Убийственный ответ Инспекции труда.. Длинно пост
Дан ответ на обращение 'Ответ на обращение гражданина
На Ваше обращение, поступившее в Государственную инспекцию труда, по вопросу нарушения Ваших трудовых прав в части не выплаты за сверхурочную работу, невыдачи второго экземпляра трудового договора на руки, несогласия с выговором, сообщаем: В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Приказом Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) от 09.04.2020 № 92, в настоящее время исключено проведение проверок за исключением внеплановых проверок, основаниями для проведения которых являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и проведение которых согласовано органами прокуратуры. Для установления фактов причинения вреда Вашей жизни, здоровью или угрозы причинения вреда жизни, здоровью, и дальнейшего согласования с органами прокуратуры, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2 настоящей статьи, уполномоченными должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.
В связи с чем, инспекцией труда принято решение о проведении предварительной проверки.
В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
Из представленных документов установлено:
02.07.2020 Вы вступили в трудовые отношения с АО «ЧЧЧ» на основании срочного трудового договора от 29.06.2020, на срок с 02.07.2020 по 01.09.2020. Дополнительным соглашением к трудовому договору срок трудового договора изменен: с 02.09.2020 на неопределенный срок на время выполнения строительных работ.
На трудовом договоре имеется отметка в виде Вашей подписи об ознакомлении с договором. Кроме того в трудовом договоре указано, что Вы получили второй экземпляр договора 29.06.2020.
В соответствии со ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.
В связи с чем, Ваш довод о том, что Вы не получили второй экземпляр трудового договора на руки в рамках предварительной проверки не нашел своего подтверждения.
По вопросу требований (принуждения) к написанию объяснений по причине поломки экскаватора, который должен грузить Вас с грунтом, у работодателя запрошено письменное пояснение, согласно которому «в соответствие со статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации, работник обязан предоставить объяснения работодателю. Понятие понуждение к даче объяснений трудовое законодательство не содержит».
Согласно п. а ст. 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004г. № 2 «О применении судами РФ Трудового Кодекса РФ» «если истец утверждает, что работодатель вынудил его подать заявление на увольнение …, то это обстоятельство подлежит проверке и обязанность доказать его возлагается на работника». Обращаю Ваше внимание, что к полномочиям Государственной инспекции труда не относится установление обстоятельств, при которых Вас принуждали написать объяснения по причине поломки экскаватора. Данный вопрос может быть рассмотрен в судебном порядке на основании ст. 381, 391, 392 ТК РФ, так как является индивидуальным трудовым спором.
По вопросу несогласия с выговором, установлено: Приказом ЧЧЧ от 18.11.2020 к Вам применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Основанием вынесения данного приказа явились:
Докладная записка старшего диспетчера от 17.11.2020.
Объяснительная записка водителя автомобиля от 17.11.2020.
Согласно ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса РФ дисциплинарное взыскание налагается за совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.
Уровень соблюдения работником своих конкретных трудовых обязанностей является необходимой дисциплиной труда. В соответствие со ст. 189 Трудового кодекса РФ дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинения правилам поведения, определенных Трудовым кодексом, федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовым договором.
Таким образом, обязанности, за неисполнение или ненадлежащее исполнение которых работника привлекают к дисциплинарной ответственности, должны быть возложены на данного работника положениями трудового договора, должностной инструкцией либо иного локального нормативного акта.
В данном случае из приказа о применении к Вам дисциплинарного взыскания невозможно установить, за что конкретно оно применено, что является недопустимым.
В фабуле Приказа указывается, что взыскание применено к Вам за халатное отношение к трудовым обязанностям, а каких именно обязанностей, не значится. Применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за не исполнение трудовых обязанностей, предусмотренных подпунктом 2.2.1 раздела 2.2 трудового договора от 29.06.2020г. С данным приказом Вы были ознакомлены по почте с помощью уведомления.
Инспекцией труда проанализирован Ваш трудовой договор. Пунктом 2.2.1 раздела 2.2 трудового договора установлено, что Вы обязаны добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, а также приказы и распоряжения главного механика, механика, а также начальника участка.
На основании изложенного, инспекции труда в рамках предварительной проверки так и не удалось установить, в чем выразилось нарушение Вами п. 2.2.1 раздела 2.2 трудового договора, а именно в чем выразилось недобросовестное выполнение Вами своих трудовых обязанностей.
Далее, из докладной записки старшего диспетчера. от 17.11.2020 следует, что 17.11.2020 Вы не выполнили нормы рейсов.
17.11.2020 Вами дано письменное пояснение, согласно которому «не выполнен план рейсов в связи с выходом из строя ПГУ сцепления, стравливает воздух. Простой на переезде, ожидание погрузки, а также гололеда и лысых покрышек». Частью 5 ст. 192 Трудового кодекса РФ установлено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Однако, работодателем не представлено документов, подтверждающих проведение анализа дисциплинарного проступка, подтверждающего тяжесть и обстоятельства его совершения (какие наступили правовые последствия в результате не выполнения Вами требований подпункта 2.2.1 раздела 2.2 трудового договора и др.). Не представлены документы, дающие оценку Вашему письменному пояснению.
В данном случае, учитывая, что: АО «ЧЧЧЧ» не представлено документов, подтверждающих недобросовестное выполнение Вами своих трудовых обязанностей.
В рамках предварительной проверки не удалось установить, в чем конкретно выразилось недобросовестное выполнение Вами своих трудовых обязанностей, учитывая требования ст. 381, 391 Трудового кодекса РФ, анализируя все материалы дела в совокупности, Государственная инспекция труда не правомочна дать оценку тяжести совершенного Вами проступка и обстоятельствам, при которых он был совершен.
На основании вышеизложенного, вопрос о применении к Вам дисциплинарного взыскания в виде выговора подлежит рассмотрению в судебном порядке на основании ст. 381, 391, 392 Трудового кодекса РФ.
Учитывая, что фактов причинения вреда Вашей жизни, здоровью или угрозы причинения вреда жизни, здоровью в рамках предварительной проверки не установлено, оснований для согласования с органами прокуратуры проведения внеплановой документарной проверки по Вашей жалобе отсутствуют.
Разъясняем Вам, что Вы имеете право обратиться в районный суд по месту нахождения работодателя или по месту своего жительства за рассмотрением индивидуального трудового спора в порядке и в сроки, которые установлены ст. 392 Трудового кодекса РФ. При пропуске указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом по ходатайству истца.
Согласно п. 5 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 (в ред. постановления Пленума ВС РФ от 28 сентября 2010 г. № 22) в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи). Этот перечень не является исчерпывающим, и, разрешая конкретное дело, суд вправе признать в качестве уважительных причин пропуска установленного срока иные обстоятельства, имеющие существенное значение для работника. При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов, ст. 393 Трудового кодекса РФ.
Предыдущие посты;