Что внесли в Госдуму 30.04.26 (пост №14):⁠⁠

Дорогие друзья, вот и наступил май, а я всё ещё сижу и дописываю последний апрельский пост. Прямо сейчас передо мной открыты 9 свежих законопроектов, которые поступили в Госдуму 30.04.26. И я их честно обозрею для вас, а потом отправлюсь отдыхать со спокойной душой.

Хочу пожелать вам по-настоящему прекрасных солнечных выходных — с дымком от мангала, с шашлыком, с близкими и друзьями рядом.

Итак, в четверг (30.04.2026) в Системе обеспечения законодательной деятельности (СОЗД) было зарегистрировано 9 законопроектов (ЗП).

Сначала коротко о главном. Авторами ЗП предлагается:

1. освободить от уплаты утильсбора многодетные семьи, семьи с детьми-инвалидами, инвалидов I группы и ветеранов боевых действий (по одному автомобилю);

2. обязать регионы сделать платные парковки бесплатными в выходные и праздничные дни;

3. ввести штрафы (10–20 тыс. руб.) за публичные призывы к ограничению прав женщин или принижению их достоинства;

4. вернуть регионам право устанавливать пониженные ставки УСН (1–6% и 5–15%) для социальных предпринимателей;

5. разрешить освидетельствование военнослужащих на опьянение на месте (алкотестером) без медорганизации, а отказ считать грубым проступком;

6. увеличить состав наблюдательного совета автономного учреждения до 7–15 человек и изменить пропорции представительства;

7. урегулировать налогообложение криптовалют, цифровых прав, майнинга и разморозки акций (НДФЛ, налог на прибыль, НДС);

8. обязать работодателя выплачивать премию к 1 мая в размере среднего заработка;

9. ратифицировать соглашение с Южной Осетией о пенсионном обеспечении сотрудников таможенных органов.

Ниже — как всегда, разбор каждого законопроекта с пояснениями. Надеюсь, что вы еще не разучились читать :)

Авторы: Депутаты Государственной Думы Л.Э.Слуцкий, С.Д.Леонов, В.В.Сысоев, А.К.Луговой, А.Н.Диденко, Б.А.Чернышов, С.Г.Каргинов, В.А.Кошелев, Д.П.Новиков, К.М.Панеш, В.С.Селезнев, В.В.Сипягин, И.К.Сухарев; Сенатор Российской Федерации Е.В.Афанасьева

Из пояснительной записки: с 01.12.25 изменилась формула расчёта утилизационного сбора. Теперь учитываются не только объём двигателя, но и мощность, и экологический класс, что привело к многократному росту сбора (например, для Toyota RAV4 — около 1,97 млн рублей при прежних 3 400 рублях). Это делает приобретение автомобиля недоступным для многодетных семей (нужен вместительный транспорт), семей с детьми-инвалидами, инвалидов I группы (нужны для поездок в больницы) и ветеранов боевых действий.

В целях снижения финансовой нагрузки на указанные категории граждан и сохранения доступности личного транспорта,

предлагается:

• дополнить перечень случаев, когда транспортное средство, ввозимое как личное имущество, не облагается утилизационным сбором: для многодетных семей (не более одного авто на семью), семей с детьми-инвалидами (не более одного), инвалидов I группы (не более одного), ветеранов боевых действий (подпункты 1‑4, 8 пункта 1 статьи 3 Закона «О ветеранах», не более одного авто);

• внести в Закон «О ветеранах» отдельную льготу — «освобождение от уплаты утилизационного сбора».

Позиция Правительства РФ (заключение): законопроект нуждается в существенной доработке. Замечания: льготные коэффициенты для физических лиц (авто до 160 л.с.) уже сохранены; действует подпрограмма «Семейный автомобиль» со скидками. Освобождение от сбора создаст дискриминацию иных групп с ограниченными возможностями (например, инвалидов вследствие военной травмы), нарушая принцип равенства.

Авторы: Депутаты Государственной Думы Я.Е.Нилов, В.А.Даванков, Н.А.Останина, Д.Г.Гусев, С.А.Наумов, А.Н.Диденко, Д.А.Свищев, А.А.Журавлев

Из пояснительной записки: сейчас регионы могут, но не обязаны устанавливать бесплатное использование платных парковок в выходные и праздничные дни. В результате права автовладельцев в разных регионах различаются: в Москве парковка бесплатна в воскресенье и праздники (кроме центра), во многих городах — всегда платная.

В целях обеспечения равенства гарантий для автовладельцев и снижения финансовой нагрузки на граждан,

предлагается:

• сделать обязательным для регионов правило, согласно которому законом субъекта РФ устанавливается, что в выходные и нерабочие праздничные дни платные парковки, расположенные на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, используются бесплатно (сейчас это только право регионов).

Позиция Правительства РФ: в официальном отзыве указано, что Правительство ранее рассматривало аналогичный законопроект (заключение от 24 июля 2025 г.) и его позиция не изменилась, но номер законопроекта не приведен.

Авторы: Депутаты Государственной Думы В.А.Даванков, А.О.Ткачев, Р.Б.Чемерис

Из пояснительной записки: в последние годы участились публичные высказывания чиновников, депутатов и религиозных деятелей, которые призывают ограничивать права женщин (на образование, труд, участие в общественной жизни) или сводить роль женщины к обслуживанию мужчины. Отдельные деятели проводят лекции о допустимости насилия в семье при определённых обстоятельствах.

В целях противодействия публичным призывам, направленным на дискриминацию женщин и умаление их конституционных прав,

предлагается:

• ввести новую статью 6.37 КоАП, устанавливающую административную ответственность за публичные призывы к оправданию, пропаганде или навязыванию моделей поведения, предполагающих ограничение прав женщин либо принижение их достоинства (включая сведение роли женщины к обслуживанию мужчины);

• налагать штраф на граждан в размере от 10 до 20 тысяч рублей.

Позиция Правительства РФ: не поддерживает.

Основные замечания:

• дискриминация по признаку пола уже запрещена статьёй 5.62 КоАП, а публичные действия, возбуждающие ненависть или вражду по тем же признакам, — статьёй 20.3¹ КоАП (при отягчающих обстоятельствах — уголовная статья 282 УК РФ);

• пояснительная записка не содержит данных о неэффективности действующего регулирования;

• законопроект не определяет, какой орган будет составлять протоколы и рассматривать дела о новом правонарушении.

Авторы: Депутаты Государственной Думы С.М.Миронов, А.А.Кузнецов, М.Г.Делягин, А.В.Терентьев, Д.Г.Гусев, Ф.С.Тумусов, С.В.Кабышев, А.А.Ремезков, Н.В.Новичков

Из пояснительной записки: до 1 января 2026 года регионы сами решали, снижать ли налог по УСН для социальных предпринимателей (например, со стандартных 6% до 1% для объекта «доходы» или с 15% до 5% для объекта «доходы минус расходы»). Закон № 425-ФЗ от 28.11.25 (тот, что повысил НДС) убрал эту возможность, оставив льготы только для отдельных видов деятельности, определяемых Правительством. В результате социальные предприятия — например, те, что трудоустраивают инвалидов или многодетных — лишились права на пониженную налоговую ставку.

В целях поддержки социального предпринимательства и восстановления права регионов на налоговые преференции для социальных предприятий,

предлагается:

• дополнить абзац второй пункта 1 статьи 346.20 НК РФ положением о том, что законами субъектов РФ могут устанавливаться ставки УСН (объект «доходы») в пределах от 1% до 6% для налогоплательщиков, признанных социальными предприятиями (помимо тех, кто ведёт отдельные виды деятельности);

• аналогично дополнить абзац второй пункта 2 статьи 346.20 НК РФ положением о ставках от 5% до 15% (объект «доходы минус расходы») для социальных предприятий.

Авторы: Правительство Российской Федерации

Из пояснительной записки: сейчас выявить военнослужащего в состоянии опьянения можно только через медицинское освидетельствование в наркодиспансере или крупной больнице. Это занимает 2–6 часов с учётом доставки, очередей и самого осмотра. Воинские части часто расположены в труднодоступной местности или удалены от медучреждений, а военная полиция отвлекается от патрулирования на длительное время.

В целях оперативного выявления фактов исполнения военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы, обязанностей службы в состоянии опьянения и оптимизации дисциплинарного производства,

предлагается:

• ввести новую меру обеспечения — освидетельствование на состояние алкогольного опьянения на месте (без направления в медорганизацию). Проводится должностными лицами (перечень определят общевоинские уставы) с использованием поверенных алкотестеров, обеспечивающих распечатку результатов, в присутствии двух понятых или под видеозапись;

• установить обязательное направление на медицинское освидетельствование в четырёх случаях: отказ от освидетельствования на месте, несогласие с его результатами, отрицательный результат при явных признаках опьянения, отсутствие возможности провести освидетельствование на месте;

• дополнить перечень грубых дисциплинарных проступков отказом от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (сейчас грубым проступком считается только само нахождение в состоянии опьянения). Это изменение распространено на граждан, призванных на военные сборы (ранее такая норма действовала только для военнослужащих);

• уточнить, что порядок освидетельствования и оформления результатов устанавливается общевоинскими уставами и Уставом военной полиции.

Авторы: Правительство Российской Федерации

Из пояснительной записки: сейчас наблюдательный совет автономного учреждения состоит из 5–11 человек. Представители госорганов и местного самоуправления не могут составлять более 1/3 от общего числа членов, а представители учредителя — не менее половины от этой трети. Из‑за жёстких пропорций и небольшого состава в совет сложно включить всех нужных специалистов (например, представителей иных ведомств, связанных со спецификой учреждения). Даже при максимальных 11 членах это практически невозможно без нарушения требований.

В целях обеспечения сбалансированности, прозрачности и эффективности управления автономными учреждениями,

предлагается:

• увеличить минимальное число членов наблюдательного совета с 5 до 7, а максимальное — с 11 до 15;

• изменить пропорции представительства:

  • доля представителей государственных органов и органов местного самоуправления — не более половины от общего числа (вместо 1/3);

  • из них доля представителей учредителя — не менее одной трети и не более двух третей (вместо «не менее половины»);

  • доля представителей работников учреждения — не более одной четверти (вместо 1/3).

Переходные положения:

• уставы и внутренние документы автономных учреждений приводятся в соответствие с новыми правилами в течение одного года со дня вступления закона в силу;

• после этого учредителям даётся шесть месяцев, чтобы сформировать новые составы наблюдательных советов;

• старые советы продолжают действовать до изменения их состава.

Авторы: Правительство Российской Федерации

Из пояснительной записки: законопроект разработан в связке с законопроектом № 1194918-8 «О цифровой валюте и цифровых правах» (внесён Правительством 01.04.26). Необходимо синхронизировать налоговые правила с обращением криптовалют, цифровых прав и цифровых финансовых активов (ЦФА — аналог цифровых облигаций). Также уточняется налогообложение операций с акциями «экономически значимых организаций» (компании, попавшие под иностранные санкции, чьи активы «заморожены» и переданы в доверительное управление).

В целях создания полного налогового регулирования для цифровых активов и урегулирования вопросов налогообложения при передаче акций доверенным лицам,

предлагается:

1. Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) с цифровой валюты (криптовалют)

• Налоговыми агентами (кто удерживает налог) признаются брокер или доверительный управляющий, если криптовалюта зачисляется на его счёт, а также цифровой депозитарий — при выплате промежуточных доходов по иностранным цифровым правам (это обязательственные и иные права, закрепленные токенами в зарубежных информационных системах, выпуск и обращение которых происходят вне РФ).

• Налоговая база = доход от продажи криптовалюты минус документально подтверждённые расходы на её приобретение, хранение, комиссии.

• Убытки по операциям с криптовалютой не переносятся на будущие годы.

• Брокер удерживает налог из рублёвых средств клиента при выводе или перечислении.

2. Долговые цифровые финансовые активы (корпоративные цифровые облигации)

Для биржевых долговых ЦФА вводятся особые правила:

• Убытки от таких активов можно переносить на будущие периоды до 10 лет.

• Можно сальдировать (уменьшать) прибыль от ценных бумаг и производных инструментов на убытки от долговых ЦФА, и наоборот.

• Отрицательный результат по совокупности операций признаётся убытком и может переноситься.

• Льготы действуют при условии, что активы обращаются на российских биржах (есть рыночная котировка, публикуется цена). Если купить или продать внерыночно с отклонением более 20% от биржевой цены, такой доход учитывается отдельно.

3. Налог на прибыль организаций

• Периодические выплаты по долговым ЦФА (проценты, купоны) приравниваются к процентному доходу по займам и облагаются в общем порядке.

• Для рублёвых выпусков обращающихся долговых ЦФА российских компаний применяется пониженная налоговая ставка (как по облигациям) — для отдельной налоговой базы.

4. Налог на добавленную стоимость (НДС) — освобождение

Освобождаются от НДС:

• услуги цифровых депозитариев и организаций по обмену цифровой валюты (криптобирж) — по перечню, утверждаемому Минфином;

• реализация беспоставочных иностранных цифровых прав, которые удостоверяют исключительно денежные требования (нет поставки товара) — при условии, что российский организатор торговли раскрыл такую информацию.

5. Майнинг цифровой валюты

• Доходом признаётся криптовалюта, полученная в результате майнинга.

• Её стоимость определяется по рыночной котировке на дату получения. Приоритет котировок:

  - средневзвешенная цена российской биржи (если криптовалюта торгуется);

  - цена закрытия крупной иностранной биржи (объём торгов >100 млрд руб. в день);

  - если нет ничего — цена закрытия на ближайшую дату, но не ранее 3 месяцев до сделки.

6. Экономически значимые организации (разморозка активов)

Изменения касаются ситуаций, когда владелец передаёт свои акции (доли) доверенному лицу (например, в рамках разблокировки активов по указам Президента).

• Передача акций доверенному лицу (и обратно) не признаётся доходом (не облагается налогом).

• Дивиденды по таким акциям, полученные доверенным лицом и переданные владельцу, приравниваются к дивидендам для налогоплательщика-принципала. Налоговым агентом признаётся доверенное лицо (оно удерживает налог при выплате принципалу).

• Срок владения акциями для целей льгот (освобождение от налога при продаже после 3 лет и т.п.) включает также время, когда акции находились у доверенного лица.

7. Налоговые агенты и порядок уплаты

Брокеры, доверительные управляющие, цифровые депозитарии обязаны:

• удерживать налог из рублёвых средств клиента;

• перечислять налог в бюджет по новым срокам: за период с 1 по 22 число — до 28 числа текущего месяца; с 23 по последнее число — до 5 числа следующего; за 23–31 декабря — до последнего рабочего дня года;

• если удержать налог невозможно, сообщить клиенту и налоговой до 25 февраля.

Авторы: Депутаты Государственной Думы С.М.Миронов, А.А.Кузнецов, М.Г.Делягин, Д.Г.Гусев, А.В.Терентьев, Ф.С.Тумусов, С.В.Кабышев

Из пояснительной записки: действующее законодательство не обязывает работодателя премировать сотрудников к нерабочим праздничным дням. Всё оставлено на усмотрение работодателя. При этом 1 мая — Праздник Весны и Труда — имеет особую социальную значимость, а отсутствие чётких гарантий лишает работников системной поддержки.

В целях укрепления социальных гарантий работников и обеспечения ежегодной предсказуемой выплаты к празднику Весны и Труда,

предлагается:

• обязать работодателя при установлении системы премирования предусмотреть премирование работников, приуроченное к 1 мая;

• установить размер такой премии в размере среднего заработка работника (рассчитывается по правилам статьи 139 ТК РФ).

Авторы: Правительство Российской Федерации

Из пояснительной записки: Соглашение подписано 7 ноября 2025 г. в Цхинвале. Оно устанавливает иной порядок пенсионного обеспечения, чем российское законодательство (Закон № 4468-I предусматривает назначение и выплату пенсий только в пределах РФ). Поскольку Соглашение затрагивает основные права и свободы человека, оно подлежит обязательной ратификации Федеральным Собранием.

В целях реализации международного сотрудничества в области пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов и членов их семей,

предлагается:

• ратифицировать Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о порядке пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов и членов их семей (подписано 7 ноября 2025 г., г. Цхинвал).

Ключевые положения Соглашения:

• Назначение пенсии – компетентным органом той Стороны, где сотрудник был уволен со службы с правом на пенсию, по законодательству этой Стороны.

• Исчисление и выплата пенсии – органом той Стороны, где сотрудник постоянно проживает, по законодательству этой Стороны (независимо от того, какая Сторона назначила пенсию).

• Пенсия по случаю потери кормильца – назначается и выплачивается Стороной, на территории которой постоянно проживают члены семьи. При переезде на другую Сторону выплата продолжается по новому месту жительства.

• Расходы – каждая Сторона несёт самостоятельно за счёт своего бюджета, без взаимных расчётов.

• Ответственные органы: с российской стороны – Федеральная таможенная служба (ФТС России), с югоосетинской – Таможенный комитет Республики Южная Осетия.

--------
Все. Глаза в кучку, но вроде справился.

Тег моё поставлю. Я читал, я описывал, я устал.

Без хайпожорства и громких заголовков, только конкретика по реальным законопроектам.

Если вам понравился формат — подписывайтесь, будем вместе держать руку на пульсе отечественного законотворчества.

Мои дорогие читатели, только не кидайтесь тапками. Ежедневный анализ поступающих в Госдуму законопроектов, перевод с юридического на человеческий и составление обзора занимают у меня от 2 до 5 часов. Перевод пока хромает, но я стараюсь. Если вам кажется, что эта работа стоит чашки кофе — у меня есть кнопка поддержки автора. Если нет — я буду признателен вам уже за то, что вы просто дочитали пост до конца.