Животные без владельцев или...
Или как дела с ответственным обращением.
Закон об ответственном обращении с животными вышел в 2018 году (от 27.12.2018). Вы видите какие-то изменения вокруг?
Бездомные животные бегают по населенным пунктам и рядом с ними. Покусы. Приюты. Отлов. Скандалы. Эвтаназия.
При этом собака, это, с одной стороны, вещь (ГК РФ), а с другой стороны, животное, способное испытывать эмоции и физические страдания (федеральный закон).
Персонажи всего этого мира:
1. Российская кинологическая федерация - общественное объединение кинологических организаций. Получает свою часть пирога на официальном разведении породистых собак (клубы, выставки, родословные и тп). Основные источники финансирования - те, кто занимается официальным разведением собак или причастен к этому процессу как судья или участник выставок например. Они же и плательщики взносов и покупатели документов, которые выдает это общественное объединение. Офис РКФ находится в Москве.
2. Клубы и питомники (заводчики) - заинтересованы друг в друге. Вязки, продажа щенков, выдача документов, проведение конкурсов по экстерьеру (важно для дальнейшего официального разведения собак и продажи щенков). Собаки после продажи становятся собственностью приобретателей (владельцев) и в основном пропадают из поля зрения, за исключением выставочных. Далее размножение не контролируется, будет проданная собака стерилизована или уйдет в неконтролируемое размножение им почти всегда все равно. Если собака соответствующей породы вырастет без воспитания, станет агрессивной и покусает, ответственности не несут. Если проданный щенок станет бесхозяйным - обратно они его брать не обязаны.
3. Разведенцы - люди, которые разводят и продают щенков мимо официальной системы (федерация, питомники, клубы). Им тем более все равно, что после продажи будет с собакой (кошкой). Периодически вспыхивают скандалы с жестоким обращением разведенцев со своими животными. Серый, почти черный рынок.
4. Местная и региональная власть - реализация полномочий по федеральному закону, закупка отлова, содержание муниципальных приютов (отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск (содержание, эвтаназия). Региональная власть в силу слабости федерального закона то решает усыплять никому не нужных отловленных животных, то молчит, оставляя проблему без решения. Получать от заказчика из бюджета за отлов и усыпление - золотая жила. Отлавливать можно бесконечно в силу природной тяги животных к размножению. Обязанности контролировать размножение тотально, как и тотально отлавливать у властей нет. Поэтому с ответственностью властей за покусы бродячими собаками все сложно.
5. Федеральная власть - приняли после долгих мучений закон, дух которого - ответственное обращение. Но он полон недосказанностей и двойственности. Потом поправили его, потом еще раз поправили. Потом подмог Конституционный суд, который сказал, что просто так усыплять нельзя. Потом еще раз закон поправили. Пишут и пишут. Кто отвечает за покусы бродячими собаками - вопрос. Орудие преступления где?
6. Безответственные владельцы- собаки которых бегают по улицам и неконтролируемо размножаются, кусают других. Эти же собаки, как правило, не привиты. Тут либо ответственность владельцев слабая, либо слабы те, кто таких владельцев должен к ней привлекать.
7. Ответственные владельцы - те, кто своих питомцев вакцинирует, стерилизует, чипирует, водит на поводке и в наморднике (кого и где требуется). В основном страдают от стереотипов и страхов граждан в отношении собак. Которые зачастую оправданы в силу системности проблемы.
8. Приюты на общественных началах - подбирают бездомных собак, стерилизуют их, лечат и содержат за счет пожертвований, занимаются пристройством. Труд тяжелый и бесконечный. Тут же бывают скандалы и интриги, вымогательство и мошенничество.
9. Животные без владельцев - огромной массой рождаются каждый год, бегают по улицам, размножаются, кусают, попадают в приюты, отлов. Частью погибают, в том числе от рук живодеров, от холода и голода. Свидетельство человеческого равнодушия и нежелания решить проблему концептуально и честно.
10. Ветклиники, ветеринария - им все равно до этой проблематики, зарабатывают и на тех, и на других. В некоторых случаях помогают бесхозяйным животным и приютам, лечат и стерилизуют благотворительно, но это редко.
11. Граждане, обеспечение безопасности которых и их детей остается под вопросом до сих пор. Их кусают, пугают, они остаются под риском заражения бешенством и прочими передающимися при покусах заболеваниями. Антисанитария опять же - собаки живут на свалках и мусорках.
Итого, в эту историю вовлечены в той или иной степени почти все. То есть вопросы достойны их разрешения самым серьезным образом.
В целом, тотальный контроль за размножением животных (в промзоне, на дачах, на свалках, да и просто на улицах населенных пунктов) никто не осуществляет. Кому-то из фигурантов и дела нет, лишь бы срубить денег, кто-то действует "строго в рамках полномочий", кто-то сам живет на пожертвования для бродяг. В итоге проблема как была, так и остается. Наблюдается некий нескончаемый процесс, в том числе расходования средств, бюджетных и небюджетных.
Если это тема про безопасность граждан, значит это ответственность государства. Все покусы, в том числе со смертельным исходом, это свидетельство отсутствия безопасности, которую должно обеспечивать государство.
Когда имеющиеся меры не работают, выход один - ужесточение обязанностей и требований. Тотальный контроль наличия на улицах бесхозяйных (без владельца) животных и жесткое госрегулирование разведения и торговли животными.
Кстати, в Москве встретить бездомную собаку огромная редкость. Могут, когда надо?