Кто должен платить штраф?

Почему когда покупатель приходит в магазин (ну или посетитель в ресторан) не надев маску, то штраф должен платить магазин, а если пассажир входит в метро или в автобус без маски, то штраф платит пассажир, а не метрополитен? Мне кажется здесь заложена какая-то несправедливость. На магазины и рестораны зачем-то возложена обязанность контролировать ношение маски лицом, приобретающим услугу, а в транспорте ответственность возложена на самого потребителя услуги. Почему так?!

Кто должен платить штраф? Коронавирус, Вопрос, Штраф, Ресторан, Магазин, Маска, Кот