О налоге на грибы в Беларуси
Привет, у нас в Беларуси последние пару дней распространяются новости якобы о том, что Правительство вводит налог на грибы и ягоды для населения. На пикабу уже был пост о том, что налог не касается физических лиц
Пост вроде и в лиге детективов, но расследования особо и не было, так что я в силу своего юридического образования решил разобраться в том, почему все же данный налог не распространяется на физических лиц
Итак, Постановление Совета Министров от 17 ноября 2016 г. № 927, которое устанавливает величину налога на пользование лесными ресурсами принято в соответствии со статьей 103 Лесного кодекса Республики Беларусь от 24 декабря 2015 г. № 332-З. Часть первая данной статьи звучит следующим образом:
1. Лесопользование является платным, за исключением случаев, указанных в частях первой и четвертой пункта 1 статьи 44 и пункте 5 статьи 102 настоящего Кодекса.
Какие выводы можно сделать из этих строк?
1) Пользование лесом в Республике Беларусь у нас, внезапно, платное.
2) Существуют исключения, в случае которых пользование лесом осуществляется бесплатно. Перечислены они в частях первой и четвертой пункта 1 статьи 44 и пункте 5 статьи 102 настоящего Кодекса.
Интересует нас в качестве исключения часть первая пункта 1 статьи 44 "Нахождение граждан на территории лесного фонда и реализация ими права лесопользования":
1. Граждане имеют право свободно находиться на территории лесного фонда и без разрешительных документов бесплатно осуществлять для удовлетворения собственных нужд сбор дикорастущих ягод, грибов, плодов, орехов, лесной подстилки, опавших листьев, заготовку древесных соков, бересты и веток деревьев, дикорастущих растений и их частей, мха (кроме дикорастущих растений и грибов, включенных в Красную книгу Республики Беларусь или подпадающих под действие международных договоров Республики Беларусь, а также включенных в перечень наркосодержащих растений и природного наркосодержащего сырья, утверждаемый Советом Министров Республики Беларусь), участвовать в проводимых на территории лесного фонда культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и (или) спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиях, если иное не установлено настоящим Кодексом и иными законодательными актами.
Чуть больше букв, но не страшно. Отсюда мы так же сделаем 2 вывода:
1) Собирать гражданам ягоды-грибочки (кроме краснокнижных и наркосодержащих) можно свободно.
2) Из этого правила могут существовать исключения, которые можно найти в Лесном Кодексе и иных законодательных актах.
Внимательный журналист в этом месте воскликнет: вот оно, постановление и устанавливает исключение из правила! К счастью, журналист будет не прав. Прошу поднять глаза выше и посмотреть на формулировку: и иных законодательных актах. Для того, чтобы узнать, что такое законодательный акт, откроем Закон Республики Беларусь от 10 января 2000 г. № 361-З О нормативных правовых актах Республики Беларусь. В абзаце шестом статьи 1 находим искомое:
законодательные акты – Конституция Республики Беларусь, законы Республики Беларусь, декреты и указы Президента Республики Беларусь;
Является ли Постановление Совета Министров от 17 ноября 2016 г. № 927 Конституцией, законом, декретом или указом Президента? Очевидно, ответ нет. Соответственно, данное постановление не накладывает никаких ограничений на статью 44 Лесного кодекса.
Логическая цепочка выглядит так:
Из статьи 103 лесопользование платное, кроме исключений -> статья 44 является исключением и позволяет гражданам для себя заниматься сбором плодов, за исключением ограничений -> Постановление совмина исключением не является, так что никаких ограничений на статью 44 не налагает.
После краткого ликбеза может остаться вопрос, откуда все же взялось Постановление? Как мы помним, первым нашим выводом являлось то, что использование леса у нас является платным, а пункт 3 статьи 103 Лесного кодекса разъясняет, кто же устанавливает плату:
3. Размер платы за лесопользование определяется исходя из таксовой стоимости, устанавливаемой Советом Министров Республики Беларусь.
Размер платы за лесопользование в случае проведения лесных аукционов устанавливается по результатам лесных аукционов.
Вот и выходит, что Постановление принято в развитие Лесного кодекса, более того, изначально авторами законопроекта предполагалось принятие подобного акта.
Все охи в СМИ по данной теме раздуваются либо от отсутствия мозгов у журналистов, либо от желания редакторов заработать на трафике.
Спасибо за внимание, задавайте вопросы в комментариях, буду отвечать.