В том, что членство в ЕС != членству в Шенгене. Некоторые страны ЕС всё ещё не отменили котроль на границах, в том числе Хорватия:
https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A8%D0%B5%D0%BD%D0%B3%D0%B5...
раскрыть ветку (1)
Сегодня разглядывал.
Бельгийские анклавы в Голландии:
https://www.google.ru/maps/@51.4409507,4.9330785,14z
Бельгийская железная дорога в Германии:
раскрыть ветку (1)
