд.
Правительство области объясняло изменение сроков тем, что поменялось законодательство. После изменений плановый период должен был составлять не более трёх лет, поэтому региональную программу актуализировали. Суд с самим фактом необходимости актуализации не спорил. Вопрос был в другом: почему ремонт, который должен был пройти в 2021–2022 годах, при такой актуализации сместился в 2029–2031 годы?
Изменить формат срока — не значит перенести ремонт на десять лет
Суд установил, что собственники не принимали решения о переносе ремонта. Не было установлено и других обстоятельств, которые позволяли бы перенести его без такого решения. Более того, суд прямо указал, что при приведении программы в соответствие с новыми требованиями плановый период следовало изменить в пределах ранее установленных временных рамок.
В результате Самарский областной суд признал часть региональной программы со сроком ремонта крыши в 2029–2031 годах недействующей. Правительство области обжаловало решение, но оно устояло. 10 марта 2026 года Шестой кассационный суд оставил жалобу без удовлетворения.
Значит, после суда крышу сразу отремонтируют?
Вот здесь есть важный нюанс. Прокуратура просила не только признать незаконным перенос на 2029–2031 годы, но и обязать Правительство области установить срок ремонта в соответствии с краткосрочным планом на 2023–2025 годы.
Суд удовлетворил требования только частично: незаконный срок отменил, но новую дату капремонта не назначил. Поэтому из этого решения нельзя сделать вывод, что после суда жильцам автоматически должны были отремонтировать крышу раньше. И здесь интересно еще другое дело.
В Смоленской области после вмешательства прокуратуры срок проведения ремонта изменили
Там произошла очень похожая история. При актуализации региональной программы срок капремонта одного из домов перенесли с 2024–2028 на 2032–2034 годы. Причиной снова было изменение программы: пятилетние периоды заменяли трёхлетними.
Прокуратура провела проверку, внесла представление и поставила вопрос о возвращении ремонта на первоначально запланированный период. Представление удовлетворили, после чего был подготовлен проект изменений региональной программы: ремонт крыши и внутридомовых инженерных систем переносили с 2026–2028 обратно на 2023–2025 годы.
То есть оспаривание переноса может иметь вполне практический результат — срок капремонта действительно может быть изменён на более ранний. Но произойдёт ли это в конкретном доме, зависит от обстоятельств, оснований первоначального переноса и дальнейших решений уполномоченных органов.
А теперь вернёмся к комментарию
Если капремонт крыши был запланирован на 2022 год, а затем его перенесли на 2034-й, сначала стоит выяснить причину переноса.
Сначала найдите старую редакцию региональной программы и проверьте, действительно ли раньше был указан другой срок. В Самарской области это постановление Правительства № 707. Старые редакции и постановления о внесении изменений можно найти по номеру документа в интернете или запросить в региональном МинЖКХ. Затем нужно установить, каким именно постановлением срок вашего дома изменили и что стало основанием для переноса.
Также стоит выяснить, принимали ли собственники решение о переносе. Если такого решения не было, нужно проверить, имелись ли другие предусмотренные законом основания для изменения срока. Если их нет — можно обратиться в прокуратуру с просьбой проверить законность переноса. К обращению стоит приложить старую и новую редакции программы, полученные ответы, а если крыша уже в плохом состоянии — акты о протечках, фотографии и результаты обследований.
Судебная практика показывает, что такая проверка может дать результат: в Самарской области перенос признали незаконным через суд, а в Смоленской после вмешательства прокуратуры срок ремонта изменили на более ранний.
Иногда один комментарий становится темой для целой статьи — как получилось и в этот раз. Рассказывайте свои истории, будем искать ответы в законах и судебной практике.
Еще больше полезных материалов от адвоката Пётра Балкунов и юриста Алёны Колесовой - на канале
Судебная практика и материалы прокуратуры
