Трейд-ин как способ уклонения от проведения закупки в соответствии с ФЗ-44⁠⁠

Архангельское УФАС по результатам своей проверки согласилось с доводами экспертов регионального отделения ОНФ и признало нарушением законодательства покупку для главврача Карпогорской центральной районной больницы дорогостоящего автомобиля Mitsubishi Outlender без торгов.

Главный врач Карпогорской ЦРБ дважды в течение полугода обновила свой служебный автомобиль. В первом случае больница приобрела для нее автомобиль Nissan X-Trail стоимостью 1,5 млн руб., во втором - Mitsubishi Outlander. Его цена - 1,7 млн руб., но больнице он достался со скидкой в 400 тыс. руб., так как предыдущую машину обменяли на новую по программе трейд-ин.

Эксперты ОНФ еще весной этого года выступали против покупки руководством больницы дорогого автомобиля и обращали внимание на то, что у ЦРБ достаточно нерешенных проблем, в первую очередь - по укомплектованию фельдшерско-акушерских пунктов медицинским оборудованием. Но призывы общественников не были услышаны.

В этот раз внимание общественников привлекло и то, что второй автомобиль купили без проведения торгов, то есть в нарушение требований 44-ФЗ «О контрактной системе». Руководство больницы обосновало это тем, что ранее купленный Nissan X-Trail сдали в трейд-ин и на вырученные средства с небольшой доплатой приобрели новый - еще более дорогой.

Антимонопольная служба, проведя проверку, согласилась с доводами общественников и признала нарушение законодательства.

«Ситуация, когда главный врач районной больницы меняет кроссоверы как перчатки, просто недопустима. Мы обратились к губернатору Архангельской области с просьбой ограничить стоимостные и технические характеристики автотранспорта для руководителей областных госучреждений, чтобы не допускать нерационального расходования бюджетных средств и проявлений расточительства на местах», - сказала сопредседатель регионального штаба ОНФ в Архангельской области Айман Тюкина.

https://fas.gov.ru/publications/19748

_____________

Такой способ уклонения от проведения закупок в рамках ФЗ-44 я заметил еще в 2016 году, но что более меня удивило, так это то, что уклонистом было Татарстанское УФАС.

Между УФАС и Обществом был заключен договор мены основных средств (автомобилей), в соответствии с условиями которого УФАС передает Обществу автомобиль Hynday NF 2.4 GLSAT, 2007 года выпуска и производит доплату в размере 1 650 000 руб., а Общество передает УФАС автомобиль Toyota Camry 2015 года выпуска (осуществлена покупка автомобиля по программе Trade-in).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан посчитав что данная сделка является притворной, обратилось в суд с иском о признании договора мены основных средств (автомобилей) недействительным и применении последствий недействительности сделки.

Суды установили, что договор мены основных средств (автомобилей) заключен сторонами с целью прикрыть другую сделку, а именно договор поставки – государственный контракт на поставку легкового автомобиля Toyota Camry для нужд УФАС, в связи с чем является притворным, что влечет его ничтожность.

Заключение гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, от имени федерального органа исполнительной власти требует осуществления совокупности действий, осуществляемых в установленном Законом № 44-ФЗ порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд, что в данном случае сделано не было.

Приобретение УФАС конкретного автомобиля у конкретного поставщика без поведения процедуры закупки нарушает положения Закона № 44-ФЗ, посягает на публичный интерес, что также влечет ничтожность такой сделки.

По итогу исковое заявление было удовлетворено судом частично, договор мены признан недействительной сделкой.

_____________

Больше новостей в сфере закупок и торгов можно найти в телеграм канале и вконтакте.