Когда-то очень давно не было разделения труда. Человек лично отвечал за весь процесс чего-либо, будь то изготовление вина или варка пива, выпечка хлеба или изготовление меча/доспехов, одежды - от самого начала, грубо от вспашки, посева, поиска руды - до реализации.
И всё зависело от квалификации человека во всех стадиях процесса, от ухода за виноградником до художественной резьбы и перьев на шлеме.
Точно также и правители - правитель и экономику решал, и политику, и законы и принимал, и как судья их исполнял, решал бытовые вопросы - где строить мельницу, тянуть ли акведук, мостить ли дороги и какой высоты строить крепостные стены. И чуть ошибся - тут же случалась обратная связь в виде вторжения соседей, голода, эпидемий, восстаний или наоборот морального разложения подданных - и см. п. 1.
Потом случилось разделение труда и появилась охренительная возможность спихотехники - валить на смежников. Судья решает спор о праве - и говорит "Его величество король принял не те законы - у меня лапки, все вопросы к королю". Кузнец такой: "мы купили партию стали в Венеции, а она с браком - все вопросы в Венецию". И т.д. и т.п.
Далее Генри Форд самый первый отточил разделение труда до искусства, и то, над чем раньше кропел Мастер стало доступно люмпенам на конвейере. Квалификация уже не требовалась как таковая, достаточно было запомнить несложную последовательность - такую гайку сюда, такую хреновину туда, здесь стукнуть, там плюнуть - готово!
Теперь о нашем: управленческие процессы тоже сложные. В СССР "хозяйственные органы" горисполкомы и райисполкомы, директора и председатели слушали Советы, но отвечали сами и головой. Поэтому селекция ставила к стенке неспособных уложить в голову все вариации и нюансы управленческих решений, всю взаимосвязь хозяйственных операций в склейке и с природными факторами, и с "наличием базы", и с 100500 миллионов других факторов вплоть до лунного цикла МарьВанны агронома и графика запоев механика МТС Василича.
Сейчас у нас за каждое направление отвечает отдельный человек. Допустим та же "общественная безопасность". Но и она разбита на десятки кусочков, и тоже у каждого свой ответственный. И всё вроде бы логично, но спихотехнику никто не отменял. "Клюй ближнего, сри на нижнего" - итого у каждого отдельно взятого поляна вроде бы утоптана, а вот в целом по цепочке управленческих звеньев - нет.
Как у Райкина Аркадия - "К пуговицам претензии есть?"
Одного складного пиджака той же "общественной безопасности", коль её зацепили - нет в голове ни у кого. Всё же коллегиально, всё же по согласованию, всё отдано на откуп директорам правого рукава, левого обшлага, руководителю ниток, начальнику лацкана, каждый из них выбирает СВОЙ материал для СВОЕЙ зоны ответственности, один выбирает ситчик по бюджету, другой выбирает модный габардин чтобы не "в грязь лицом", третий из складских остатков лавсан, нитки подогнали 50 км но из мобзапаса 1942 года, зато сколько хочешь, а ведь еще есть ТЗ на выкройку, есть управляющий манекеном и водитель утюга, и еще хренова туча материалов и операций, применяемых инструментов и приспособлений.
И сейчас у каждой булавки и каждой прокладки - своё начальство, своё видение конечного дизайна, сроков, процессов и методов. Но Портного - нету. Есть комиссия, коллегиальное совещание "пиджаки/сарафаны из ситца следует шить". Точка. И далее - каждая составляющая как умеет, но "Выполнить и доложить!".
И квалификации у каждой булавки и каждого рукава - "в пределах своей компетенции", а не в пределах пиджака со шкодным галстуком.
И такой пиджак/сарафан в каждом вопросе, в каждом ведомстве, в каждом городе и районе.
Возьми ту же застройку - разрабатывает генплан архитектура, затем его кроит под себя исполнительная власть в виде мэрии, затем перекраивает под свои обещания законодательная власть в виде городской Думы, затем реализует депстрой раздавая участки застройщикам под их дизайн микрорайонов, там застройщик, получив участок - начинает корректировать и уплотнять застройку, если город не устраивает - то узаканивает через судебную ветвь власти.
Итого то, что получилось будет бесконечно далеко от того, над чем кропели профессионалы - архитекторы. И результат не удовлетворит никого из участвующих в процессе.
Так же и ВАЗ, так же и СВО, и РКН, и борьба с коррупцией. Все учувствуют, все в поту и мыле, все устали и все на стрессе - а результат пшик. Векторы и силы сложились геометрически и поглотили друг друга. Зато бульон от яиц и все при деле.
Все при должностях, служебных кабинетах с секретаршами и "всегда на связи".
Зато есть и гигантский плюс. На любую должность можно поставить хоть кого - не требуется сколько-нибудь значимой ни компетенции, ни квалификации. Разделение труда.
Уже не нужно держать в голове миллионы причинно-следственных связей реальной жизни, а достаточно держать ситуацию в границах "Положения о департаменте/министерстве/отделе" и всё будет пучком.
Олды помнят, что до середины 80х на предприятиях и в учреждениях не было компьютеров у всех и каждого, были машбюро, и иногда пишмаш в отделе 1-2 на несколько человек.
И как-то работали, не плодя тонны бумаг, строили и заводы, и аэродромы, целые города.
А сейчас к "Положению об отделе" добавился "Административный регламент" - и нафиг та стройка, когда можно гонять бесконечные согласования и находить вечные нестыковки и нарушения, всю трудовую карьеру можно просидеть, выявляя и отправляя на устранение. Зато никто не придерётся что завод не строится - а как можно строить с нарушением п. б) ст. 45? Как можно делать с несоответствием такому-то закону? Вот приведите в соответствие, устраните нарушения, мы снова проверим, и если ничего не найдем (а мы найдем) - будете строить. Всё по закону. Вот с собаками такой пример. Или с разрешениями на митинги против блокировок.
Грустно всё это. Беспросветно. И всё разрешить нельзя, и как есть плохо. Начни сокращать количество начальников и звеньев - все будут держаться и сопротивляться, устраивать итальянские забастовки, итого всё посыплется, см. Ельцин и его борьба за власть, на что он пошел ради кресла президента СССР России.
Понятно, что есть в гуще народа такие люди, которым Бог (Аллах) дал способности тянуть и вытягивать такие ситуации, однако из наличия таких способностей следует то, что они уже и так хорошо устроили свою жизнь, и менять её на оплёванное место во власти не захотят ни за какие коврижки. Уж слишком дискредитировано место во власти у населения. Как скамейка опущенных.
Вдобавок - для того чтобы ситуацию переломить хотя бы лет за 40, как у Моисея с пустыней, нежно не один и не пять таких заведомо умеющих талантливых человеков, а для страны наших масштабов - сотни и тысячи. Даже одной Москвой не сможет управлять один такой гениальный талантливый человек, а для подбора эффективной команды нужен уже гений другого скилла - с умением разбираться в людях. Потому как диплом не означает умение.
Вот такой у меня сегодня глобус.