Внедрить на портале Госуслуг сервис проверки фальсификации участия в ОСС МКД
Инициатива для РОИ
В 2022 году Минстрой РФ опубликовал проект изменений в Приказ № 938/пр (ID проекта: 127659) для дополнения документа пунктом 18 (разъясняющим подпункт «е» пункта 5), который детально регламентировал порядок выявления органами ГЖИ признаков ничтожности ОСС на основании заявлений граждан о неучастии в собрании с последующим исключением их голосов. Однако данный нормативный акт не был принят, оставшись на этапе публичных обсуждений.
Еще в 2021 году ГЖИ Санкт-Петербурга самостоятельно внедрила этот подход на практике, разместив на официальном сайте специальную форму для приема заявлений собственников о неучастии в ОСС по выбору УК с последующим пересчетом кворума.
В 2024 году Верховный Суд по делу № А56-45663/2022 полностью поддержал эту практику, фактически провел правовую экспертизу положений проекта Минстроя № 127659, признал заложенный в него алгоритм законным и подтвердил право инспекции самостоятельно снижать кворум на долю заявивших о неучастии в ОСС без предварительного судебного решения.
Несмотря на это, в субъектах РФ сохраняется критический правовой разнобой. В одних регионах ГЖИ применяют этот алгоритм, в других — продолжают дискутировать на тему «фальсификации материалов», уклоняются от контроля, отправляя собственников в суды.
Надежда, что внедрение электронного голосования полностью ликвидирует проблему фальсификаций, несостоятельна. Мошенники продолжают использовать традиционную бумажную форму параллельно с цифровой, подделывая бюллетени граждан, не пользующихся Госуслугами.
Практический результат
- Восстановление единого правового пространства РФ: создание прозрачного, сквозного и обязательного для всех регионов порядка действий органов ГЖИ при проверке заявлений собственников о неучастии в ОСС, разработанного Минстроем, поддержанного Верховным Судом и подтвержденного многолетней практикой арбитражных судов.
- Оперативная защита собственников и разгрузка судебной системы: исключение сфальсифицированных голосов из подсчета кворума силами ГЖИ на стадии проверки документов, что позволяет пресекать махинации со сменой УК без многолетних судебных тяжб.
- Формирование пакета документов по заявлениям о фальсификации и оперативной передаче его в органы прокуратуры и МВД позволит пресекать также махинации на всех прочих ОСС, в том числе, при повышении тарифов или манипуляции со счетом Фонда капремонта.
Решение
1. Нормативное утверждение порядка: Минстрою на базе доработанного проекта нормативного акта № 127659 внести изменения в Приказ № 938/пр. Официально закрепить порядок выявления признаков ничтожности ОСС и обязанность ГЖИ всех регионов учитывать заявления собственников о неучастии в голосовании для пересчета кворума.
2. Интеграция с порталом Госуслуг: Минстрою совместно с Минцифры запустить на федеральном портале Госуслуг цифровой сервис подачи заявлений о неучастии собственника в конкретном собрании.
3. Автоматический пересчет кворума: Обеспечить сквозную интеграцию сервиса Госуслуг с системой ГИС ЖКХ, при которой верифицированное заявление собственника о неучастии в ОСС автоматически уменьшает легитимный кворум проверяемого ГЖИ протокола на долю квадратных метров данного заявителя.
4. Межведомственное взаимодействие: Нормативно обязать органы ГЖИ при поступлении таких заявлений автоматически направлять сводный пакет документов в прокуратуру и МВД для проведения проверок на предмет наличия признаков состава преступления, предусмотренного статьей 327 УК РФ.
Серия «Кнопка Госуслуг против подделок ОСС. РОИ 77Ф135949»
1. Решение проблемы фальсификации ОСС МКД через Госуслуги: единый стандарт защиты прав собственников во всех регионах
2. Как кнопка на Госуслугах остановит фальсификации ОСС МКД
3. ГЖИ меняет подход - Новосибирский прецедент
4. Операция "Е" или роль Минстроя в борьбе с фальшивыми ОСС






