Термины и определения, связанные с бродячими собаками⁠⁠

498-ФЗ
Федеральный закон 498-ФЗ, принятый 27 декабря 2018 года, называется "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с Федеральным законом № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными", умерщвление бродячих собак, в общем случае, запрещено.

Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными" (№498-ФЗ) регулирует обращение с животными, включая бездомных, и предусматривает систему ОСВВ (отлов, стерилизация, вакцинация, возврат) как основной метод. Однако, в настоящее время обсуждаются поправки в закон, направленные на возможность для регионов отходить от ОСВВ и вводить собственные методы обращения с бездомными животными, включая умерщвление.

До принятия Федерального закона № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными", в большинстве регионах существовала практика умерщвления невостребованных бездомных собак. Однако, с введением этого закона, данная практика была запрещена.
_____________________________________________________________________________________________
ОСВВ
ОСВВ - это аббревиатура, которая расшифровывается как "Отлов-Стерилизация-Вакцинация-Возврат". Это метод регулирования численности бездомных животных, основанный на отлове, стерилизации, вакцинации и последующем возврате животных в прежнюю среду обитания.

Финансирование мероприятий по отлову, стерилизации, вакцинации и возврату (ОСВВ) бездомных животных, а также содержание приютов, как правило, осуществляется за счет средств местного бюджета.
_____________________________________________________________________________________________

ПВС
ПВС - пункт временного содержания животных.
Пункты временного содержания могут быть созданы на базе приютов для животных, при условии обеспечения раздельного содержания и учета животных.

Животные, попавшие в ПВС после отлова, могут быть переданы в приюты, если они не были востребованы прежними владельцами или не нашли новый дом через определенное время.
В приютах для животных практикуется стерилизация бездомных животных с последующим возвратом их в места обитания (ОСВВ).

В пунктах временного содержания (ПВС) животных, в частности собак, может применяться умерщвление, но только в определенных случаях, предусмотренных законом.
_____________________________________________________________________________________________

Постановление КС 38-П
Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2024 N 38-П "По делу о проверке конституционности части 4 статьи 7, абзаца первого части 1 и части 7 статьи 18 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с запросом Верховного Суда Республики Бурятия".

Конституционный Суд Российской Федерации постановил:
Признать часть 4 статьи 7, абзац первый части 1 и часть 7 статьи 18 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не противоречащими Конституции Российской Федерации.

В контексте конституционно-правового смысла допускает возможность умерщвления животных без владельцев, размещенных в местах и пунктах временного содержания(ПВС), не являющихся приютами.

Эти условия включают:

• Нападение животного на человека или проявление им немотивированной агрессивности.

• Является носителем возбудителя опасной болезни или болеет ею.

• Необходимость прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособного животного.
  В иных случаях может быть обусловлено только сложившейся в субъекте Российской Федерации или на части его территории экстраординарной ситуацией с обеспечением безопасности граждан от нападений животных без владельцев или от распространения переносимых ими опасных для человека болезней.
  https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_481021/
  ___________________________________________________________________________________________
  Экстраординарная ситуация(ЭОС)
  Введение режима экстраординарной ситуации в области обращения с животными означает, что в конкретном регионе или муниципалитете складывается ситуация, связанная с небезопасным поведением безнадзорных животных. Это может быть вызвано нападениями на людей, распространением опасных заболеваний, или невозможностью обеспечить безопасность граждан другими способами. В таких случаях, согласно законодательству, могут быть предприняты усиленные меры, вплоть до отлова и умерщвления животных, включая ранее стерилизованных и биркованных.
  
  Законопроект Останиной
  Законопроект № 853484-8 был внесён в Государственную Думу 28 февраля 2025 года группой депутатов во главе с Ниной Останиной. Законопроект предусматривает возможность умерщвления животных, содержащихся в приютах, в случае истечения установленных региональным законодательством предельных сроков содержания. Это означает, что если животное не будет забрано из приюта в течение определенного времени, то его могут усыпить.
  

  В частности, законопроект позволяет органам государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать предельные сроки содержания безнадзорных животных в приютах. Если животное не находит хозяина или не передается в другие руки в течение установленного срока, то оно может быть умерщвлено.
  
  Законопроект № 853484-8 пока не рассматривается. Он находится на начальном этапе или был отложен на неопределенный срок.