Или еще пример - планы "палки" в МВД. На уменьшение или увеличение количества преступлений нужно реагировать. Снизилось количество? - надо разобраться, то ли преступления не регистрируются должным образом, может местные в сговоре с какой-то ОПГ и т.п. Количество выросло? - Тоже может быть полно причин, нужно разобраться по какой причине.

Кому нужна информация по сравнению плановых показателей с фактическими? Ответ очевиден, гос. учреждениям/ министерствам, которые отвечают за эти направления.

Что они с этим должны делать? - Анализировать, разбираться, предпринимать необходимые действия. Например, нужно внести вакансию, заложить в бюджет дополнительные расходы, провести профилактические мероприятия, принять кадровые решения и т.д.

Теперь о том что происходит в реале. Начальники, руководители разных мастей, иногда совершенно не понимают смысл планирования, а чаще всего намеренно борются (или даже подтасовывают показатели), против любого изменения/ корреляции плановых показателей. Почему? - понятное дело не хотят "лишнюю" работу делать, а так же отчитываться перед вышестоящими. Вот и получается цирк с трупами и палками.

Так что, ИМХО, планирование нужно почти везде, но только если оно работает как задумано, а не вот это вот всё.