16

Источники финансирования школ в США

Оставил коммент и решил, что он может быть интересен и в качестве поста. Утверждения, изложенные в нем, являются общим правилом, хотя и проиллюстрированы ситуацией в наугад взятом городе. Наверняка из общего правила есть и исключения, но в основном всё так по всем США.


Поводом к комментарию послужило заявление, которое часто можно слышать про американские школы:

Школа у них финансируется из налогов района напрямую

Развенчаем этот российский миф (другой такой миф - что якобы американцы платят налоги напрямую, а не через работодателя - рассмотрю как-нибудь позже).


Процентное соотношение источников финансирования школ разное, но как правило основной вклад дают штат и графство. Чтобы продемонстрировать это, я наугад ткнул на карте в город Рокфорд, 150 тыс жителей, штат Иллинойс. Вот бюджет его "школьного округа" (гороно):

https://www3.rps205.com/District/Documents/Finance/2019-2020 Budget.pdf

Как видите по приложенной картинке, примерно поровну дают местный бюджет и штат, причём почти весь местный - это налог на недвижимость. А налог на недвижимость город Рокфорд, как я и думал, не собирает, собирает его графство Уиннебейго. Посмотрите на карте, где графство, а где город. В состав Уиннебейго входят три города, восемь деревень и некоторые поселения, не имеющие городского муниципалитета. Общее население Уиннебейго вдвое больше, чем в Рокфорде.

У района же, который микрорайон (neighborhood), вовсе нет никаких налогов, на то он и район. Налоги может собирать город, графство, штат и государство, район налоги не собирает, если не представляет собой муниципальное образование (в таком случае он фактически является городом).


Кроме того, бюджет никакого уровня вообще не финансирует школы напрямую, деньги достаются роно (school district), которое перераспределяет их между школами по каким-то своим правилам, не имеющим никакого отношения к налогам.


В том же Рокфорде к гороно относится 29 младших школ, шесть школ среднего звена и четыре старшие.


Как видите, 300 тысяч жителей графства Уиннебейго платят налоги для того, чтобы обеспечить 47% бюджета рокфордского гороно, остальные 53% обеспечивает штат и государство. Деньги делятся на 39 школ. Всё равно, сколько налогов заплатили жители гетто, а сколько - жители престижных районов.


В среднем плохие школы имеют немного большее финансирование (в пересчете на ученика, т.н. expenditures per student), чем хорошие.

0
Автор поста оценил этот комментарий

так жители в муниципалитете и решают как и на что налоги которые с них собирают ( часть ) тратить.

поэтому говорить что платят не они - не очень верно.

раскрыть ветку (1)
1
Автор поста оценил этот комментарий

Налоги платят жители всего графства. Кто-то мало, кто-то много. Каждый дом стоит по-своему, в гетто все дешевое, в приличных районах даже небольшой пустырь дорогой. Ставка тоже может отличаться от города к городу. Но в итоге все налоги пойдут в графство, а там будет решаться, сколько денег выделить на какие школьные округа (роно). Решать тоже будут представители от всего графства, и исходить будут не из соображений, где платилось больше налогов, а из потребностей.


Около половины (где-то больше, где-то меньше) денег в роно пойдёт из бюджетов более высокого уровня: штата и государства. Бюджет департамента образования штата формируется так: каждое графство выделяет туда часть собранных налогов, а штат распределяет их по школам, как сочтет нужным. У департаментов образования штатов могут быть и иные источники бюджета: например подоходный налог штата (есть не везде) или корпоративные налоги.


После того, как деньги достанутся роно, они будут распределены по школам. Роно плевать, какой район сколько платил. Роно вообще свободно перераспределяет учителей, ставки, помещения и учеников от школы к школе, хотя стараются делать такие перераспределения летом, чтобы не вносить сумятицу в учебный год.


Конечно, за школы платят именно граждане, причем в основном из местных налогов, а точнее из налогов на недвижимость. Но налоги успевают перемешаться к тому моменту, как попадают в школу, поэтому ошибочно было бы думать, что в бедных кварталах финансирование школ хуже, чем в богатых, из-за разницы в налогах. Оно вообще обычно не хуже.

показать ответы
2
Автор поста оценил этот комментарий

Но даже в Плейно финансирование школ с богатством района не связано.

Школьный дистрикт включает 67 школ. Налоги собираются с населения в 270000 жителей. Перераспределение происходит только в одном месте, но оно уже сводит на нет всю легенду о том, что чем богаче микрорайон, тем лучше финансируется школа: на западе Плейно есть кварталы, где среднее жилье стоит 800k. А есть целый зипкод 75075, где медианная цена более чем втрое ниже, в отдельных райончиках опускается до 150k.

Я не совсем понял, что Вы пытаетесь доказать. Что разница в финансировании там не на уровне квартала, а округа? Ну да, и? Это, собственно, одна из причин, почему богатые городки часто стараются инкорпорироваться (финансово отделиться от графства) и активно сопротивляются попыткам поглощения со стороны больших городов. Жители хотят, чтобы их деньги (в т.ч. деньги на школы) оставались там, где они живут, а не размазывались на большое население. Соответственно, жители бедных районов наоборот, активно сопротивляются отделению и стараются расширить границы своих городов побольше.


Конкретно Плано (я знаю, что Плейно, но рука не поднимается так писать :) ) сам по себе целиком "хороший район", и большинство школ в нем - хорошие. Да, он большой, и там есть несколько исключений, но в целом так. И большинство школ там выше среднего - опять же, есть парочка исключений, в одном месте много испаноязычных и начальные школы там не очень. Но уже на уровне средней школы они разбавляются, а на уровне высшей все ОК.


Expenses Per Student $13,183

Угу, а вот очень дорогой район: https://www.niche.com/k12/d/highland-park-independent-school...

$30,090/ student


А вот очень бедный: https://www.niche.com/k12/d/cedar-hill-independent-school-di...

$10,057/ student


Разницу в школах я даже не показываю, и так все понятно. Собственно, и?


Более того, в Плейно наблюдается странное явление: старшая школа в самом богатом месте по качеству уступает старшей школе в одном из самых бедных мест.

Нет, это, скорее, особенности конкретного округа. Там старшая школа на две части разделена - 9-10 и 11-12 классы. Система рейтинга на это плохо реагирует, уж не знаю, почему.

раскрыть ветку (1)
0
Автор поста оценил этот комментарий
Система рейтинга на это плохо реагирует, уж не знаю, почему.

Так я не смотрю на рейтинги, я смотрю на результаты тестирования.


Я не совсем понял, что Вы пытаетесь доказать. Что разница в финансировании там не на уровне квартала, а округа?

Именно так. Часто говорят, что в гетто школы плохо финансируются, потому что там, дескать, налоги мало платят. Я и показываю, что это не так. Что хорошо или плохо финансируется целый school district, а не школы конкретных кварталов.


Первое, что я хотел показать, это что налоги отдельного микрорайона не отражаются на финансировании местной школы, а перетасовываются с налогами прочих мест (в Плейно - с налогами всего города, в Рокфорде - с налогами всего графства, а в городках Вашингтона - с налогами целого штата) и дедяься в соответствии с потребностями школ.


Второе - что финансирование не очень коррелирует с качеством школ.

Вы привели в пример хороший школьный дистрикт с расходом на ученика $30,090/ student

https://www.niche.com/k12/d/highland-park-independent-school...

Вот вам неподалёку дистрикт ещё лучше, если судить по результатам тестирования и по рейтингам Niche и SchoolDigger:

https://www.niche.com/k12/d/carroll-independent-school-distr...

но расходы там всего $13,305/ student.


В два с лишним раза меньше! Два роно расположены почти в одном и том же месте, критерии оценки одни и те же, но в одном тратят 13 тыс на ученика, а в другом 30 тыс, а бедная несколько лучше богатой по любым академическим оценкам и по интегральным рейтингам.

2
Автор поста оценил этот комментарий

Совсем недавно это обсуждали с другим комментатором, причем он приводил именно богатый округ в штате Вашингтон. Только не Исакву, а Мерсер Айленд.


Ну а вот вам обратный пример. Plano ISD - это северные пригороды Далласа.

https://www.pisd.edu/cms/lib/TX02215173/Centricity/domain/22... report/2017AnnualReport_accessible.pdf

General Fund Revenue:

Local funds ............ $ 529,981,721 ....... 87.61%

State funds ............. $ 54,122,847 ........... 8.95%

Federal funds ......... $ 7,009,659 ............. 1.16%

Other resources ..... $ 13,850,326 ........... 2.29%

TOTAL REVENUE ... $ 604,964,553 ..... 100%


Возможно, дело в том, что Вашингтон и Иллинойс - штаты демократические (причем, очень сильно демократический, соответственно, с более широким воплощением идеи "отнять и поделить"), а Техас - республиканский.

раскрыть ветку (1)
0
Автор поста оценил этот комментарий

Не принципиально. Возьмем Плейно, раз вам так угодно. Всё как вы говорите:

2019 Local Tax Rates

Benefactor Tax Money

City of Plano $0.4482

Collin County Community College $0.0812

County $0.1750

Plano Independent School District $1.3374

All taxes are per $100 of taxable value.


Местные деньги платятся не в Collin County, а почти целиком в город, причём львиная доля именно на школы. Перетасовки денег из бюджета в бюджет нет: почти все налоги, которые заплатят жители города, попадут в городские школы.


Но даже в Плейно финансирование школ с богатством района не связано.

Школьный дистрикт включает 67 школ. Налоги собираются с населения в 270000 жителей. Перераспределение происходит только в одном месте, но оно уже сводит на нет всю легенду о том, что чем богаче микрорайон, тем лучше финансируется школа: на западе Плейно есть кварталы, где среднее жилье стоит 800k. А есть целый зипкод 75075, где медианная цена более чем втрое ниже, в отдельных райончиках опускается до 150k.


Возьмем дешевую часть Плейно, где-то на востоке. Какая там школа?

https://www.niche.com/k12/plano-isd-academy-high-school-plan...

Хорошая, но нас сейчас не это интересует, а траты на ученика $13,183/ year.


А теперь возьмем дорогую часть Плейно, за западе. Вот тамошняя школа:

https://www.niche.com/k12/shepton-high-school-plano-tx/

Expenses Per Student $13,183


На самом деле, очевидно, 13183 - это средние расходы на ученика у всего дистрикта, так как школа как таковая денег-то не тратит.


Восточная школа в дешевом районе - хорошая, западная в дорогом - так себе. Сравните:

https://www.schooldigger.com/go/TX/schools/3510012675/school... - бедный район

https://www.schooldigger.com/go/TX/schools/3510006028/school... - богатый район


Сравнение случайно получилось не очень корректным: в бедном районе школа-то магнитная, оказывается. Что тоже не редкость: такое ощущение, что так специально делают. Видел одну школу (в восточных штатах), просто полная жесть, но в ней был магнитный класс, в рейтингах вытягивавший школу из-под плинтуса.


Давайте поищем в бедных кварталах немагнитную старшую школу:

https://www.niche.com/k12/clark-high-school-plano-tx/

всё те же $13,183/ year

Глядите, эта школа тоже лучше той, что в богатом районе:

https://www.schooldigger.com/go/TX/schools/3510005571/school...


То есть что. Мы видим, что деньги с довольно крупного города собираются в одну кучу и делятся на 67 школ. Мы не видим никаких свидетельств того, что на бедные школы выделяют меньше финансов. Напротив, в городе Плейно магнитная школа расположена в самых бедных кварталах - хотя ездят туда со всего города, на то она и магнитная.


Более того, в Плейно наблюдается странное явление: старшая школа в самом богатом месте по качеству уступает старшей школе в одном из самых бедных мест. Возможно, к старшим классам состоятельные родители пихают своих детей в частные школы, в публичной же остаются либо небогатые жители богатого района, либо те, кому плевать на учёбу. А возможно, Независимый школьный округ города Плейно решил бросать самых лучших учителей на самый бедный район.


Редкий случай. Обычно в богатых местах школы и правда лучше, чем в бедных. Только не из-за финансирования, а из-за мотивации.

показать ответы
0
Автор поста оценил этот комментарий

меня как-то ещё со времён гта напрягает, что американские каунти переводят как "Графство". Ещё б княжество перевели. То есть ясно, что count это граф. Но стоило б как-нибудь более литературно перевести, а не дословно.

В России обычно переводят как "округ" так же как и district Columbia.

раскрыть ветку (1)
0
Автор поста оценил этот комментарий
меня как-то ещё со времён гта напрягает, что американские каунти переводят как "Графство". В России обычно переводят как "округ"

Приличные энциклопедии и источники по американистике переводят как "графство". И просто толковые словари считают, что "графство" - это такая административно-территориальная единица "в Великобритании, США, Канаде и некоторых других государствах" (цитирую по Малому энциклопедическому словарю). Термин "графство" используют БСЭ, сто лет назад так писал ЭСБЕ, сейчас так пишет БРЭ. Такого термина придерживатеся Институт США и Канады РАН, как минимум в своём журнале и в очень уважаемом мной издании: "Истории США" под ред. Севостьянова.


Лингвострановедческий словарь "Американа" отмечает вариант "графство" как традиционный. "Словарь по конституционном праву" пишет:

Графство - единица административно-территориального деления в ряде зарубежных стран. Например, в США Г. — основная единица всех штатов, за исключением Коннектикута и Род-Айленда.

Этот вариант принимает в официальных документах на русском языке посольство РФ в США, хотя и "округ" они тоже принимают.

так же как и district Columbia.

То есть вы предлагаете адм.-тер. единицу второго уровня (county) переводить так же, как адм.-тер. единицу первого уровня (district), при том, что в английском языке они называются по-разному.

4
Автор поста оценил этот комментарий
"наугад ткнул на карте в город Рокфорд"

Наугад можно только в России тыкать - везде в принципе все одинаково. В штатах в каждой деревне законы разные.

Город Рокфорд имеет огромный школьный дистрикт (Rockford School District 205) который включает 49 школ. Причем ОЧЕНЬ ПЛОХИХ школ, потому что, как и все крупные города в штатах, населен не самыми успешными людьми. 77% населения в штатах живет не в городах, а в частных домах в частном секторе (хотя называет это тоже городом).


Так вот, таким районам обычно идет поддержка от штата. И не смотря на это они все равно ужасные. А сам дистрикт отвратительный.


Если вы "наугад" возьмете хороший дистрикт, то там будут совсем другие соотношения - более 80% местный бюджет. Что это значит? А это значит то, что если жители района хотят хорошую школу, они на нее скидываются в виде налогов. А если не хотят, то даже с гос поддержкой будет отстой.


Я считаю, нужно писать посты либо про свой собственный опыт, либо о том, в чем хорошо разобрался.


PS Как же это круто, что в штатах можно получить данные по любой школе страны, успеваемость, финансирование и многое другое...

Иллюстрация к комментарию
Иллюстрация к комментарию
раскрыть ветку (1)
0
Автор поста оценил этот комментарий
Если вы "наугад" возьмете хороший дистрикт, то там будут совсем другие соотношения - более 80% местный бюджет.

Отнюдь. Я не знаю, где вы это взяли. Допускаю, что такие дистрикты действительно есть, но это точно не общее правило.


Берём очень хороший школьный округ:

https://www.niche.com/k12/search/best-school-districts/s/was...


Смотрим его бюджет:

https://www.issaquah.wednet.edu/docs/default-source/finances...


Опаньки, всего 46 миллионов идут из местных денег, а целых 232 миллиона - из штата.

Причём местные деньги идут не целиком, но в основном из графства.

И это несмотря на то, что в силу сократившегося финансирования конкретно этот городок ввёл несколько лет назад дополнительный целевой налог (levy) непосредственно на свои школы.


А теперь самое интересное.


There are 295 school districts in the State of Washington and 18 other Local Education
Agencies that receive funding. Issaquah School District is ranked 286 out of the 313 K12 agencies in terms of total revenue per student. This means that funding has been
challenge for the district. The average district in 2016-17 received $12,037 in revenue
for each student while Issaquah School District received $10,851 per student. This puts
Issaquah School District at a revenue disadvantage of $24.2 million per year when
compared to the state average per student rate.

В одном из лучших в Америке школьных округов на ученика приходится меньше 11 тыс долларов в год. Правда, эта ситуация поменялась два года назад.


А что в том Рокфорде, который, по-вашему, один из самых худших и бедных? Смотрим:

https://www.illinoisreportcard.com/district.aspx?source=envi...


На ученика приходится целых $13800 в год.



Ну и вот вам интересная статейка.

https://247wallst.com/special-report/2019/03/09/school-distr...


Сравните расход в лучшем роно Виргинии (17900 на ученика) и в лучшем роно штата Вашингтон (11600). Причём во втором показатели выпускников лучше, и этот городок - одно из самых богатых мест во всём мире. Откройте Zillow, там вообще нет недвижимости дешевле 500000 (квартиры) и нет ни одного дома дешевле миллиона. Среднее жильё стоит 1'664'000, по данным "Зиллоу". А на ученика в среднем выделяется на 16% меньше денег, чем в Рокфорде. Причём из штата приходит 69% этой суммы, от государства - 4%, а местных налогов - только 27%, и то больше половины из них пришлось брать за счёт прямого levy, а еще в графе "Local Fees, Tuition, Gifts, Fines, Rents 7,329,984" пожертвования составляют около полумиллиона-миллиона.


Знаете, почему? Потому что обычные местные налоги собирает не город, а графство, и на школы этого города графство выделяет мизерную сумму. Огромную часть сборов графство отправляет в департамент образования штата, прочее же распределяет так, как графству показалось правильным. Графство решило, что лучший школьный дистрикт обойдется, штат тоже, хоть и обеспечил больше 2/3 поступлений, тоже щедрым не назовёшь, пришлось вводить levy и выпрашивать пожертвования. И всё равно в сумме получилось меньше денег на ученика, чем в среднем по США.

Иллюстрация к комментарию
Иллюстрация к комментарию
Иллюстрация к комментарию
показать ответы

Темы

Политика

Теги

Популярные авторы

Сообщества

18+

Теги

Популярные авторы

Сообщества

Игры

Теги

Популярные авторы

Сообщества

Юмор

Теги

Популярные авторы

Сообщества

Отношения

Теги

Популярные авторы

Сообщества

Здоровье

Теги

Популярные авторы

Сообщества

Путешествия

Теги

Популярные авторы

Сообщества

Спорт

Теги

Популярные авторы

Сообщества

Хобби

Теги

Популярные авторы

Сообщества

Сервис

Теги

Популярные авторы

Сообщества

Природа

Теги

Популярные авторы

Сообщества

Бизнес

Теги

Популярные авторы

Сообщества

Транспорт

Теги

Популярные авторы

Сообщества

Общение

Теги

Популярные авторы

Сообщества

Юриспруденция

Теги

Популярные авторы

Сообщества

Наука

Теги

Популярные авторы

Сообщества

IT

Теги

Популярные авторы

Сообщества

Животные

Теги

Популярные авторы

Сообщества

Кино и сериалы

Теги

Популярные авторы

Сообщества

Экономика

Теги

Популярные авторы

Сообщества

Кулинария

Теги

Популярные авторы

Сообщества

История

Теги

Популярные авторы

Сообщества