Финансовая сторона Ленд Лиза для СССР⁠⁠

В связи с текущей международной обстановкой вновь появляются посты о Ленд Лизе во время Второй Мировой Войны и, что меня сильно бесит, об оплате со стороны СССР поставок по нему.

На Пикабу был хороший пост Другой ленд-лиз. Предисловие. по этой тематике. Однако, в посте были допущены неточности по датам и искажены некоторые факты. К тому же не было ни одной ссылки на первоисточники, кроме форума, на котором ссылок также нет.

В этом посте я разберу финансовую сторону поставок в СССР в рамках Ленд Лиза.

Постараюсь сделать интересно и просто, но добавлю ссылки на документы для желающих.

История Ленд Лиза началась в середине-конце 1940 года. Уже год идёт война в Европе. Президент США Франклин Делано Рузвельт всеми силами старается помочь Британии, стоящей на грани военного и экономического коллапса. Черчилль предупреждает, что его страна уже через несколько месяцев не сможет оплачивать поставки товаров и вооружений из США.

Картинка взята здесь.

Кредит в данном случае не работает, потому что закон от 1939 года четко указывает, что США не может осуществлять торговлю со странами, находящимися в состоянии войны, в кредит. Это оставляло лазейку для оплаты за наличные, что и использовала Британия, пока были деньги.

Для спасения Британии Рузвельт идёт на крайне рискованный с экономической и политической точек зрения шаг: он проталкивает через Конгресс и подписывает 11 марта 1941 года закон HR1776, получивший второе название "закон о Ленд Лизе".

От английского lend/lease - давать взаймы/в аренду. Суть закона Рузвельт "на пальцах" объяснил в интервью от 17 декабря 1940 года следующим образом. Мой вольный перевод оригинала:

"Если у вашего соседа горит дом, и у вас есть пожарный шланг, то вы не говорите соседу, что шланг стоит $15. Вы говорите, что он может взять ваш шланг и вернуть, когда пожар будет потушен."

На деле, закон предоставлял президенту США исключительные полномочия давать ресурсы и технику в долг союзным государствам на условиях, которые президент сочтет адекватными (!) Конкретные условия должны были быть оговорены при подписании двусторонних соглашений.

В течение 1941 года соглашения заключались на условиях предоставления кредитов. СССР получил кредит на сумму 1 млрд долларов с выплатой не раньше чем через пять лет после окончания войны в течение 10 лет. Очень щедро даже по нынешним временам.

Вот для желающих описание "оригинала" в Вестнике ГосДепа. Ищите внизу на странице 365 и далее.

Потом случился Перл Харбор, и отношение американцев к войне в корне поменялось, что дало Рузвельту карт бланш. И уже в 1942 году заключаются новые соглашения о взаимопомощи, которые мы и знаем как Ленд Лиз. Эти соглашения (в конечном итоге, с более чем 30 странами) написаны почти под копирку. Мы рассмотрим только соглашение с СССР, подписанное 11 июня 1942 г.

"Оригинал" из Вестника ГосДепа на странице 531 и далее.

Соглашение прямым текстом отменяет договор от 1941 года. Тем самым американские империалисты отменили кредит для СССР и все будущие выплаты по нему. (Вот бы мне с ипотекой так же!) Этот момент был дополнительно уточнен и подтверждён в сопутствующей переписке американских и советских дипломатов. Все будущие поставки происходят без выплат с советской стороны.  Взамен американцы выдвинули аж два условия: 1) СССР не передаёт материалы, поступившие по Ленд Лизу, в третьи страны. 2) СССР обязуется вернуть после войны всё, что не было (цитирую в своем переводе) "уничтожено, утеряно или истрачено" в ходе войны, в случае, если американская сторона выдвинет такое требование. Оба требования присутствуют в соглашениях и с  другими странами, включая Британию, так что никакой дискриминации.

Смена одного договора другим, отменяющим первый, сыграла злую шутку с последующими поколениями школьников, которые воспринимают Ленд Лиз как единое соглашение. Именно отсюда "растут ноги" у мифа о выплатах за поставки по Ленд Лизу.

Но это не всё. Мы же об СССР говорим!

Самое интересное началось после войны.

Напоминаю, что Вторая Мировая война закончилась 2 сентября 1945 года капитуляцией Японии. Поставки в СССР по программе Ленд Лиза прекратились 20 сентября того же года. То есть, в течение 18 дней после окончания войны страна Советов выгружала у себя припасы, предназначавшиеся только для ведения войны. Припасы эти шли "по инерции". Мгновенно остановить десятки конвоев из разных стран было невозможно.

В ходе послевоенных переговоров, США выдвинули требование на возврат оставшейся в строю техники, как предусматривало соглашение от 1942 года. На что СССР ... Ну, вы поняли. Сделал вид, что ничего не происходит.

Переговоры шли долго. Несколько лет. Всю переписку охватить невозможно. Я приведу выдержку только из одного письма, содержание которого просто феерично по своей сути.

Это письмо от дяди слева (Уиллард Торп - помощник госсекретаря США) дяде справа (Александр Панюшкин - посол СССР в США) от 7 мая 1948. В этом письме американский дипломат предельно вежливо и даже элегантно говорит своему советскому коллеге, что советский МИД ухи наелся. Конкретно, что СССР должен, в соответствии с соглашением от 1942 года, вернуть всё, что не было "уничтожено, утеряно или истрачено" в ходе войны, а не (внимание!) "использовано" или "доставлено конечному потребителю". Последние два термина, как ясно из текста письма, были изобретены советскими дипломатами и использованы в предыдущей переписке для определения того, что СССР был готов вернуть. К слову, вы можете дать определение "использованного" грузовика, танка, или корабля? Советский МИД, вот, мог.

В общем, стало ясно, что ничего из того, что СССР получил от союзников, он возвращать не намерен, не смотря на соглашение. Речь шла уже только о денежной компенсации за "использованную" технику. Сумма, запрошенная США, и сумма, предложенная СССР, разошлись почти в десять раз. На этом переговоры заглохли до 1970-х.

В 1972 году случился прорыв в дипломатических отношениях между двумя странами, и, среди прочего, было достигнуто соглашение (стр. 603) о выплате за "использованную" технику в размере 722 млн неживых енотов. Первые выплаты на общую сумму 48 млн были сделаны до 1975 года. Остаток предполагалось переводить фиксированными суммами до 1991 года. Но! Советские дипломаты каким-то чудом впихнули в данное соглашение пункт о том, что этот самый остаток будет выплачен только если США внесут СССР в список стран, имеющих право на международную торговлю на льготных условиях. А в 1975 году в США вступает в силу Торговый Акт от 1974 года и идущая прицепом пресловутая поправка Джэксона-Вэника. Эта поправка не позволяла СССР получить нужный статус для льготной торговли. И вновь СССР остался с американской техникой и при своих деньгах (остаток на сумму 674 млн).

Далее идёт вялая дипломатическая возня аж до 1990 года, когда достигается новое соглашение о выплатах. Но это ещё не конец , ведь это же СССР... А .. нет. Уже нет.

В 1993 году Россия принимает на себя долговые обязательства СССР, в том числе, 674 млн за "использованную" технику. Те, кто застал "святые", мать их, 1990-е годы, не удивятся, что никаких выплат 674 млн не было. Зато были дополнительные займы. Общий долг России по отношению только к США достиг суммы, почти в 10 раз больше этой. Чтобы избежать дефолта по внешним обязательствам, Россия договаривалась со странами- кредиторами, образовавшими Парижский клуб. Ей пошли навстречу. А в начале 2000-х случилось чудо. Цены на нефть полезли вверх с удивительным упорством. Россию захлестнул поток нефтедолларов. И уже в августе 2006 она досрочно погасила все свои прошлые долги перед Парижским клубом, включая "Ленд Лизовский" остаток в 674 млн. Для выплаты этой части долга потребовалось всего-то 30 лет. За это время никакой индексации не производилось.

Для сравнения: только финальный транш от России Парижскому клубу был на сумму 24 млрд (!) долларов.

~Fin