Краткий аналитический обзор закона о ЦФА⁠⁠

Закон о цифровых финансовых активах (259-ФЗ от 31.07.2020)

В законе о ЦФА отсутствует понятие "криптовалюта", как и иных терминов, используемых криптосообществом. Вместо широко распространенных в международной практике терминов в законе используются свои собственные, которые вводят новые правовые институты и тем самым создают неопределенность в правоприменении.
В результате закон стал основой исключительно для цифровизации российских активов, выпуска цифровых дубликатов ценных бумаг по российскому праву – которые сложно выводить на международный рынок.

Российские компании и юридические лица, и физлица-резиденты не вправе принимать цифровую валюту в качестве оплаты товаров, работ и услуг (п. 5 ст. 14); при этом не установлено четкого запрета оплаты цифровой валютой товаров, работ и услуг из-за рубежа. Запрещено даже распространять информацию об оплате чего-либо цифровой валютой (ст. 7). Таким образом, цифровая валюта сильно ограничивается как платежное средство. При этом речь идет о цифровой валюте, а не о криптовалютах. То есть запрета на расчеты в сделках криптовалютами закон не устанавливает.

Цифровой валютой в законе признается "совокупность электронных данных (цифрового кода или обозначения), содержащихся в информационной системе...". Понятия "информационная система" и "оператор информационной системы" используются в законе о ЦФА в значениях, определенных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
В свою очередь, в соответствии с 149-ФЗ "Об информации...", информационные системы бывают государственными, муниципальными и иными. Порядок создания и эксплуатации иных систем определяется операторами таких систем в соответствии с требованиями, установленным законами РФ. Таким образом, лишний раз подтверждается, что криптовалюты, такие как биткоин, под действие закона не попадают, так как сеть биткоин не является информационной системой по определениям и требованиям 149-ФЗ "Об информации..."

На этом обзор можно закончить, поскольку на данный момент закон о ЦФА не имеет ничего общего с реальной ситуацией на рынках криптовалют, криптовалютных бирж и майнинга и не предлагает реалистичных способов регулирования указанных рынков российским законодательством. Возможно, ситуация изменится в будущем.

Аналитика Clawed Project, с использованием материалов Moscow Digital School.
Канал автора в телеграм: Digital Law / Clawed