Секретные документы: документ 1 В
Материалы СПО ПП ОГПУ КазАССР об экономическом положении в республике.
Не ранее 1 апреля 1934 г.
Совершенно секретно
Секретно-политическому отделу ОГПУ.
СПРАВКА
о помощи центра Казахстану и эффективности ее использования
Для смягчения переживаемых краем продовольственных затруднений и хозяйственного освоения возвращающихся откочевников со стороны центра Казахстану оказана следующая помощь.
На 1933 г. краю было отпущено: а) продпомощи — 117 790 т (7 067 400 пуд.); б) семссуды и семпомощи — 117 173 т (7 030 380 пуд.); в) продссуды — 6584 т (389 040 пуд.). Итого — 241 447 т (14 486 040 пуд.)
Денежная дотация: а) на сельхозработы — 15 787 600 руб.; б) на первоочередные нужды (жилища, одежда, обувь и др.) — 8 817 500 руб.; в) на ликвидацию детской беспризорности — 26 300 тыс. руб.
[Итого] — 50 905 100 руб.
Помимо указанных выше средств, отпущенных на мероприятия по хозяйственному устройству откочевников и продпомощи, Казахстану были предоставлены льготы по хлебопоставкам и платежам сельского населения:
а) первоначальный план хлебопоставок государству снижен на 110 604 т; б) скидка по ЕСХН выразилась в 3600 тыс.руб.; в) 39 кочевых и полукочевых районов были освобождены от всех налоговых платежей полностью.
На 1934 г. краю отпущено: а) семссуды и семпомощи 147 190 т (8 831 400 пуд.); б) продссуды и продпомощи 4100 т (246 тыс. пуд.).
Итого: 151 290 т (9 077 400 пуд.).
Денежная дотация на 1934 г. на ликвидацию дет[ской] беспризорности — 32 млн руб. Вследствие крайне неудовлетворительной организации и постановки дела реализации помощи (сверху донизу) наличествует обезличка, безответственность и отсутствие контроля в распределении расходовании. Все виды полученной Казахстаном помощи и льгот не дали должного эффекта. Основной объект — возвращенцы- откочевники, на освоение и хозяйственное устройство которых по существу предназначены все виды помощи и в достаточных размерах, вследствие плохой постановки дела учета, распределения и расходования — еще в значительной части своей не устроены, среди них не прекращаются на почве голода опухания и смертность.
Сводки областных соворганизаций не отражают действительного положения дела с хозяйственным освоением откочевников, в результате ни одна организация в крае не знает точно, сколько хозяйств откочевников фактически освоено, где они устроены, чем обеспечены и т.д. Например, по данным облисполкомов, хозяйственно неустроенных имеется только 6434 хозяйства, тогда как по нашим, далеко не полным сведениям, хозяйственно не устроено около 40 тыс. хозяйств. Вследствие отсутствия учета экономической мощи районов и отдельных хозяйств, бесконтрольности работы краевых, областных и районных финорганов ни одна область полностью не использовала предоставленных льгот по ЕСХН. Наоборот — сельхозналога взыскано больше, чем предусматривалось планом. Например, по бюджету 1933 г. планом предусматривалось собрать сельхозналога, за вычетом льгот, — 7461 тыс. руб., а фактически собрано 12 617 тыс. руб. Отпускаемые на хозяйственное устройство откочевников средства зачастую расходуются не по назначению. Например, райруководство Джаныбекского района из полученных на хозустройство откочевников 20 301 руб. израсходовало по прямому назначению только 7144 руб., а остальные 13 157 руб. или 64,8 % разбазарены руководящими работниками района. Продовольственная помощь, отпущенная центром в размерах, в основном обеспечивающих снабжение действительно нуждающихся хозяйств, вследствие исключительной неорганизованности в деле завоза, распределения и контроля за выдачей, должного эффекта не дает. В ряде районов продпомощь не доходит до нуждающихся, расходуется не по назначению, расхищается или выдается без учета нуждаемости — «всем поровну», нормы снижаются, в результате такая помощь превращается во временную подачку, не способствующую хозяйственному укреплению и дальнейшему развитию экономически беспомощных хозяйств. Отсутствие со стороны краевых организаций жесткого контроля за распределением и расходованием отпускаемой помощи порождает, как со стороны районных, так и областных организаций, иждивенческие тенденции — расходования помощи не по прямому назначению. Из фонда продпомощи, например, выдано промпредприятиям и учреждениям по:
Начальник СПО ПП ОГПУ по Каз[ахской] АССР
Штейн
Верно:
Для особых поручений при начальнике СПО ОГПУ
Иванов
Ф. 3. Oп. 1. Д. 30. Л. 100-121. Заверенная копия.
Организация Трудящихся Казахстана