Премьер-министр Великобритании Чемберлен подписывает мюнхенское соглашение.
В сентябре 1938 года обстановка в Центральной Европе накалилась до предела. Угроза нападения Германии на Чехословакию приобретала все более реальные черты. В этих условиях Советский Союз готов был выступить в защиту Чехословакии совместно с Францией. Однако французское правительство, желая избежать войны любой ценой, различными способами стремилось уклониться от оказания помощи Чехословацкой Республике.
Между тем события вокруг Чехословакии развивались по катастрофическому сценарию. Германские войска скрытно стягивались к ее границам, а в Судетскую область под видом обычных туристов стали проникать боевики из штурмовых отрядов Национал-социалистической немецкой рабочей партии (НСДАП).
В начале сентября 1938 года правительство Чехословакии фактически согласилось со всеми требованиями судетских экстремистов. Предлог для развязывания античехословацкой истерии, по сути, отпал. Однако лидер Судето-немецкой партии Конрад Генлейн прервал всякие переговоры с пражскими властями и уехал в Нюрнберг для участия в съезде НСДАП, на котором нацистские вожди продолжали обвинять чехов в угнетении судетских немцев и открыто призывали жителей Судет к вооруженному мятежу.
13 сентября 1938 года в Судетской области действительно начались массовые выступления генлейновцев. Мятеж был быстро подавлен, однако он позволил Франции получить дополнительный аргумент в пользу отказа от выполнения союзнических обязательств: французы не намеревались помогать чехам в том случае, если в Чехословакии начнется вооруженный конфликт между гражданами одной страны.
В сложившейся ситуации роль посредника взял на себя премьер-министр Великобритании Невилл Чемберлен. 15 сентября 1938 года в Берхтесгадене состоялась его встреча с рейхсканцлером Германии, ради которой британский политик впервые в жизни сел в самолет. В ходе переговоров Гитлер, апеллируя к праву наций на самоопределение, потребовал передачи Судетской области Третьему рейху. В ответ на это Чемберлен пообещал обсудить данный вопрос со своим Кабинетом министров и правительством Франции.
Действия нацистской Германии на международной арене вызывали возмущение не только в самой Чехословакии, но и в других странах. Люди выходили на массовые митинги и демонстрации, чтобы выразить свой протест против германских агрессивных устремлений в отношении Чехословацкой Республики. Большое значение имело также намерение советского правительства огласить в Ассамблее Лиги Наций позицию СССР по чехословацкому вопросу.
После возвращения британского премьера из Берхтесгадена на переговоры в Лондон отправилась французская делегация. По их результатам было решено настоятельно рекомендовать Чехословакии отдать Германии Судетскую область. Президент ЧСР Эдвард Бенеш отверг англо-французские требования, означавшие фактическую капитуляцию Чехословакии, 19 сентября 1938 года запросил Москву о ее готовности выполнить союзнические обязательства и получил утвердительный ответ. Затем чехословацкое руководство изменило свою позицию и приняло англо-французский план, что вызвало негодование народных масс и привело к отставке правительства.
22 сентября 1938 года Чемберлен снова прилетел в Германию, чтобы встретиться с Гитлером. Переговоры лидеров двух стран проходили в Бад-Годесберге, и на этот раз фюрер выдвинул еще более жесткие условия оккупации Судетской области Германией, назвав их меморандумом. По сути, это был ультиматум, и после возвращения Чемберлена в Лондон на очередной англо-французской встрече в верхах требования Гитлера были отвергнуты.
Тем временем новое правительство ЧСР объявило в стране всеобщую мобилизацию, поскольку годесбергский меморандум фактически не оставлял Чехословакии никаких шансов на суверенное существование. Чехословацкая армия готовилась дать отпор фашистским агрессорам.
Общеевропейская война казалась неизбежной. Тем более что не только Германия, но также Польша и Венгрия имели территориальные претензии к Чехословакии и вынашивали планы ее расчленения. Польша в сентябре 1938 года не ограничилась дипломатическими нотами с требованиями отдать ей часть Тешинской Силезии. На спорных территориях действовали боевые отряды польского легиона «Заользье», которые с помощью диверсий пытались дестабилизировать обстановку в Чехословацкой Республике.
В это же время правительство СССР, выступая за действенные меры по защите Чехословакии, привело в боевую готовность войска Красной армии, находившиеся в западных приграничных военных округах. Ситуация вокруг Чехословакии вынуждала правительство Франции поступить аналогичным образом. В тот момент, когда до начала большой войны в Европе оставались считанные дни, стало известно о созыве Мюнхенской конференции четырех держав.
Накануне конференции 26 сентября 1938 года президент США Франклин Рузвельт направил свои личные послания рейхсканцлеру Германии Адольфу Гитлеру и президенту Чехословакии Эдварду Бенешу с призывом продолжить переговоры для достижения мирного, справедливого и конструктивного решения спорных вопросов.
На следующий день, 27 сентября 1938 года, Рузвельт направил Гитлеру второе послание, в котором высказался за созыв международной конференции всех стран, заинтересованных в разрешении конфликта из-за Судет.
29 сентября 1938 года в Мюнхене открылась международная конференция с участием глав правительств Германии, Великобритании, Италии и Франции. Представители Чехословакии, чья судьба решалась лидерами четырех держав, по настоянию Гитлера были отстранены от переговоров. А представителей СССР в Мюнхен вообще не пригласили, что выглядело как попытка изолировать Москву от большой европейской политики.
Мюнхенская конференция четырех держав проходила в так называемом Доме фюрера (Фюрербау), который располагался в центре города, на Королевской площади. Переговоры начались в 12 часов 45 минут и продолжались до поздней ночи. Их исход был заранее предрешен: участникам конференции предстояло лишь письменно оформить передачу Германии желаемого в кратчайшие сроки. Повестку дня переговоров определили якобы компромиссные предложения премьер-министра Италии Бенито Муссолини, которые на самом деле были составлены в Берлине и сильно напоминали годесбергский меморандум, отвергнутый Чехословакией, Францией и Великобританией.
Гитлер и Чемберлен в Мюнхене в 1938 году.
Именно «итальянские предложения» и легли затем в основу Мюнхенского соглашения, которое было подписано в 2 часа 30 минут 30 сентября 1938 года. Это соглашение, представлявшее собой откровенный диктат в отношении Чехословакии, не только позволяло германским войскам оккупировать Судетскую область в период с 1 по 10 октября, но и предусматривало обязательство чехословацкого правительства в трехмесячный срок удовлетворить территориальные притязания Польши и Венгрии. Лидеры стран – участниц Мюнхенской конференции также гарантировали неприкосновенность новых границ чехословацкого государства против любой неспровоцированной агрессии.
Представителей Чехословакии, ожидавших результатов конференции, ознакомили с текстом Мюнхенского соглашения уже после того, как оно было подписано, а Гитлер и Муссолини покинули зал заседаний. Чехам довольно ясно дали понять, что какого-либо ответа или заявления по поводу данного соглашения от них не требуется: судьба Чехословакии решена лидерами четырех великих держав, и с этим остается только согласиться.
Уже после окончания конференции британский премьер-министр попросил еще об одной встрече с Гитлером, которая состоялась в тот же день, 30 сентября 1938 года, в мюнхенской квартире фюрера. Во время этой встречи по инициативе Чемберлена была подписана англо-германская декларация, фактически являвшаяся пактом о ненападении. В документе содержалось обязательство сторон не воевать друг с другом и решать все спорные вопросы методом консультаций, чтобы таким образом содействовать укреплению мира в Европе. Но если для Гитлера подписание этой декларации практически ничего не значило, то Чемберлен действительно воспринял это событие как реальную возможность отвести от Великобритании угрозу войны.
В Лондоне британский премьер был встречен восторженными толпами жителей города и, считая результаты своей поездки в Мюнхен триумфом английской дипломатии, заявил о том, что привез из Германии почетный мир для целого поколения. Однако последующие события показали, что обещанный Чемберленом мир продлился всего лишь несколько месяцев.
Последствия Судетского кризиса
Отторжение Судетской области было только началом процесса расчленения Чехословакии.
Дальнейшие шаги Германии после разрешения Судетского кризиса в Мюнхене не обсуждались. Стороны не возражали против реализации Словакией права на самоопределение, а сохранение оставшейся части Чехословакии — Чехии — Мюнхенским соглашением было гарантировано
Последующий аншлюс Чехословакии в 1939 г. показал, что политика «умиротворения» оказалась провальной — экспансионистские планы Гитлера стали явными и многие европейские политики были поставлены перед неизбежностью войны
Мюнхенское соглашение стало решающим ударом по Версальской системе, разрушившим порядок, установившийся на европейском континенте после завершения Первой мировой войны. «Мюнхен-38» стал провалом политики коллективной безопасности в Европе, и имел последствия не только для Чехословакии. Он означал усиление влияния нацистской Германии на страны Восточной Европы и на отношение к национальным меньшинствам, которые полностью лишились права на защиту, более того, само их существование было поставлено под вопрос
Перевод: Текст Мюнхенского соглашения 1938 г. с дополнениями.
Вот текст соглашения, заключенного в Мюнхене 29 сентября 1938 г. Германией, Соединенным Королевством, Францией и Италией:
Все четыре державы: Германия, Соединенное Королевство, Франция, Италия, согласно уже принципиально достигнутому соглашению относительно уступки Германии Судето-немецкой области, договорились о следующих условиях и формах этой уступки, а также о необходимых для этого мероприятиях. Каждая из них объявляет себя в силу этого соглашения ответственной за обеспечение мероприятий, необходимых для его выполнения:
1. Эвакуация начнется 1 октября.
2. Соединенное Королевство, Франция и Италия согласились о том, что эвакуация вышеупомянутой территории будет закончена к 10 октября, причем не будет произведено никаких разрушений имеющихся сооружений. Чехословацкое правительство несет ответственность за то, что эта эвакуация будет проведена без повреждения указанных сооружений.
3. Формы этой эвакуации будут установлены в деталях международной комиссией, состоящей из представителей Германии, Соединенного Королевства, Франции, Италии и Чехословакии.
4. Проходящее по этапам занятие германскими войсками районов с преобладающим немецким населением начнется 1 октября. Четыре зоны, обозначенные на прилагаемой карте[1], будут заняты германскими войсками в следующем порядке:
зона 3 – 3, 4 и 5 октября;
Остальная область, имеющая преимущественно немецкий характер, будет определена международной комиссией и занята германскими войсками до 10 октября.
5. Упомянутая в § 3 международная комиссия определит районы, в которых должен состояться плебисцит.
Эти районы до окончания плебисцита будут заняты международными воинскими частями. Эта комиссия также определит порядок проведения плебисцита, принимая за основу порядок проведения плебисцита в Саарской области. Кроме того, она назначит день проведения плебисцита, этот день не может быть назначен позже конца ноября.
6. Окончательное определение границ будет установлено международной комиссией. Этой международной комиссии предоставляется также право, в известных исключительных случаях, рекомендовать четырем державам: Германии, Соединенному Королевству, Франции и Италии, незначительные отклонения от строго этнографического принципа в определении зон, подлежащих передаче без проведения плебисцита.
7. Предусматривается право оптации[2], позволяющее переселяться в передаваемые районы или покинуть их.
Эта оптация должна быть произведена в течение шести месяцев с момента заключения настоящего соглашения. Германо-чехословацкая комиссия определит детали этой оптации, изыщет меры облегчения обмена населением и выяснит принципиальные вопросы, вытекающие из этого обмена.
8. Чехословацкое правительство в течение четырех недель со дня заключения настоящего соглашения освободит от несения воинской и полицейской службы всех судетских немцев, которые этого пожелают.
В течение этого же срока чехословацкое правительство освободит судетских немцев, отбывающих заключение за политические преступления.
Мюнхен, 29 сентября 1938 г.
Премьер-министр Великобритании
Глава итальянского правительства
Правительство Его Величества в Соединенном Королевстве и французское правительство заключили настоящее соглашение, памятуя, что они поддерживают предложение, содержащееся в § 6 франко-британских предложений от 19 сентября 1938 г. о международных гарантиях новых границ Чехословацкого государства против любой неспровоцированной агрессии.
Как только будет урегулирован вопрос о польском и венгерском меньшинствах в Чехословакии, Германия и Италия со своей стороны предоставят Чехословакии гарантию.
Главы правительств четырех держав заявляют, что если в течение ближайших трех месяцев проблема польских и венгерских меньшинств в Чехословакии не будет урегулирована между заинтересованными правительствами путем соглашения, то эта проблема станет предметом обсуждения следующего совещания глав правительств четырех держав, собравшихся сегодня.
Все вопросы, вытекающие из передачи территории Судетской области, подлежат компетенции международной комиссии.
Главы правительств четырех держав, присутствующие здесь, согласны в том, что предусмотренная настоящим соглашением международная комиссия будет состоять из статс-секретаря Министерства иностранных дел [Германии], трех послов, аккредитованных в Берлине, и одного представителя, который будет назначен чехословацким правительством.
