Инициатива
А почему бы не сделать так: если человек "без работы" и не имеет дохода, то в случае возмещения расходов пострадавшей стороне (авария, алименты, другой ущерб) государство привлекает его к труду, а пострадавшему выплачивает 87 % суммы — до погашения задолженности.