Это не так работает, извините. Приходят продюсер с режиссером в Фонд кино и говорят - хотим снять патриотический фильм о танкисте, бежавшем из плена, летчике угнавшем вражеский самолет, славянское фэнтэзи и т.д. Вот кратенький сценарий, вот смета на 500 лямов, своих у нас 50, надо еще 450. Фонд кино отвечает - повестка нужная патриотическая, вот вам 200 безвозмездно, и еще 100 вернете с проката (пропорции зависят исключительно от знакомств продюсера и можно обойтись даже без возврата). Говнофильм снимают по смете, иногда не хватает. Тогда просят добавить, если знакомства есть, то могут добавить и не обращать внимания на срыв сроков. Фильм прокатывается, собирает 100, из них половина кинотеатрам, как всегда продюсер понес убытки, и по знакомству возвратную часть можно простить, а можно взыскать со слишком умных или считающих, что знакомства с нужными людьми может быть бесплатным. Опять же, если Бэд обосрет фильм в своем обзоре, фильм внезапно станет известным в плохом смысле, и фонду придется требовать денег с продюсера независимо от своего желания.
В общем все слишком сложно и неоднозначно. Фишка в том, что сметы бешено раздуты и продюсер зарабатывает на этапе производства. Это не наша придумка, почитай статьи про голливудскую бухгалтерию https://ru.wikipedia.org/wiki/Голливудская_бухгалтерия. А прокат в случае удачи будет приятным бонусом.