Отказ в заключении договора социального найма⁠⁠

Собственно, сабж. Договор на соц найм квартиры был утерян после того, как было сменено несколько управляющих компаний. Сам соц найм действует уже более 30 лет, если не ошибаюсь, получался еще при Союзе.

Для заключения договора с газовой компанией потребовали ордер, либо домовую книгу, вследствие чего родители отправились в комитет по управлению жилфондом. Составили заявление на перезаключение, руководитель сказала, что отправит запрос в архив. Вчера позвонили, сказали прийти и забрать отказ, ибо не смогли найти в архивах ордера, написали в отказе вот это:

Мама, соответственно, на панике, доехали до суда, так как им так и сказали: чешите в суд, так проще. В суде на приемке не подсказали ничего, кроме как реквизитов оплаты пошлины и того, что "ну от руки напишите, что вы хотите, и все". Звонок в УК, которая обслуживает дом в данный момент, ничего не дал: девочка-оператор отправила обратно в жилфонд.

И вот теперь у меня вопросы:

• Как грамотно составить исковое, что приложить, кроме очевидных страниц с пропиской, копии документа выше, возможно копий квитанций ЖКХ;

• Почитала в инете, существует и внесудебное урегулирование с жалобой в орган управления, который отказал в заключении ордера: насколько оно того стоит?

• Насколько в целом мотивирован их отказ? Дозвониться до отдела не смогла, с утра еще подолблю.

Буду рада любым подсказкам и отсылкам, возможно есть какая-то болванка заявления, а то в сети прецеденты нашла только по выселениям, изменениям нанимателя и тп.