90 лет Гражданской обороне России!
4 октября 2022 года исполняется 90 лет гражданской обороне России (ГО) - комплексу мероприятий по защите населения от ЧС при военных конфликтах, история которой начинается с 1932 года.
14 ноября 1991 года Госсовет СССР передал военные органы управления ГО суверенным республикам (а хули нет, мы же богатые!)
В декабре того же года после официального распада Союза начался процесс распределения органов управления, сил, средств и имущества ГО между независимыми государствами.
России были переданы:
- 7 отдельных механизированных бригад ГО;
- отдельная учебная и отдельная мобильная специальные бригады;
- 17 отдельных механизированных полков ГО;
- 7 отбельных механизированных батальонов;
- 4 отдельных вертолетных отряда;
- 4 отдельные роты специальной защиты
- 7 управлений ГО военных округов, 4 отдела ГО флотов и военно-морских баз;
- Штаб ГО Российской Федерации, все штабы ГО республик, краев, областей, АО;
- 278 штабов ГО категорированных (т.е. имеющих важное оборонное, экономическое значение) городов и 217 штабов ГО районов этих городов;
- 312-е курсы ГО и 78 курсов республик, крае, областей и г. Москвы;
- части обеспечения и охраны, узлы связи и пункты управления;
- 37-е Высшие центральные курсы офицерского состава ГО (с 1992 года - Академия гражданской защиты МЧС России);
- 42-й Всесоюзный НИИ ГО;
- 72-я Центральная поликлиника.
В отличие от ГО СССР, российская система перестала входить в Минобороны. 19 ноября 1991 года на базе Государственного комитета РСФСР по ЧС и Штаба ГО РСФСР образована Государственная комиссия по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (впоследствии МЧС России). По словам Сергея Шойгу, идея передать гражданскую оборону в ГКЧС принадлежала вице-президенту РФ Александру Руцкому.
8 мая 1993 года общее руководство ГО было возложено на председателя Правительства РФ, в федеральных министерствах и ведомствах, субъектах РФ, органах местной власти и организациях - на соответствующих руководителей. В этом же году Россия стала членом Международной организации гражданской обороны (МОГО).
В 1998 году принят Федеральный закон "О гражданской обороне" № 28.
Изменилась и система управления. Штабы ГО были реорганизованы в штабы по делам ГОЧС при органах исполнительной власти субъектов и органах местного самоуправления (позже - в Главные управления ГОЧС, отделы ГОЧС).
В 2004 году законом о внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты РФ все вопросы по ГОЧС на муниципальном уровне перешли в ведение местных администраций. Главные управления ГОЧС в субъектах перешли в ведение федерального министерства и стали Главными управления МЧС России по субъектам РФ.
Вместо невоенизированных формирований стали создаваться гражданские организации ГО.
Другой стала и структура войск ГО (сейчас таких войск нет, они реорганизованы в спасательные воинские формирования). На основе кадрированных воинских частей сформировались отдельные спасательные бригады, которые потом преобразовались в спасательные центры МЧС России (сегодня их 10, в ЦФО 2, в ДВФО 2, в остальных федеральных округах по 1, кроме СКФО. Думаю, что с учетом новых территорий, после окончания боевых действий там будет минимум 2 воинских подразделения МЧС России).
На войска ГО были возложены новые задачи - гуманитарное разминирование, доставка гуманитарной помощи в составе гуманитарных конвоев, вывоз беженцев из зон военных конфликтов.
Нередко войска участвовали в спасательных операциях за рубежом, например, гуманитарная миссия в Афганистане, поисковая операция в Индонезии, где разбился Sukhoi Superjet-100, ликвидация последствий аварии на японской АЭС "Фукусима", поиск останков погибших при авиакатастрофе над Синайским полуостровом.
Сегодня идет процесс интеграции двух существующих в России систем: Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), которая действует в мирное время, и Гражданской обороны. Подготовлен проект законодательного акта, где ГО уже не отдельный комплекс мероприятий, а еще один режим функционирования РСЧС, вводимый при угрозе агрессии против РФ или при крупномасштабных ЧС, где нужно больше сил.
