Ну, а с чего вы взяли, что дающих основание вводить такой режим законов уже нет?
Как насчёт этого: статья 72 конституции РФ, в ней есть пункт З который гласит о том, что в совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся осущтвление мер по борьбе с катастрофами, а также стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий. В ст. 55 конституции РФ пункте 3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты, конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Так же у нас есть 52-ФЗ в 32 статье которого описаны ограничительные меры при инфекционных заболеваниях (ковит19 это инфекционное заболевание). Так в п2. И статьи 31 в написанно, и что ограничительные мероприятия вводятся на основании предложени главных санитарных и решением правительства, и или органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории органами местного самоуправления и тд. В статье 1 описаны ограничительные мероприятия - административные, медико-санитарные, ветеринарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространение инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижение населения, и транспортных, средств, грузов, товаров и животных.
Так вот, на основании ФЗ-52 были введены ограничительные мероприятия предусматривающие ограничения передвижения населения (режим само изоляции то есть не тебя силой увозят, а ты сам сидишь дома), транспортных средств, введён особый режим хозяйственной деятельности (закрыты магазины). Данные меры были приняты в соответствии с 52-ФЗ и не противоречат ст. 55 конституции РФ (защита здоровья других лиц). Указ губернаторов по введению в режима само изоляции веден письмам Сан. Врачей на основании ст. 31 пункта 2 52-ФЗ который и ст 72 пункт З конституции РФ.( совместное ведение и осуществление мер по борьбе с эпидемией)
Указ (ровно как и постановление ) губернатора(мэра) не может распростроняться на граждан. Если введут режим чс или карантина все равно прот пропуска должны ввести в фз. Другие варианты отстуствуют.