Мечеть Бабри
Но вот что интересно: в окрестностях храма Сомнатх на побережье Индийского океана,
где начался марш фанатиков, всё обошлось тогда спокойно, несмотря на
наличие значительных религиозных общин индуистов и мусульман. Секрет в
многовековом тесном сотрудничестве членов обоих конфессий. Когда-то здесь осело
много арабских купцов, которые были желанными гостями, приносящими
жителям достаток и благополучие. Взаимовыгодное сотрудничество привело и к мирному
сосуществованию. Похожую судьбу имеют многие древние порты Индии.
Рецепт этот не нов и был описан ещё Монтескьё. Война губительна для бизнеса, и потому чаще всего бизнесмены, клиенты и инвесторы предпочитают иметь стабильное окружение, а не общество на грани гражданской войны. Некоторые политологи называют это положение вещей капиталистическим миром. Это применимо и к отношениям между странами. То, что Китай является крупнейшим держателем американских гособлигаций, является серьёзным сдерживающим мотивом для США. Да что США - весь мир заинтересован в мире между сверхдержавами.
Верно и обратное: от кого не зависишь - с тем можно и повоевать. Государства-экспортёры нефти являются примерами таких стран. На них трудно повлиять, ведь нефть всегда найдёт свой сбыт. Как результат, нефтяные страны чаще имеют авторитарный строй правления и, вероятно, более подвержены конфликтам.
Миру способствуют не только экономические, но и социальные связи: выдача дочерей за представителей конкурентной стороны замуж (так делали европейские монархи), посещение одних и тех же школ и клубов, "боление" за один и тот же спортклуб. При этом важно, чтобы люди занимались общим делом. Просто собрать их в одно место - недостаточно. Ключ - новая совместная идентичность, делающая людей "своими" друг для друга. Идентичность можно создать практически с нуля, как это сделал основатель империи Мали Сундиата Кейта. Он провозгласил, что обладатели определённых фамилий разных народов его империи являются как-бы "кузенами". Как правило, эти фамилии имели схожее значение. Скажем, Кузнецов - кузен Ковальчука. Этим "кузенам" предписывается при встрече обходиться друг с другом дружественно. И они делают так уже много веков.
Способствует сближению народов общий национализм в пределах всей страны. Общие победы и поражения, на войне ли, в спорте - они сближают. Автор уточняет, однако, что национализм приводит к нехорошим тёркам с другими нациями. Лучше развивать симпатии ко всем людям сразу. Новые, общие идентичности и социальные категории могут строиться на базе конструктивных идей. Сопричастность этим идеям вызывает солидарность совершенно чужих в других отношениях людей. Примером служит революция прав, о которой пишет Майкл Игнатьев, приведшая к отмене рабства, пыток, колониализма и жестоких наказаний. Сегодняшняя продукция индустрии развлечений и социальные сети тоже несут полезную функцию объединения людей. Круг симпатий человечества расширяется.
Рецепт номер два: система сдержек и противовесов. Эта система заставляет элиту участвовать в издержках войны. Премьер-министр может оказаться таким же тщеславным и кровожадным, как монарх. Но ему будет гораздо труднее мобилизовать всё общество. Подотчётные гражданам правительства также являются, как правило, более прозрачны в своих действиях. Распространение информации уменьшает неопределённость. И, наконец, они являются более предсказуемыми и надёжными сторонами в переговорах. Короче говоря, разделение властей и подотчётность руководства могут уменьшить все пять предпосылок конфликтов. Обратите внимание: имеется в виду не демократия, нет. Всё это можно сделать и без выборов.
Власть может делиться по-разному. Есть традиционное разделение на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Есть децентрализация с передачей полномочий местным органам. Есть независимая бюрократия. Есть международные организации, решения которых обязательны для разных правительств. Есть, наконец, множество формальных и неформальных неправительственных организаций. Политологи называют эту совокупность полицентрическим управлением. Автор же указывает три главных источников де-факто власти: военная сила, мобилизационный ресурс и материальная мощь.
Звучит красиво, но правда ли на самом деле, что сдержанные общества - более мирные? В целом, похоже на правду. На соседей чаще нападают диктаторы и военные хунты, а демократические страны почти никогда не воюют друг с другом. Конечно, некоторые "демократы" охотно поддерживают войны где-то ещё. Однако жертвами этих конфликтов являются не граждане этих стран. Случись платить своими жизнями - поддержка такой войны резко падает.
Путь к системе сдержек и противовесов - долог и тернист. И пропитан борьбой. Но всё же он по силам каждому. Делая маленькие шаги - далеко уйдёшь. Необязательно вводить новую Конституцию - достаточно постепенно улучшать законы. Гражданские права в США не свалились с сегодня на завтра на головы жителей. Уменьшение материального неравенства тоже может потенциально способствовать миру, хотя здесь со свидетельствами слабовато.
Рецепт номер три: правила и принуждение к их исполнению. Интересную роль в согласии между преступными кланами Колумбии играют местные мафиозные боссы и их организации, которые автор называет razónes. Эти "резоны", промышляющие рэкетом крупного бизнеса, со временем трансформировались в законодателей, посредников и блюстителей порядка. Они поняли, что бардак никому не идёт на пользу и начали с организации банд на своей территории, тем более, что банды эти ведут бизнес с резонами. Далее, они организовали площадку для переговоров и управляющий орган, нечто вроде криминального совета под названием "офис". Всё это вместе они назвали "пактом пулемёта", намекая на окончательный инструмент в поддержке мира и согласия. Как видим, получилось нечто вроде государства в государстве. Вообще, государственность во многих уголках мира происходит именно из организованной преступности, которая финансово заинтересовала в поддержании мира в стране.
Здесь мы приходим к окончательному умиротворителю - государству и его органам. Одним из важнейших из которых является, как известно, полиция. Кристофер пускается в путешествие по канадской истории, когда освоению Дикого Запада в стране предшествовало создание сети полицейский участков. С тех пор персонал вырос с нескольких сот до тридцати тысяч. И оно работает: доказано, что чем ближе местность к полицейской вахте - тем ниже там преступность. Этих вахт, бывает, давно уже нет на месте, а народ таки более спокойный, чем где-то подальше, в глухомань. Даже хоккеисты родом из этих мест удаляются на 40% реже. Да, культура насилия - она прилипчива... В целом можно сказать, что, чем больше полиции - тем безопаснее обстановка.
Разумеется, идея эта не нова. Ещё Томас Гоббс, сбежавший из Англии, где шла гражданская война, отмечал:
В естественном состоянии... жизнь человека [бывает] одинокой, скудной, мерзкой, жестокой и короткой.
Профессиональная, нейтральная третья сторона - бесценна. Она заставляет исполнять законы. При этом даже не нужно применять силу - достаточно одной лишь угрозы. Добавим к полиции систему ясных правил, предсказуемые наказания, суды для улаживания споров и общественные работы для снижения привлекательности преступности - и получим надёжную основу для мира и стабильности в стране.
Даже в местах, где, казалось бы, царит анархия, всегда есть уважаемые вожди и советы старейшин, которые координируют между собой кланы, чтобы увещевать или наказывать воинственные группировки. Другие инструменты включают в себя различные нормы, как то религиозные эдикты, ритуалы, табу и прочие разделяемые населением верования. Взять хотя бы культуру чести: угроза возмездия - серьёзный инструмент сдерживания потенциального агрессора.
Поднявшись на международный уровень, мы находим сходные вещи. Немногочисленные глобальные игроки, тоже своего рода "резоны" правят бал в мировой политике, и каждый из игроков имеет свою сеть зависимых территорий. Эти территории редко воюют между собой. Гораздо чаще переговариваются коалиции между собой. Бывает, когда гегемон подчиняет себе остальных членов коалиции. Обыкновенный империализм. Империи любят мир и порядок на своих территориях. Pax Romana, Pax Britannica, Pax Mongolica получили свои названия не из-за деликатности правления, а из-за нетерпимости к конфликтам. И сегодня мы видим элементы имперского принуждения. США не стеснялись агрессии при строительстве своего блока. И, тем не менее, для рядового члена альянса есть своя польза: отдавая толику малую гегемону, ты за это можешь позволить себе меньше тратить на оборону и получать выгоду от безопасности и торговли.
Заговорив про планетарный уровень, нельзя не упомянуть международные организации типа ООН, а также законы и нормы, кодирующие права человека. Человечество выросло и стало более культурным и гуманным. Оно ожидает от своих правительств вменяемой, миролюбивой политики. Конечно, проблем хватает. Насколько эффективна вся система ООН - трудно доказать. Но зато есть масса свидетельств, как продвигают мир специальные меры вмешательства - санкции, посредничество, миротворцы и т.п. Об этом - в заключительной части.
--------------------------------------
Эх, если бы всё было так гладко. Сегодня мы видим, как экономическая взаимозависимость России и Европы не мешает сползать им в пучину конфликта. Как демократические правительства со всеми их сдержками и противовесами голосуют за войну, пока только экономическую. И как права человека попираются, несмотря на их кодификацию в Декларации ООН. Мне кажется, описанные автором меры позволяют лишь отсрочить конфликты, если не устранять главную причину - империализм. Против которого автор, похоже, ничего не имеет.