Юридические аспекты котоподбирания. Часть 1. Когда и почему подобрать животное - законно.⁠⁠

В связи с Жорой возник вопрос: насколько вообще законно то, что номинально чужой кот находится у меня, и я его лечу, имея в планах передачу третьим лицам. Спойлер: абсолютно законно. Кто верит на слово — тот может дальше не читать, а у кого есть сомнения, или кто хочет сохранить себе полезную инфу — велкам читать длиннопост. Черновик поста получился ну очень длинным, поэтому буду дробить на несколько частей для того, чтобы заинтересованным было проще осмыслить, а возмущенные успевали заготавливать в холодильнике формочки со льдом.

Предыдущие посты про Жору и вирус, с которым ему придется жить по вине хозяина-разгильдяя, показали, что даже среди относительно просвещенных пользователей интернета, имеющих доступ к информации и возможность ознакомиться с темой самостоятельно, примерно 10% предпочитают оставаться в стане воинственно-безграмотных. Предполагаю, что данная инфа вызовет среди данной категории населения массовую переобивку стульев и диванов, поэтому сразу хочу сказать: все «несогласные» могут прямо тут же, вот после прочтения этого абзаца, начать подкладывать под пятую точку тефлоновые коврики и охлаждающие подставки из-под ноутов, потому что все, что будет изложено ниже, опирается ни на что иное, как на законодательство Российской Федерации. То есть ваше несогласие с изложенным — это несогласие не со мной лично, а с законодательством, и претензии нужно предъявлять не мне в комментах, а законотворцам в виде письменных предложений с обоснованием, отличным от «а у нас в деревне Гадюкино...».

Прошу прощения у остальных 90% за долгое предисловие. Итак, поехали.

Начнем с определений и терминологии. Есть понятие безнадзорного и бесхозяйного животного. В чем разница? Приведу примеры, чтобы было понятно. Поскольку бомбежка начинается именно на тему кошек и собак, то в качестве примера будут они же.

1) Кошка покинула квартиру своего владельца, гражданина N, путем десантирования из окна, в отсутствие гражданина дома, повредив при падении лапу. Кошку нашел лежащей на отмостке гражданин М. Осмотрев животное, гражданин увидел у животного признаки наличия хозяина, а именно: остриженные когти, чистую шерсть, противоблошиный ошейник, отсутствие каких-либо повреждений, помимо полученного при падении. По совокупности увиденного можно сделать вывод, что животное имеет хозяина и оказалось на улице случайно, т. е. является безнадзорным.

2) Собака в гаражном кооперативе родила щенят. Щенята бегают по округе, задорно облаивая прохожих, грязные, невоспитанные, а по щенятам бегают блохи и гроздьями свисают клещи. Сама собака в проплешинах, имеет шрамы от укусов и прихрамывает. Из данной картины следует, что животные бесхозяйные, то есть хозяина никогда не имели. При этом не обязательно отсутствие агрессии к человеку является признаком наличия хозяев. Так, гаражные собаки получают плюшки и косточки от сердобольных автомобилистов, и потому людей не боятся. Соответственно, по одному тому факту, что собака дружелюбна, при наличии всех остальных признаков бесхозяйности, выводы правомерно делать в сторону бесхозяйности.

Первые два мы не будем рассматривать ввиду их однозначности. В первом случае нашедшему животное следует обратиться в ближайшую ветеринарную клинику для проверки наличия у животного чипа, а также дать информацию в виде объявления на подъезды дома, возле которого была совершена находка. Наверняка хозяин будет рад, что питомец не сгинул. Во втором же следует обратиться в местную администрацию с заявлением о необходимости отлова. Сейчас встрепенется зоозащита: как же, кококо, мы думали, ты за нас, а ты вон какая))) Да, такая. Соблюдающая законодательство. Бесхозяйные животные должны быть хотя бы стерилизованы и вакцинированы от бешенства. Если в некоторых регионах отлов = отстрел, мои соболезнования, но бешенство — штука гораздо менее приятная. Если тут есть медики, особенно сотрудники травмпунктов, было бы интересно услышать статистику обращений и заболеваемости. Когда я сталкивалась с вопросом лицом к лицу, травматолог сказал, что последний год, когда в травмпункт предоставлялась статистика — 2011. Вероятно, за последние годы исправились и выдали данные пачкой, было бы интересно ознакомиться.

Далее я приведу пару неоднозначных примеров, для понимания полной картины.

3) Строители прикормили собак. Вероятно, даже надели ошейники. Когда приезжает отлов, вызванный жильцами близлежащих домов по причине бесконтрольной беготни собачьей стаи по дворам и детским площадкам, строители заявляют, что это их собаки, хотя никаких документов, подтверждающих эти слова, предъявить они не могут, ветпаспорта с действительными прививками от бешенства отсутствуют (закон об иммунопрофилактике инфекционных болезней, ст. 5 и 11, а также см. местное законодательства, в Москве, например, это считается административным правонарушением). Животные не получают от строителей никакого ухода, только приходят столоваться, а затем сваливают гулять дальше. Ничего не напоминает?)

4) Например, вот это. По улице шатается кот. Одно ухо рваное, другое прижато вследствие отека. Кот очень худой, грязный, наполовину лысый. Ошейника нет, адресника нет, видно, что на улице находится не первый день. Животное не обладает ни одним из признаков наличия хозяина. Вероятно, оно живет где-то на этой улице, а вероятно, нет. Вероятно, животное выкинули, или оно давно потерялось, судя по его виду, а вероятно, его хозяином назвал себя человек, который, как те строители, только кормит, и больше ничего. Вероятно, этот человек может даже предъявить совместные фотки с котом (в нашем случае этим может похвастаться, наверное, пол-района)), но понять по коту, что таковой человек вообще в природе существует, нереально. Это как с парковочной войной во дворах. Место не становится чьим-то на основе частой парковки именно на этом месте. А животное не является принадлежащим тому, кто его чаще кормит.

Следовательно, в примере 3 имеет место быть наличие рядом с животным человека, не имеющего статуса хозяина, а в примере 4 даже и человека такого не наблюдается, и логично подумать в первую очередь о бесхозяйности животного, обеспечить соблюдение ФЗ, а потом уже разбираться, есть хозяин или нет.

Существует Федеральный Закон «О ветеринарии» от 14.05.1993 N 4979-1 ст 18 (ред. От 27.12.2018), ст.18 которого гласит следующее.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

1) осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

2) до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

3) выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Мы видим животное, владелец которого обязан вот эти три пункта, но они явно в отношение животного не соблюдены. Следовательно, мы делаем вывод об отсутствии владельца. Бинго.

Помимо этого, существует группа правил, опирающихся на закон «о ветеринарии» и направленных на предотвращение распространения бешенства. Кому-то нужно рассказывать, что это такое, или все в курсе? Правила, которые я упомянула - это СП 3.1.096-96 и ВП 13.3.1103-96. Пункт 4 я приведу почти полностью, за исключением всяких песцов и звероферм.

Профилактика бешенства животных и человека:

4.1. Руководители животноводческих хозяйств, предприятий, учреждений, организаций и граждане - владельцы животных обязаны:

- соблюдать установленные местной администрацией правила содержания собак, кошек, пушных зверей и хищных животных;

- доставлять принадлежащих им собак и кошек в сроки, устанавливаемые местной администрацией по представлению главного государственного ветеринарного инспектора района (города), в ветеринарные лечебно - профилактические учреждения для осмотра, диагностических исследований и предохранительных прививок антирабической вакцины;

- регистрировать принадлежащих им собак в порядке, устанавливаемом местной администрацией;

- не допускать собак, не привитых против бешенства, в личные подворья, на фермы, в стада, отары и табуны;

- немедленно сообщать ветеринарному специалисту, обслуживающему хозяйство (населенный пункт), о подозрении на заболевание животных бешенством и случаях покуса сельскохозяйственных и домашних животных дикими хищниками, собаками или кошками, принимать необходимые меры к надежной изоляции подозрительных по заболеванию или покусанных животных.

4.2. Покусавшие людей или животных собаки, кошки и другие животные (кроме явно больных бешенством) подлежат немедленной доставке владельцем или специальной бригадой по отлову безнадзорных собак и кошек в ближайшее ветеринарное лечебное учреждение для осмотра и карантинирования под наблюдением специалистов в течение 10 дней.

4.3. В отдельных случаях, по разрешению ветеринарного лечебного учреждения, животное, покусавшее людей или животных, может быть оставлено у владельца, выдавшего письменное обязательство содержать это животное в изолированном помещение в течение 10 дней и представлять его для осмотра в сроки, указанные ветеринарным врачом, осуществляющим наблюдение.

4.4. Результаты наблюдения за карантинированным животным регистрируют в специальном журнале и в письменном виде сообщают учреждению, где прививают пострадавшего человека, и в центр санэпиднадзора по месту жительства пострадавшего.

4.5. По окончании срока карантинирования клинически здоровые животные после предварительной вакцинации могут быть возвращены владельцам - при условии их изолированного содержания в течение 30 дней. Животных, заболевших бешенством, уничтожают.

4.6. Порядок содержания, регистрации и учета собак и кошек в населенных пунктах определяет местная администрация. Специалисты ветеринарной и санитарно - эпидемиологической служб контролируют соблюдение этого порядка.

4.7. Правила содержания обязательно предусматривают, что служебные собаки вне территории хозяйств (предприятий, учреждений), которым они принадлежат, должны находиться на поводке. Без поводка и намордника разрешается содержать собак при стадах, отарах, табунах сельскохозяйственных животных, во время натаски и на охоте, на учебно - дрессировочных площадках, при оперативном использовании собак специальными организациями.

4.8. Собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову.

4.9. Порядок отлова этих животных, их содержания и использования устанавливает местная администрация.

4.13. Во всех населенных пунктах Российской Федерации все собаки, независимо от их принадлежности, а в необходимых случаях и кошки подлежат обязательной профилактической иммунизации против бешенства с использованием принятых в практику антирабических вакцин в порядке и в сроки, предусмотренные наставлениями по их применению. К акту о проведении вакцинации обязательно прилагают опись иммунизированных собак с указанием адресов их владельцев. В регистрационных удостоверениях собак делают отметки о проведенных прививках.

Кто дочитал — тот молодец. А теперь — выводы. Почти все животные, в отношение которых возникает затруднение с определением бесхозяйности-безнадзорности, имеют покусы или травмы, на них похожие. Следовательно, я обязана доставить животное в ветеринарную клинику, и при отсутствии явных признаков бешенства я имею право содержать животное дома, в клетке, с отслеживанием ветврачом его состояния. В случае Жоры — done. Жора по результатам анализов имеет отвод от вакцинации, следовательно, дополнительного карантина не требуется. Однако, обязанность содержать его в надлежащем состоянии — на мне, покуда единственное лицо, желающее (и обязанное) взаимодействовать с ветеринарными службами — это я, а иного не обнаружено.

А если обнаружено? Обнаружено, но отмораживается? Обнаружено и требует вернуть животное немедленно? Смотрите в следующих сериях. Да-да, те, у кого уже занесен палец над ctrl-v с 230-232 ГК РФ, притормозите, именно об этом я и расскажу далее)