Детский сад. Ау!⁠⁠

Подскажите, как бороться с заведующей ДС. В саду постоянная нехватка воспитателей, постоянный разброс детей по разным группам. Никакие доводы, просьбы не действуют. Куда обращаться? Есть у кого положительный опыт решения подобной ситуации?