Продолжаем знакомиться с книгой Фаррела и Ньюмена.
В эпоху мирного развития компании и правительства вкушали плоды глобализации, но по мере роста геополитических рисков эти плоды стали горчить. Концентрация ключевой инфраструктуры и производства предоставила шанс для крупных игроков планеты в их игре за мировое господство. Уолтер Ристон хотел построить свободный мир финансовых потоков, как хотели построить децентрализованный интернет его создатели. Увы, реальность показала, что эти мечты остались неосуществлёнными.
Одним из узких инфраструктурных мест, через которые проходит мировой интернет-трафик, являются точки входа подводных кабелей в США. Этим воспользовалось американское АНБ для контроля этого трафика.
Исторически они занимались прослушкой телефонных разговоров, но в девяностых годах они не успевали за развитием технологий. Попробуй прослушай оптоволоконный кабель! Да и законодательные рамки были строгими. Но их начали постепенно раздвигать, начиная с 1980 года, когда разрешили прослушивать разговоры иностранцев. После терактов 9/11 можно было уже добывать информацию и об американцах, если те общались с иностранцами. Научились и забирать луч света из оптоволокна с помощью призм, расщепляющих его на два идентичных.
В рамках программы FAIRVIEW шерстили трафик крупнейшей телефонной компании AT&T в восьми точках доступа. У американских регуляторов нашлись правильные слова, чтобы повлиять на интернет-провайдеров в целях заключения «соглашений о безопасности». Так что получить доступ к точкам, через которые проходит львиная доля мирового трафика (помним о Вирджинии), проблемой не было. Труднее было договориться с гигантами интернет-коммерции, которые не были так жёстко зарегулированы. Но и на них нашли управу. После того, как Yahoo! отказались сотрудничать, им выписали штраф в 250 тысяч долларов. В день! Те быстро капитулировали, а остальные, глядя на них, стали более покладисты.
Масштаб программы анализа интернет-трафика STORMBREW становится ясным после нанесения на карту подводных кабелей и точек доступа, через которые АНБ получало информацию. Данные об этом опубликовал небезызвестный Эдвард Сноуден, сбежавший из США в 2013 году.
Конечно, после публикаций Сноудена многое изменилось. Гугль и Майкрософт стали шифровать свой внутренний трафик. Проложили и новые кабели. Но деятельность АНБ продолжается, как продолжают раздвигаться и законные рамки. С 2018 года стало возможным требовать предоставления информации уже с серверов, расположенных за пределами территории США.
После терактов 9/11 сбор разведданных и экономическое принуждение вошли в арсенал такой, казалось бы, нейтральной организации, как американское Казначейство. Речь пойдёт снова о SWIFT, которые до поры до времени успешно сопротивлялись попыткам Соединённых Штатов заставить предоставить свои данные о денежных переводах. Но они были уязвимы. Один из дата-центров SWIFT, через который проходила вся глобальная информация, был расположен в Вирджинии. Да, они могли увезти свои серверы за океан, но Казначейство легко могло надавить на высший менеджмент компании, которая управлялась международными банками. Поэтому они легко согласились на запрос американцев обеспечить доступ. Ещё и поинтересовались, почему те так долго ждали. После того, как эта история выплыла на свет божий, сбор данных не прекратился. США договорились с Европой продолжить его, а также предоставлять данные Европе, которая сама не могла этим заниматься в силу строгого законодательства защиты частных данных. Так SWIFT превратилась из политически независимой организации, стоящей на страже банковской тайны, во всевидящего слугу американского государства.
Приспособление Казначейства к современным реалиям не заняло много времени. У них уже было OFAC – Управление по контролю за иностранными активами, которое исторически занималось экономическими санкциями. После 11 сентября у них появилась возможность в одностороннем порядке замораживать чужие активы и блокировать доступ иностранных организаций к экономике США. Горе тому банку, на кого покажет OFAC: лишившись доступа к клирингу, он автоматически лишался возможности иметь дело с долларами. Мало кто из его партнёров захотел бы иметь после этого дело с ним самим из опаски угодить под санкции. То же самое касается и других компаний и физических лиц. Эффективность такой блокировки была продемонстрирована 15 сентября 2005 года, когда США блокировали корреспондентские счета Banco Delta Asia, сотрудничавшего с КНДР. Вкладчики побежали доставать свои деньги, а власти Макао закрыли банк, заморозив 25 северокорейских миллионов. Достать их обратно было необычайно трудно даже после того, как Госдеп подписал соглашение с северокорейскими властями. Никто не хотел связываться с этими деньгами.
Глядя на Казначейство, в подобном ключе стали действовать и другие правительственные организации. Минюст США стал преследовать иностранные банки, нарушающие режим санкций. На них накладывали миллиардные штрафы, наводя ужас на всю округу. HSBC заплатил 2 миллиарда за отмывание средств в 2012 году. Пару лет спустя настала очередь BNP Paribas: 9 миллиардов за Иран, Кубу и Судан, которые сидели под санкциями. Более того, крупнейшие иностранные банки принудили создать внутренние системы наблюдения за соблюдением санкций и предоставлять эту ценную информацию для американских властей. Да, всё за свой счёт.
Аппетиты американцев со временем только разрастались. Возникла идея блокировать целые страны. Удобный случай предоставился с Ираном. Под предлогом помощи Хезболле в 2006 году был закрыт долларовый клиринг для одного из иранских банков, а в 2008 году все иранские банки были полностью исключены из системы. В 2012 году Конгресс запретил американским финансовым учреждениям открывать корреспондентские счета иностранным организациям, связанным с иранским центробанком. Все, кто вёл дела с иранцами, рисковали попасть под запрет американских регуляторов. К блокаде подключили SWIFT, которая «выключила» у себя иранские банки. Попав в тяжелейшие условия, Иран был вынужден перейти на бартер, меняя нефть на зерно и кирпичи. Снятие санкций было важным козырем на переговорах, и даже после достижения соглашения США не отменили все ограничения. Но вернуться к нормальной жизни Ирану не удавалось: компании боялись связываться с ним из страха того, что американцы могут передумать и возобновить давление. США стали слишком сильны, чтобы доверять им. Злоупотребление санкциями может заставить мировой бизнес отвернуться от финансовой системы США, и тогда экономическая гегемония этой страны окажется подорвана.
Ухудшение отношений США с Китаем спровоцировало новый виток использования американцами своей экономической гегемонии в корыстных целях. Обеспокоенные ростом могущества Huawei, они решили придушить эту компанию. Huawei вырос с самых низов до одного из лидеров мирового рынка. Его основатель Жэнь Чжэнфэй следовал тактике Мао: начинай издалека, захватывай провинцию, окружая города, пока те не сдадутся. Помощь правительства, которое приглашало иностранные предприятия с их технологиями, пришлась, как нельзя, кстати. Жэню и другим молодым акулам китайского бизнеса было у кого поучиться. При этом стоит иметь в виду, что иностранцам при доступе на китайский рынок выдвигался ряд неприятных условий. Их заставляли делиться технологиями с местными, а также помогать китайским экспортёрам. После головокружительного успеха у себя на родине, Жэнь принялся завоёвывать весь мир, начиная с менее сочных рынков Юго-Восточной Азии и Африки.
На них обратили внимание. Уже в 2007 году американское правительство заблокировало продажу им сетевой компании 3Com. Но это мало помогло. Huawei продолжал расти и развиваться. Американский конкурент Cisco начал наступление в 2012 году, обвинив китайцев в том, что они недобросовестно обходятся с интеллектуальной собственностью. Однако американское правительство было более озабочено угрозой безопасности. Члены Конгресса пришли к тому же выводу, что и Жэнь в разговоре с Цзянь Цзэмином в 1994 году:
Сетевая технология связана с национальной безопасностью, и нация, которая не имеет своего сетевого оборудования подобна той, у которой нет своей армии.
Об экспансии Huawei на американский рынок можно было забыть, но оставались ещё другие рынки. Нельзя было допустить, чтобы информация, деньги, логистика текли через китайское оборудование. Однако трудно было заставить даже союзников покупать заведомо более дорогое оборудование у финнов и американцев.
Выпустить следующий залп помог арест финдиректора компании ZTE, которая устанавливала интернет-оборудование в Иране в обход американских санкций. Для этого они создали сеть компаний-прокладок, через которую и перепродавали американские технологии. И всё шло, как по маслу, пока в 2014 году в аэропорту Бостона не арестовали вышеупомянутого финдиректора, у которого в ноутбуке оказалось много чрезвычайно интересной информации, из которой следовала вовлечённость Huawei в схему. ZTE получила штраф в 430 миллионов, а 1 декабря 2018 года в Ванкувере была задержана дочь Жэня Мэн Ваньчжоу, недавно вступившая на пост финдиректора Huawei. Повод для ареста предоставил банк HSBC, которого американцы заставили делиться информацией после того, как наложили штраф в 2 миллиарда. И который был «по совместительству» одним из главных кредиторов Huawei.
Вашингтону удалось методом импровизации изобрести новое средство давления для империи: интеллектуальную собственность. После ареста Мэн, которую Трамп сравнивал со своей Иванкой, американский Минторг внёс Huawei в специальный список, где были компании, представляющие угрозу для национальной безопасности. Продавать таким компаниям американские товары и технологии разрешается только со специального разрешения. Жэню перестали продавать ультрасовременные микросхемы, надавив и на TSMC тоже. Это сильно ударило по цепочкам снабжения китайской компании, особенно в области мобильной телефонии. Доля компании на мировом рынке смартфонов упала с 20% до 4%.
Что-то американцы продавали, дав Huawei выжить, но не процветать. Их союзники, начиная с Британии, стали отказываться от покупки китайские 5G-свичи. Жэня отбросили от мегаполисов обратно в провинцию: на рынки Азии и Африки. И в Россию, которая предпочла, чтобы в её сетевом оборудовании были китайские, а не американские жучки. Правда, это соображение могло оказаться иллюзией: сегодня известно о наличии многочисленных дыр безопасности в технике Huawei, которыми пользовались те же американцы.
Итак, давление на китайские компании и банки возымело эффект. Это не понравилось руководству КНР, которое взяло курс на самостоятельность и построение полностью собственной микроэлектроники и системы платежей. Давить на Запад Китай мог, лишь ограничивая им доступ на собственный рынок. Правда, торговые санкции можно обходить, да и себе можно навредить проще простого. Норвегия нашла, куда продавать свой лосось после того, как китайцы отказались его брать, как нашла сбыт для своего угля и Австралия. Короче, маловато пока пороху у Пекина, чтобы эффективно бодаться с гегемоном на мировой арене.