Подключить газ за 60к реально(не совсем). История моего подключения
Наверное многие слышали, что законодательство в сфере подключения газа в 2013 году сильно поменялось, а именно вышло Постановление Правительства №1314. Правительство взяло курс на максимальное регулирование данной сферы и борьбу с неадекватными ценами на подключение. Теперь Подключение состоит из двух частей:
1. Работы за пределами участка заявителя и собственно врезка в газопровод источник. Их выполняет ГРО, в моем случае Мособлгаз(МОГ). Цена для первой категории заявителей – 60к для Подмосковья, для других регионов чуть меньше.
2. Работы внутри участка заявителя. За них Мособлгаз просит 200к(это с учетом материалов, но без учета оборудования). В других организациях, членах СРО это стоит около 250к. Как сэкономить на этой части пойдет дальнейшее повествование.
Планирую как минимум 2 поста:
1. Моя история подключения
2. Инструкция к действия или как бы я делал сейчас с приложением всех ссылок на нормативные документы(думаю где-то через месяц)
3. Если будет о чем рассказать, история хождения по надзорным органам. Но тут слишком много «если». Основное – это есть ли смысл продолжать, учитывая что подключение уже состоялось.
В 2015 году(если не ошибаюсь) вышел комментарий ФАС(именно это ведомство следит за исполнением ПП1314) о том, что проект для ИЖС(индивидуальное жилищное строительство) не нужен. Но это не давало никаких преимуществ заявителю, тк для выполнения работ по газификации требовалось СРО(спорно). В 2017 вышли изменения в Градостроительный кодекс и теперь там явно написано, что СРО для ИЖС не требуется. С этого момента работы внутри своего участка можно выполнять самостоятельно.
Итак, поехали.
Июнь 2017 – подал в Мособлгаз заявку на подключение, получил версию договора. В договоре от меня требовался проект. Написал мотивированный отказ, попросил привести в соответствии с ПП1314.
Июль 2017 – получил корректную версию договора со словами, что у меня все равно ни хрена не выйдет.
Август 2017 – подписал договор. Внес первую часть оплаты – 30к. Срок договора 1 год.
Апрель 2018 – закончил работы на своем участке, отправил в МОГ уведомление о готовности, пригласил на мониторинг скрытых работ. В ответ получил список документации, которую они хотят:
1. Исполнительная документация(подробнее остановлюсь в следующей части)
2. Акт обследования дымоходов, акт заземления
3. Договор ВДГО, договор поставки газа.
Май 2017- закопал траншею, отправил ответ, что они не могут от меня требовать исполнительную документацию в соответствии с пунктами 72 и 104 ПП1314. Акт обследования дымоходов сделал сам (ПП410, пункт 11б), акт заземления не нужен(Это следует из приказа Минэнерго №204, на который они ссылаются). Договор ВДГО и договор поставки газа обещал предоставить после подписания акта готовности.
Июнь 2018 – МОГ выполнил свою часть работ :довел газопровод до границы участка(целых 2 метра) и поставил подземный кран на дороге. Сделали предельно косячно(удлинитель крана был вровень с землей, а люк выступал на 15 см, в результате люк лег на удлинитель и вес проезжающих автомобилей стал приходиться на кран). После письма в МОГ и администрацию района переделали.
Июль 2018 – МОГ приехали на мониторинг. Выставили 3 замечания по моим работам(труба под углом 45 к дому, маленький объем помещения для котла и плиты, труба приближается к септику). Много бухтели, что сварено все криво и не правильно, но письменно так и не сформулировали. Прислали письмо с этими замечаниями и продублировали требование документации.
Сентябрь 2018 - Запросил в Минстрое, какими нормативами я должен руководствоваться. Получил ответ ПП1521 и перечень №365. При этом от перечня №365 можно отступать, если обосновать. Отправил В МОГ письмо, что они не правы по поводу документации. Первые два замечания не входят в указанные перечни, а пункт, на который они ссылаются, про приближение к септику является рекомендованным(СП 62.13330.2011 Приложение В). Пригрозил ФАСом(наивный)
Октябрь 2018 – По септику у МОГ сменилась аргументация (теперь это ПП878). Удалил септик, написал им об этом.
Октябрь 2018 – декабрь 2018 – Переписка, по итогу которой еще один выезд на повторный мониторинг. Замечания по стройке сняты. Осталась только исполнительная документация(в чуть меньшем объеме чем изначально) и акт заземления. Акт вентиляции больше не хотят.
15 декабря 2018 – пишу в подмосковный УФАС, на затягивание сроков, нарушение пунктов 72 и 104 в части требования документации и замечаний по стройке, которые не соотносятся с действующими нормативами. Писал через сайт ФАС, ответ просил на электронку.
21 января – 30 дней прошло, начинаю названивать в УФАС:
Я: Прошло 30 дней. Что там с моим делом
УФАС: Мы возбудились.
Я: Где уведомление? Когда рассмотрение?
УФАС: все направили на почту
Я: Я просил на email
УФАС: Мы все равно на почту отправляем.
Я: Давайте номер для отслеживания на почте.
УФАС: Позвоните через пару дней. Сейчас не можем дать.
Я: ???????
Здесь наверное был самый большой подводный камень. Если бы я не выбил тогда это уведомление, то рассмотрели бы без меня и дело бы просто закрыли.
23 января 2019- получаю номер отслеживания. Кто бы сомневался, письмо отправлено только сегодня. Кстати, оно мне таки не пришло.
24 января 2019 – приходит на электронку ответ, что возбудились и назначено заседание.
11 февраля – первое заседание. Пришел со всеми возможными документами, но речь не подготовил, тк рассчитывал на несколько другой формат. В остальном заседание прошло скорее конструктивно. Вел Сапожников. Следующее рассмотрение назначили на 13 марта
20 февраля – пришел ознакомился с материалами дела и частности с ответом МОГа.
25 февраля – Принес свой ответ на ответ МОГа. Приобщил к делу
13 марта – Второе рассмотрение. У меня уже есть ответ на все возражения МОГа. Но заседание проходит крайне не конструктивно. Ведет Ястребкова(начальник антимонопольного контроля) Каждый раз как я полностью обосновываю свою позицию со ссылками на законодательство, Ястребкова заявляет, что ПП1314 сырое, а без бумажек пускать газ небезопасно. То что при пуске подписывается акт разграничения ответственности и за все свое творчество отвечаю только я, никого не волнует. По итогу, решение: МОГ помогает мне составить недостающие документы и производит пуск газа. Следующее заседание – 11 апреля.
Март-Апрель 2019 – Вместо исполнительной документации запросили эскиз моего творчества. Акты заземления и вентиляции МОГ сделал за свой счет. Договор ВДГО я заключил со сторонней организацией. Заключил договор на поставку газа.
9 апреля 2019 - пуск газа. Со стороны МОГ все акты подписаны. С моей стороны подписаны, но с замечаниями относительно просрочки и требования документации. Оплатил оставшиеся 30к
11 апреля 2019 – Третье заседание(на все про все ушло минуты три):
Я: Газ пустили. Документацию, которую от меня требовали, как я и говорил, составить невозможно без проекта и ее не составляли. Просрочка по договору – больше полгода.
МОГ: Газ пустили.
УФАС(Ястребкова): Вы тут такой первый, кто вообще никакой документации не предоставил. И вам все равно газ пустили(видимо это большое одолжение), что вы еще хотите? Дело закрыть.
Итог:
С момента подписание договора подключение заняло год и 8 месяцев. Сейчас срок договора по первой категории -9 месяцев. Поэтому, если знать что делать и не тупить с УФАСом, то можно уложиться в 1 год .
Бюджет:
1. Договор о ТП – 60к
2. Услуги сварщика – 10к
3. Цокольный ввод, полиэтиленовая труба, электросварная муфта, сварить это все – 8к
4. Трубы, вентили – 4к
5. Счетчик – 10к(можно было поставить обычный механический за 1к)
6. ДРП – 20к
7. Плита- 10к
8. Котел – 28к
Для сравнения МОГ просит 200к за пункты 2-4, остальное в эту сумму не входит.
По практике в УФАСе.
1. В Подмосковье Ястребкова закрыла 100% дел против МОГ https://br.fas.gov.ru/?text=%D0%BC%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B1%D...
Решения противоречат законодательству и разъяснениям центрального ФАС уже при первом рассмотрении.
2. В других регионах запрос исполнительной документации для ГРО почти всегда заканчивается штрафом. Арбитражные суды тоже это почти всегда поддерживают. До ВС ГРО ни в одном регионе не дошла. Еще бы, шансов ноль, при этом на решение можно будет ссылаться.
Штраф предусмотрен по КОАП 9.21. От 100к до 500к за первое нарушение.
Продолжать ли доводить это до логического конца? А хз, пока не решил. Крайний срок для обжалования – следующая неделя. Учитывая как там все устроено(решение о штрафе в итоге все равно выносит УФАС, а не центральный аппарат), штраф будет минимальный – 100к, а времени я потрачу много.
Попробовать нагнуть Ястребкову? Ради этого я бы потратил время, но пообщавшись с теми кто уже пытался – бесперспективно.
ПС.
Я не против того что подключением газа должны заниматься профессионалы. Но:
1. Это должно стоить адекватных денег.
2. Если не верить МОГу на слово, а начать разбираться, то выясняется что с профессионализмом у них так себе.