Keffo

Мимо массовой истерии по поводу так называемого «пакета Яровой» не может пройти ни один человек, регулярно выходящий в сеть. Но вот что странно: разобраться в сути принятого закона или хотя бы прочитать его удосуживается мало кто. Мне бы хотелось развеять самые распространенные заблуждения и сломать пару стереотипов, активно насаждаемых полуграмотными журналистами.

1. «Пакет Яровой» - это, на самом деле, никакой не пакет. Это Федеральный закон от 06.07.2016 № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности».

Почитать его можно на Официальном интернет-портале правовой информации: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/00012016070700...

2. Если этот закон действительно прочитать, то можно наткнуться на отдельные детали, которые почему-то никого не интересуют:

- положения о совершенствовании взаимодействия органов власти в сфере противодействия терроризму и расширение соответствующих полномочий органов местного самоуправления;

- дополнение ФЗ от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» главой о миссионерской деятельности;

- поправки к законам «Об оружии», «О почтовой связи», «О транспортно-экспедиционной деятельности», к Воздушному кодексу РФ, к КоАП РФ, а также к иным федеральным нормативно-правовым актам.

3. Но это все мелочи, ведь нас, по сути, интересуют две нормы рассматриваемого закона: пп. «а» п. 2 ст. 13 и п. 1 ст. 15. Нельзя их не процитировать:

- «Операторы связи обязаны хранить на территории Российской Федерации:

1) информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений пользователей услугами связи - в течение трех лет с момента окончания осуществления таких действий;

2) текстовые сообщения пользователей услугами связи, голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные сообщения пользователей услугами связи - до шести месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки. Порядок, сроки и объем хранения указанной в настоящем подпункте информации устанавливаются Правительством Российской Федерации.»

- «Организатор распространения информации в сети «Интернет» обязан хранить на территории Российской Федерации:

1) информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информацию об этих пользователях в течение одного года с момента окончания осуществления таких действий;

2) текстовые сообщения пользователей сети «Интернет», голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные электронные сообщения пользователей сети «Интернет» до шести месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки. Порядок, сроки и объем хранения указанной в настоящем подпункте информации устанавливаются Правительством Российской Федерации.»

4. Давайте разбираться.

- В течение трех лет (и одного года соответственно) никто ваши переговоры хранить не будет. Храниться будут сведения о фактах передачи информации, а не сами безбожно ценные для кровавого режима селфи и видосы с котиками. Разницу чувствуете между информацией о том, был разговор или нет, и информацией о содержании этого разговора?

- Сами сообщения будут храниться до шести месяцев, т.е. не больше полугода. Не три года, не тридцать лет, а куда как меньше.

- Порядок и условия такого хранения должно установить Правительство РФ (главный исполнительный орган государственной власти, если кто не в курсе). Правительство установило такой порядок? Пока нет. Нет постановления Правительства – нет и обязанности операторов что-то хранить.

- Согласно п. 2 ст. 19 рассматриваемого закона «абзац четвертый подпункта «а» пункта 2 статьи 13 и абзац четвертый пункта 1 статьи 15 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 2018 года». Т.е. воровать личную информацию и тем самым нарушать Конституцию антинародные власти начнут не раньше, чем через два года. Если, конечно, к этому моменту соответствующий порядок будет разработан и утвержден.

5. А теперь личное мнение.

Нарушает ли принятый закон конституционные положения о праве на неприкосновенность частной жизни, о том, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются? Да, нарушают. Первый ли это случай в российском праве? Нет, конечно.

Вот пример: «Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (утв. Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950). «Переписка подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре. Цензура осуществляется администрацией ИВС совместно с лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело» (п. 85 Правил). «Вручение писем и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, не содержащегося в карцере, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией ИВС не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней. При необходимости перевода письма на государственный язык Российской Федерации либо государственный язык республики в составе Российской Федерации или язык народа Российской Федерации срок передачи письма может быть увеличен на время, необходимое для перевода» (п. 90 Правил).

Ни о каких судебных решениях и речи не идет. Разумеется, такой уровень нормативного регулирования не выдерживает никакой критики, но оспорить оправданность таких мер нельзя. Это же касается и, например, лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы: им тоже что попало не дают отправлять и получать, но почему-то о нарушении прав человека давно никто не кричит. Здесь дело в целесообразности. Нельзя выносить судебное решение по каждому уголовнику еще один раз, у судей и так работы полно. Голосовать осужденным, кстати, тоже не дают, но это опять-таки нарушением прав человека никто не считает. И право на свободу перемещения у них отбирают, но и это нормально. Ну да ладно.

Не совсем понимаю, в чем причина, но я не чувствую, что мои права попраны. Я, например, не склонен заниматься подготовкой теракта через Вконтактик или обсуждать насильственную смену государственного строя по телефону. Да и вам не советую пользоваться для этих целей общедоступными каналами связи. Лично мне скрывать нечего, как, уверен, и большинству честных граждан. Хотят записывать разговоры? А вам-то не все равно? Что такого ценного вы обсуждаете? Вы всерьез полагаете, что сразу всех начнут сажать за какое-нибудь «ПТН ПНХ» в Мордокниге? А сейчас почему не сажают? Ответственность за преступления против государственной власти действующий Уголовный кодекс и так прекрасно регламентирует, понятие экстремизма давно разработано, и терроризм финансировать тоже нельзя.

По сути для гражданина, не стремящегося встать на кривую дорожку преступности, с принятием нового закона ничего не изменится. А вот для террористов – может (хотя тут, конечно, еще бабушка надвое сказала, что там для них изменится, и повысится ли уровень защищенности граждан и государства от террористической угрозы на практике).

И кстати, если ваша невероятно ценная охраняемая законом тайна будет-таки нарушена, то что мешает обратиться за судебной защитой? Это-то право никто у вас не отнимает.

6. В конечном итоге мне кажется, что нужно подождать полного вступления закона в силу, принятия соответствующих актов, регламентирующих порядок его исполнения, накопления, в конце концов, юридической практики по его проблематике, после чего и делать выводы о его неэффективности. И еще раз: не пользуйтесь открытыми каналами связи, если не хотите, чтобы о вашей личной жизни кто-то знал. Это правило появилось не вчера.

Спасибо за внимание. Кто дочитал, тот молодец.