Омская таможня в своём решении противоречива. Сначала она утверждает, что авто произведено в Казахстане, а потом, что авто ввезено в Казахстан. Суть в том, что обычно ЮрЛица для ввоза(импорта) применяют процедуру "Выпуск для внутреннего потребления". Такую же основную процедуру применяет производитель авто, но он при этом завершает производство. В таможенной декларации на казахстанские авто явно написано, что авто не ввозится, а перемещается в Казахстан со склада которой также расположен в Казахстане (и нет это не особая экономическая зона, это обычный склад). Никакого ввоза (импорта) и перемещения товара через границу ЕАЭС не происходило.

Сомневаться в компетентности по таможенным вопросам таможенного органа не приходиться. А это значит таможня намеренно искажает факты, пользуясь сложностью таможенного дела.

Далее таможня утверждает, что платильщик не предоставил декларацию для подтверждения расчета. В Постановление Правительства же явно сказано, что если на сайте ФТС имеется информация о выпуске ТС, то дополнительные документы, такие как декларация не предоставляются.

Таким образом владелец добросовестно выполнил все требования таможни и предоставил все требуемые по закону документы. Поэтому начислять пени нет основания.

Что говорят суды? Присуждают выплачивать всё в том числе и пени.

Покупка качественной машины из Казахстана обернулась для десятков тысяч людей финансовой катастрофой. Сменив правовую позицию задним числом, таможня начала выставлять владельцам иномарок казахстанской сборки огромные счета с пенями. Судебная система встаёт на сторону ведомства, оставляя граждан один на один с многомиллионными долгами за ошибки, которые допустило само государство.

"Письма несчастья"

После начала войны западные производители авто прекратили сотрудничество с Россией. Россия, в свою очередь, поддержала процесс размежевания введением колоссального утилизационного сбора. Точнее, он казался колоссальным на момент введения. Сейчас мы понимаем, что это были только цветочки…

Покупка нового или хотя бы не очень старого качественного автомобиля стала серьёзной проблемой. Поэтому возможность купить в Казахстане машины азиатских марок стала для многих настоящим спасением. Казахи наладили сборку многих моделей Hyundai, Kia, Changan, Chery, Haval – и, кстати, КамАЗов тоже.

Наша таможня считает сборку крупноузловой, но это не совсем так. На "Сарыарка автопроме" и Astana Motors есть два цикла сборки. В том числе мелкоузловая – когда полностью кузов сваривается и окрашивается в Казахстане. Два типа сборки официально существуют, и это отражается в документах, в том числе сертификатах.

Граждане России, приобретавшие в Казахстане автомобили (казахстанской сборки или ввезённые через Казахстан), платили ощутимые суммы (300-1230 тысяч рублей) сверху. Федеральная таможенная служба (ФТС) принимала эти деньги и выдавала электронный ПТС, который означал: машина растаможена.

А с 2025 года покупатели начали массово получать от таможни уведомления о необходимости доначисления огромных сумм утилизационного сбора, а также штрафов и пеней. При этом уведомления рассылались всем владельцам – даже если машина пару раз была продана, деньги потребовали с каждого из хозяев.

Причиной стало резкое изменение позиции таможенных органов. Ранее ФТС признавала эти автомобили произведёнными в Республике Казахстан и, соответственно, товарами Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Однако впоследствии ведомство пересмотрело своё решение, заявив, что, поскольку машины собирались из иностранных машинокомплектов, в отношении них должна применяться специальная формула расчёта утилизационного сбора. А это совершенно иной тариф. Для сколько-нибудь мощных машин, способных передвигаться без посторонней помощи, – запретительный.

В результате гражданам задним числом начислили под видом утилизационного сбора таможенные пошлины, налоги и пени за весь период просрочки. Суммы доплат на один автомобиль составляют от 800 тысяч до 3 миллионов рублей и более, что для большинства покупателей является неподъёмными деньгами. За что платить пени, если люди знать не знали об изменении позиции ФТС, – загадка.

Как развивалась ситуация

Проблема развивалась поэтапно, обнажая несогласованность действий таможенных постов и профильных ведомств:

1 апреля 2024 года в России ввели компенсационную формулу расчёта утилизационного сбора (согласно постановлению правительства №1291), к которому прибавляется коэффициент, рассчитываемый на основе акциза, НДС и таможенной пошлины. При этом покупатели казахстанских машин продолжали честно оплачивать достаточно крупный коммерческий утильсбор (от 300 тысяч до 1 млн рублей).

18 июля 2024 года ФТС провела официальный вебинар, на котором начальник Главного управления федеральных таможенных доходов прямо разъяснил: если у покупателя есть сертификат о происхождении товара из Казахстана, то компенсационная формула не применяется, уплачивается только коммерческий утильсбор. Граждане и таможенные посты руководствовались этим разъяснением.

В августе 2025 года Южный акцизный таможенный пост выпустил аналогичное официальное письмо-ответ, подтверждающее неприменимость компенсационной формулы к данным автомобилям.

А уже в сентябре 2025 года началась внезапная массовая рассылка требований о доначислении по формуле. Возникает парадоксальная ситуация: в одном регионе таможня уже шлёт требования о доплатах, а в другом посты всё ещё принимают документы и списывают сбор по старым правилам.

В октябре 2025 года ФТС окончательно прекратила списывать сбор по коммерческому коэффициенту без формулы для машин из Казахстана. И фактически приостановила приём документов.

Таким образом, из-за ошибки ФТС, которая дала разъяснение таможенным постам страны лишь осенью 2025 года по вопросу списания коммерческого утильсбора с автомобилей, произведённых в Казахстане и завезённых в Россию после 1 апреля 2024 года, более 30 тысяч автовладельцев рискуют аннулированием электронного ПТС и оказываются должны миллионы рублей.

27 ноября 2025 года ГУФТДиТР России письмом №05-22/73751 "О направлении рекомендаций" начальникам региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчинённых ФТС России, направлена информация об особенности применения Правил при ввозе транспортных средств с территорий иных государств – членов ЕАЭС.

Однако на момент 5 февраля 2026 года такие разъяснения в адрес Центральной акцизной таможни (ЦАТ) не поступили. В свою очередь, ЦАТ запросила разъяснения относительно расчёта утильсбора по автомобилям из Казахстана ещё 17 июня 2025 года.

То есть ФТС России каким-то постам даёт разъяснения относительно порядка применения формулы, каким-то – нет.

14 апреля 2026 года по результатам комплексной инспекторской проверки (акт ФТС России №3 "Об итогах комплексной инспекторской проверки деятельности Центральной акцизной таможни и подчинённых таможенных постов") выявлено 11 944 случаев возможного списания Южным акцизным таможенным постом утилизационного сбора в отношении транспортных средств, произведённых в Республике Казахстан, без применения компенсационной формулы.

Почти 12 тысяч автомобилей списано без применения формулы только на одном таможенном посту, который в августе 2025 года давал письменный ответ о неприменении формулы!

Массовость доначислений подтверждается в том числе обращениями граждан к депутатам и в общественные палаты субъектов.

Как это могло получиться

Юристы выделяют несколько вопиющих правовых нестыковок, из-за которых граждане оказались без вины виноватыми.

Во-первых, это нарушение принципа "закон обратной силы не имеет". Покупатели действовали в строгом соответствии с актуальными на тот момент требованиями закона и официальными разъяснениями самой таможни. Сами таможенники признают, что при оформлении документов у них не было никаких оснований для отказа или возврата документов. Однако теперь граждан наказывают за ошибки и медлительность администрирования со стороны госорганов.

Рабы государства: Тысячам русских людей задним числом начислили миллионные долги за утильсбор

Во-вторых, на граждан возложили обязанность предоставить недоступный им документ. Согласно пункту 12 постановления правительства №1291, таможня должна была завернуть расчёт утильсбора в течение пяти дней, если к нему не была приложена таможенная декларация (в соответствии с которой машина приобрела статус товара ЕАЭС). Но по факту документы принимались без неё. Спустя год таможня сама запросила эти декларации в Казахстане, пересчитала сбор и выставила счета гражданам. При этом от обычного человека требуют самостоятельно рассчитывать сбор по формуле, для чего необходима декларация. Однако получить этот документ гражданин физически и законно не может: заводы-изготовители и таможня Казахстана отказывают в его выдаче, ссылаясь на коммерческую тайну. В ПТС образца РК в графе таможенных документов у граждан стоял прочерк.

В-третьих, это совсем уж странные коллективные требования ко всем владельцам цепочки. Если автомобиль за это время успели перепродать, "письма счастья" с требованиями полной доплаты и начисленными пенями приходят одновременно и первому покупателю (который ввёз машину), и конечному владельцу. Причём пени начисляются даже за тот период, пока машина просто стояла в автосалоне до покупки физлицом.

Как защитить себя?

Государственные органы пытаются доказать, что никак. Действительно, защита прав граждан в текущих реалиях крайне затруднена. Но не невозможна.

Генеральная прокуратура РФ встала на сторону граждан. В конце 2025 года ведомство вынесло представление в адрес руководства ФТС, указав на ненадлежащее администрирование сбора, из-за которого у людей возникли долги и пени. Прокуратура сочла, что пени начисляться не должны. Тем не менее ФТС проигнорировала это представление и продолжила рассылку требований в полном объёме.

Судебная система в абсолютном большинстве случаев встаёт на сторону таможни. Редкие положительные решения судов первой инстанции (например, в Ростовской области и Краснодарском крае) впоследствии отменяются судами высших инстанций. Многие суды намеренно затягивают дела или оставляют иски без рассмотрения. Главная системная ошибка судов – они рассматривают каждый иск изолированно, не желая видеть массовый, системный характер проблемы.

А проблема выходит далеко за рамки рядового юридического спора. Под удар попал "недобитый средний класс", обычные люди, которые покупали не премиальные авто, а простые рабочие машины (Kia, Hyundai, Skoda) для работы или нужд семьи, часто в кредит. Лишних миллионов у них нет.

При этом судебные приставы арестовывают саму машину (лишая возможности продать этот актив, чтобы рассчитаться с внезапным долгом), и замораживают банковские счета граждан. А за неуплату в течение пяти суток после получения уведомления об исполнительном сборе ФССП накладывает дополнительный штраф в 12% от общей суммы взысканий, и данный штраф не подлежит пересмотру.

Пострадали даже покупатели, которые приобретали автомобили в крупных, известных автосалонах. Это фактически уничтожает доверие к вторичному авторынку и цивилизованному гражданскому обороту.

Тут нарушаются сразу два базовых принципа – "закон обратной силы не имеет" и "дедушкина оговорка".

Второй из этих принципов защищает инвестора от изменения законодательства, существовавшего в момент инвестиции. В частности, "дедушкина оговорка" активно применяется для обхода антироссийских санкций, за что ей отдельное спасибо.

В случае с авто мы видим ярко выраженную инвестицию – в автомобиль (материальная ценность на годы вперёд) и попутно в русский бюджет (300-1230 тысяч деньги немалые). Если бы люди знали, что им придётся платить дополнительные миллионы, они бы просто не совершили эту инвестицию и не оказались бы в нынешней патовой ситуации.

Председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов сказал об этом:

Конечно, когда гражданину приходит дополнительное требование о доплате, он вправе сказать: я бы не покупал эту машину, если бы я знал.

Можно констатировать, что базовый принцип сохранения заранее оговорённых условий для инвестора здесь нарушается. Что, конечно, негативно влияет на доверие к государству как гаранту соблюдения законности.

Что с того?

Проблема утилизационного сбора на казахстанские автомобили обнажила опасный прецедент, когда государство перекладывает ответственность за свои административные ошибки и пробелы в законодательстве на добросовестных и лояльных граждан.

Единственным разумным и справедливым выходом из этой "терроризирующей" ситуации депутат Госдумы Михаил Делягин видит объявление широкой амнистии для всех пострадавших автовладельцев, прекращение начисления пеней и остановку рассылки требований о доплатах:

Если брать федеральный бюджет, то сумма долгов в пределах статистической погрешности. Но это возбуждает ненависть к социальной группе "власть" у огромного количества людей, у десятков тысяч семей. Да, это немножко дороже будет, но давайте сделаем амнистию. Даже не надо признавать ошибки, просто скажите: "Ну да, бывает, забыли, проехали".

Заслуженный юрист России, доктор юридических наук, заместитель председателя Общественной палаты Волгоградской области Светлана Казачёнок предлагает спасти если не всех, то хотя бы самых незащищённых:

Поскольку здесь несколько органов – Министерство финансов, Министерство экономики и развития, Минпромторг, таможенные органы, то данный вопрос может решить только правительство Российской Федерации. Я вижу возможность вынести распоряжение о приостановлении дополнительного начисления утильсбора хотя бы в отношении социально незащищённых семей.

Кроме того, Казачёнок считает необходимым радикально уменьшить срок пересмотра начислений:

Срок давности сейчас три года. Это ненормально, это нарушает правовую определённость. В данном случае срок давности не может превышать одного года. Я вообще бы сделала три месяца. Извините, у вас штат сотрудников, профессионалов, трёх месяцев им должно хватить.

Проблема является актуальной для большого числа граждан и активно обсуждается в Совете Федерации. 8 октября 2025 года там состоялось 597-е заседание, где выступил руководитель Федеральной таможенной службы Валерий Пикалёв, и председатель Совфеда Валентина Матвиенко сказала ему:

И просьба, Валерий Иванович, снять остроту по утильсбору, очень острая ситуация, некорректно то постановление правительства, которое подготовлено. На мой взгляд, оно не решает в полной мере эту проблему. Побыстрее, посистемнее, надо успокоить и вообще навести, конечно, здесь порядок.

Ждём наведения порядка…

P. S.

К сожалению, в ответ на первый наш материал по этой теме ФТС прислала Царьграду предельно расплывчатый ответ. Это соответствует общей позиции ведомства "мы ничего не решаем, только исполняем указания". В публичном поле таможня никогда не признавала свою ошибку, ни разу. Есть ответы на адвокатские запросы, где таможня говорит о том, что проведена служебная проверка, но в СМИ ФТС вообще опровергает существование этой проблемы. Думают, что рассосётся само?

Также Царьград направил в Генпрокуратуру запрос об обстоятельствах доначисления утильсбора для граждан.

Источник: Царьград.

Средство массовой информации сетевое издание «Царьград/Tsargrad» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Регистрационный номер и дата принятия решения о регистрации СМИ: серия Эл № ФС77-81359 от 30 июня 2021 г.