Как Госдума с Правительством РФ кидают дольщиков (часть 3, обратная сила закона)
Для тех кто не читал предыдущие статьи по этой теме настоятельно предлагаю их прочесть по этой ссылке и по этой.
Для тех, кому вышеуказанные статьи читать лень (некогда, неинтересно и т.д.), кратко сообщу, что министрами и депутатами с 2021 по 2025 годы были принятые следующие законодательные акты: постановление № 423, ФЗ-46, постановление № 479, постановление № 1534 (продление постановления № 479), ФЗ-266 с поправками к ФЗ-214, постановление № 326, постановление № 1916 (продление постановления № 326), ФЗ-482, ФЗ-494, постановление № 589. Возможно что-то упустил.
Принятие вышеназванных норм носит системный характер и направлено на поддержку застройщиков (строительных олигархов) за счёт дольщиков-физлиц (простого народа). Мораторные постановления Правительства РФ в период их действия повлекли отмену подлежащих взысканию с застройщиков в пользу дольщиков неустоек, процентов, штрафов, иных мер ответственности предусмотренных ФЗ-214 и ЗоЗПП. По ранее начисленным процентам, штрафам и т.д. предоставили застройщикам отсрочку в период действия постановлений. Принятые народными избранниками (депутатами) Федеральные законы (ФЗ), внесли изменения в ФЗ-214 Об участии в долевом строительстве, существенно уменьшили ответственность застройщиков в сравнении с ранее действующим ФЗ-214. Также поправками изменено действие ЗоЗПП, который по большей части более не применяется к договорам долевого участия.
Данная часть будет более короткой, поскольку основной материал изложен в предыдущих статьях, и рассмотрим мы в этой статье так называемую "обратную силу закона", которую распространяют наиболее дискриминационные для дольщиков законодательные акты Госдумы и Правительства РФ: ФЗ-266, ФЗ-482 и постановление № 326.
В соответствии со ст. 54 Конституции РФ:
1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.
2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Под обратной силой закона понимается его применение к правоотношениям и породившим их событиям, действиям, бездействию, имевшим место до его вступления в силу. По общему для всех отраслей права принципу закон действует в отношении будущего, с момента его вступления в силу и не имеет обратной силы, хотя возможно решение законодателя об отложенном введении закона в действие или, напротив, о распространении его действия на возникшие ранее правоотношения, что должно прямо предусматриваться в законе. Именно данное полномочие законодателя при регулировании юридической ответственности подчиняется правилу комментируемой статьи. В этой сфере законодатель не вправе распространить действие закона, имеющего любые негативные последствия для положения субъектов права, которых он касается, на прошлое время. Но он не обязан и повторять этот конституционный запрет при введении закона в действие, так же как не должен, вводя улучшающие положение нормы об ответственности, ссылаться на их ретроспективное применение. Последнее обеспечивается правоприменительной практикой, исходя из прямого действия конституционной нормы на любом из предусмотренных законом этапов процесса привлечения к ответственности, а также и после вступления в силу ранее принятых правоприменительных актов, основанных на более строгом законе. Источник: https://constrf.ru/razdel-1/glava-2/st-54-krf
Вопреки требованиям указанной конституционной нормы ФЗ-266, ФЗ-482, постановление № 326 применяют обратную силу закона к правоотношениям дольщик-застройщик, по большей части отменяя ответственность застройщиков, предусмотренную ФЗ-214 и ЗоЗПП (в редакции на момент заключения ДДУ), при этом существенно ухудшая положение дольщиков.
Почитав статью, вы зададитесь вполне логичными вопросами. Зачем приняты все эти антинародные законодательные акты? Зачем к ним "прикрутили" обратную силу закона? Всё ради денег. У вас, как у дольщика отобрали деньги, чтобы отдать их строительным олигархам и без того опухших от денег дольщиков. По версии строительного лобби, окопавшегося во властных кабинетах и проталкивающего антинародные законы, застройщики за вырученные с вас деньги якобы смогут хоть как то выполнить свои обязательства перед "обманутыми дольщиками". Обманутыми по версии стоительных олигархов и строительного лобби во власти являются те дольщики, которые вообще не получили жильё. Если жилье вы получили с просрочкой, убитое в хлам, с ремонтом а-ля таджик (который придётся переделывать) и т.д., т.е. по другим невыполненным обязательствам застройщика (кроме не передачи квартиры), то вы не обманутый дольщик и вам никто ничего не должен. Более того по версии строительных олигархов и строительного лобби во власти вы потребительский террорист, но это отдельная история.
Надеюсь на днях расскажу природу и всю эту несусветную чушь про якобы имевший место потребирельский терроризм и про то, что им на самом деле прикрывают. Вроде по местным правилам постить можно до рейтенга -200. Так что я с вами до последнего вздоха. ;-)
Оставьте своё мнение по озвученной проблеме в комментариях. Без мата. Без спама. Без оскорблений. По существу темы топика.
Прошу также принять участие и выразить своё личное мнение в опросе об отмене постановления Правительства № 326 от 18.03.2024 № 326 "Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве". Напомню что с продлением оно действует до 01.07.2025. Опрос в предыдущей статье по данной теме.
В. В. Путин: "Закон обратной силы не имеет, с того момента, когда он будет принят...". Источник: https://tass.ru/arhiv/543357
Застройщики полетели
Застройщики (ПИК / Самолет) два дня подряд летят ввысь !✈️ Оба плюсуют 3% — 5%. Обычно после такого импульса можно ожидать продолжения начавшегося движения. Хотя говорить о смене тренда пока рано: тут многое решает ключевая ставка.
Есть те, кто взошел на борт ?
Обратите внимание, я выкладываю свои посты на разных площадках, потому рекомендую подписаться на мой тг канал, где они все есть в одном потоке. Там я делюсь информацией в онлайн-режиме.
Как Госдума с Правительством РФ кидают дольщиков (часть 2, практика)
Для тех кто не читал предыдущую статью по этой теме настоятельно предлагаю её прочесть по этой ссылке. В указанной статье приведены нормы со ссылкой на официальные источники, а также статьи других источников по данной теме. Предыдущая статья носила больше теоретический характер. Несмотря на то, что нормы приводились с авторскими комментариями и упрощениями, обычному читателю вероятно будет проблематично разобраться в нормативном потоке, изложенном в статье. В этой связи принято решение изложить ранее приведённые нормы применительно к судебной практике. То есть показать на практическом примере лишение дольщиков денежных средств в результате принятых Госдумой и Правительством РФ законодательных актов (норм). Может так будет понятнее.
Для тех, кому вышеуказанную статью читать лень (некогда, неинтересно и т.д.), кратко сообщу, что министрами и депутатами с 2021 по 2025 годы были принятые следующие законодательные акты: постановление № 423, ФЗ-46, постановление № 479, постановление № 1534 (продление постановления № 479), ФЗ-266 с поправками к ФЗ-214, постановление № 326, постановление № 1916 (продление постановления № 326), ФЗ-494, постановление № 589. Возможно что-то упустил.
Принятие вышеназванных норм носит системный характер и направлено на поддержку застройщиков (строительных олигархов) за счёт дольщиков-физлиц (простого народа). Мораторные постановления Правительства РФ в период их действия повлекли отмену подлежащих взысканию с застройщиков в пользу дольщиков неустоек, процентов, штрафов, иных мер ответственности предусмотренных ФЗ-214 и ЗоЗПП. По ранее начисленным процентам, штрафам и т.д. предоставили застройщикам отсрочку в период действия норм. Принятые народными избранниками (депутатами) Федеральные законы (ФЗ), внесли изменения в ФЗ-214 О долевом участии в строительстве, существенно уменьшив ответственность застройщиков в сравнении с ранее действующим ФЗ-214. Также поправками изменено действие ЗоЗПП, который по большей части более не применяется к договорам долевого участия (ДДУ). Кроме того, ФЗ-266 и постановление 326 применили обратную силу закона к ДДУ, заключенным до вступления в силу указанных норм. Применение обратной силы закона в нарушение Конституции РФ существенно изменило ранее установленную ФЗ-214 и ЗоЗПП ответственность застройщиков, что в свою очередь привело к существенному нарушению прав и законных интересов дольщиков в правоотношениях дольщик - застройщик.
Рассмотрим к чему привело принятие указанных норм на практике.
Рассмотрим решение суда первой инстанции по типичному иску дольщика-физлица к застройщику.
Дольщик обратился в суд с иском к застройщику о защите прав потребителя, взыскании денежной суммы в размере стоимости ремонтно-строительных работ и материалов по устранению выявленных несоответствий, неустойки штрафа, компенсации морального вреда и судебных расходов.
В обоснование иска дольщик указал, что приобрел у застройщика для личного использования квартиру. Квартира дольщику передана по акту приема-передачи. В процессе проживания в данной квартире выявлены строительные недостатки. Дольщик обратился к специалисту для определения дефектов выполненных строительно-монтажных работ и стоимости их устранения. Согласно техническому заключению выявлены дефекты выполненных строительно-монтажных работ, стоимость устранения которых составляет 293 679 рублей. Дольщиком направлена претензия застройщику с требованием о возмещении расходов на устранение стоимости недостатков, которая была получена застройщиком, однако претензия оставлена без удовлетворения.
Дольщик просил взыскать с застройщика в свою пользу:
денежную сумму в размере стоимости ремонтно-строительных работ и материалов по устранению выявленных несоответствий в размере 293 679 рублей,
неустойку за период с 14.09.2023 по 20.06.2024 исходя из суммы 2 936 рублей за каждый день просрочки исполнения обязательств
компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей,
штраф в размере 50% от взысканной в пользу потребителя суммы
расходы, связанные с оплатой почтовых услуг, в соответствии с представленными чеками.
Суд взыскал:
стоимость устранения строительных недостатков исходя из заключения эксперта в размере 55 120,91 руб.
на основании постановления № 326 снизил размер неустойки, взыскав 2 151 руб., из расчета неустойки по ставке 7,5% годовых, из расчета: 55 120 руб. х 7,5% / 365 х 190 дней
компенсацию морального вреда в пользу истца в размере 2 000 руб.
штраф в размере 50% от присужденных потребителю денежных сумм в размере 29 636 руб., исходя из расчета: (55 120 руб. + 2 151 руб. + 2 000 руб.) / 2
расходы на оплату почтовых услуг в размере 400 рублей
постановил отсрочить исполнение решения суда в части взыскания финансовых санкций до дня отмены ограничений, установленных постановлением № 326.
Разбираем в выделенной части.
1. На основании ч. 8 ст. 7 ФЗ-214, за нарушение срока устранения недостатков (дефектов) объекта долевого строительства, предусмотренного ч. 6 ст. 7, застройщик уплачивает дольщику-потребителю, за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере, определяемом п. 1 ст. 23 ЗоЗПП. Если недостаток (дефект) указанного жилого помещения, являющегося объектом долевого строительства, не является основанием для признания такого жилого помещения непригодным для проживания, размер неустойки (пени) рассчитывается как процент, установленный п. 1 ст. 23 ЗоЗПП (прим. - 1%), от стоимости расходов, необходимых для устранения такого недостатка (дефекта).
Период просрочки с 14.09.2023 по 20.06.2024, составляет 280 дней. Однако суд при исчислении неустойки взял период в 180 дней. Почему так? Во-первых, на основании п. 1 постановления № 326 суд не начислил неустойку в период действия постановления (с 20.03.2024 по 20.06.2024). Таким образом, период начисления неустойки составил с 14.09.2023 по 22.03.2024 = 190 дней. Во-вторых, суд на основании п. 2 постановления № 326 применил при расчёте неустойки ставку ЦБ, действующую на 01.07.2023 (7,5%). Т.е. за весь исчисляемый период применил ставку не более 7,5%, в соответствии с требованиями п. 2 постановления. При этом суд на основании п. 3 постановления № 326 применил обратную сила закону при исчислении неустойки за период когда постановление не действовало!
В случае отсутствия постановления № 326 с застройщика в пользу дольщика подлежала ко взысканию неустойка в размере: 55 120 руб. x 0,01% x 280 дней = 154 338 руб.
Вместо этого суд взыскал с застройщика 2 152 руб., т.е. неустойка благодаря постановлению № 326 занижена в 71 раз!
2. Обратим внимание на потребительский штраф, взысканный в размере 50% от удовлетворённых исковых требований, что составило 29 636 руб. Суд как ни странно не применил ст. 333 ГК РФ, о которой слёзно клянчил застройщик, и не занизил указанный штраф. Наверное учёл, что более чем с избытком была срезана неустойка. На практике потребительский штраф суд режет как минимум в 2 раза.
Хотел обратить внимание на тот факт, что истцу-дольщику по настоящему судебному спору относительно повезло. В пользу "современного дольщика-истца" в соответствии с ФЗ-266 с поправками к ФЗ-214, суд взыщет с застройщика штраф в размере 5% вместо 50%. Применительно к рассматриваемому спору штраф в этом случае составил бы 2 963 руб. То есть штраф в силу ФЗ-266, внесший поправки в ФЗ-214, был бы занижен в 10 раз!
3. Суд применил п. 1 постановления № 326, предоставив застройщику отсрочку на весь период действия постановления, которое напомню постоянно продлевается. Таким образом, к настоящему времени дольщик по данному делу вместо того, чтобы получить денежные средства по вступившему в законную силу решению суда, вынужден ждать окончание действия постановления № 326.
Оцените степень издевательств, допущенных Госдумой и Правительством РФ в отношении данного дольщика. Мало того, что суд копейки начислил, потому как законодатели с исполнителями изменили Закон уже после заключения договора долевого участия (ДДУ), кроме того применив обратную силу Закона к этому ДДУ, так ещё присужденные копейки не получишь пока действует постановление № 326.
Таким образом, в сравнении с ранее действовавшими ФЗ-214 и ЗоЗПП, в новой редакции ФЗ-214 в совокупности с принятыми Правительством РФ мораторными постановлениями привели к потере дольщиками значительных денежных средств. Такова цена принятых законодателями и исполнителями мер по спасению застройщиков за счёт дольщиков.
Теперь для тех, кому творящийся в отношении дольщиков беспредел до сих пор не понятен, попытаюсь изложить максимально просто на примере вклада.
Представьте, что вы вкладчик. Три года назад вы открыли в банке вклад (депозит) в размере 1 млн рублей под 15% годовых сроком на 3 года. Прошли 3 года, и вы обратились в банк с целью снятия своих денежных средств и процентов по вкладу, начисленных за 3 года. Проценты ежегодно вы не снимали, оставляя на вкладе. В итоге вам должны выдать на руки примерно 1,5 млн.
Вместо этого в банке вам выдают 1 млн. Поясняют, что за 3 прошедших года Госдумой внесены поправки в законодательство, в результате которых проценты вам не положены. Предыдущие депутаты и министры, мол, балбесами были, в школах не учились, законы издавали неправильные, счастьем народа отягощены не были. Также поясняют вам, что переживать не надо, ведь ваши деньги вам вернули, а могло ведь быть и хуже - ведь некоторым вообще ничего не выплатили. Мол, радуйтесь и этому, спасибо скажите.
Обалдевшие от внезапно нахлынувшего счастья, вы идёте в суд. Два - три года судитесь, поседев от радости погружения в реальность судебной системы. Суд вместо 500 тыс. присуждает в вашу пользу 5 тыс. рублей, ссылаясь на мораторное постановления Правительства РФ, согласно которому больше начислить вам никак не можно. Мол, в отношении банков государством приняты стабилизирующие, поддерживающие меры. Вы оформляете исполнительный лист. Идёте в ФССП. Приставы кладут на полку ваш исполнительный, разводят руками и говорят: извиняйте, в соответствии с постановлением Правительства введён мораторий на взыскание денежных средств с банков. Ждите когда оно закончит срок действия. И вы ждёте. Ждёте пол года. Его продлевают на пол года. Ждёте ещё пол года. Опять продлевают. Затем издают новое мораторное постановление и вам опять предстоит ждать. Попутно банкиры вас обвиняют в потребительском терроризме - деньги требуете с банка в то время, как ему так тяжело и тяжело обманутым вкладчикам. Прощать надо долги, нельзя быть террористом.
Пропагандисты всех мастей вам рассказывают о том как всё хорошо в стране и как сокращаются темпы обмана вкладчиков. Как на основании некой статистики неуклонно снижается количество ранее обманутых вкладчиков (за ваш счёт разумеется). Все счастливы. Все хлопают в ладоши. Депутаты с министрами рассказывают вам о том, как они ежеминутно борются за счастье вкладчиков, постоянно увеличивая объёмы выплат хоть чего-нибудь обманутым вкладчикам, т.е. тем, кому вообще ничего не выплатили. Но вам же выплатили, поэтому вы, мол, обманутым вкладчиком не являетесь, вы как говорится свой "эскроу" получили, вам никто больше ничего не должен. Занавес.
Надеюсь теперь стало понятнее.
Осознав изложенное, вы воскликните: "да, не, не может быть", "мы в правовой стране живём", "афторвсёврёт" и т.д. Увы, не только может, мы уже с вами живём в этом. Вам лишь остаётся, как в фильме Матрица, сделать выбор: жить в текущей реальности или оставаться пребывать в реальности "розовых пони".
Прошу принять участие и выразить своё личное мнение в опросе об отмене постановления Правительства № 326 от 18.03.2024 № 326 "Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве". Напомню что с продлением оно действует до 01.07.2025. Опрос в предыдущей статье по данной теме.
P.S. На минусики и плюсики реагировать не нужно. Пусть детишки из Пикабу с дутыми на котиках и "милоте" рейтингами резвятся )), а вот в опросе настоятельно прошу принять участие. Это действительно важно.
Полезные статьи по теме:
Циан. Мораторий на штрафы для застройщиков продлён до конца июня 2025 года: https://www.cian.ru/novosti-moratorij-na-shtrafy-dlja-zastro...
РБК. Путин отметил, что рост долгов застройщиков угрожает устойчивости рынка: https://realty.rbc.ru/news/67fe75bd9a7947bc63bfebdd
Гарант.РУ. Правительство РФ продлило мораторий на взыскание неустойки по ДДУ: https://www.garant.ru/news/1779162
Статьи со схожей тематикой других авторов Пикабу:
"Что со стабильностью, страна?": Что со стабильностью, страна?
"Штрафные санкции для застройщиков по искам потребителей уменьшили в 10 раз!": Штрафные санкции для застройщиков по искам потребителей уменьшили в 10 раз!
"Застройщики теперь вообще не отвечают за плохие квартиры: спасибо Госдуме и Правительству": Застройщики теперь вообще не отвечают за плохие квартиры: спасибо Госдуме и Правительству
"Дольщиков снова пускают по миру": Дольщиков снова пускают по миру
UPD:
Решение суда по рассмотренному в данной статье судебному спору можно прочесть по этой ссылке.
В предыдущей статье, как и в этой статье я не уделил внимание ещё одному Федеральному закону от 26.12.2024 № 482-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в исполнении законотворцев от народа (т.е. депутатов Госдумы). ФЗ-482, как и ранее рассмотренный в статьях ФЗ-266, вносит поправки в ФЗ-214 Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и объектов недвижимости.
Если ФЗ-266 в основном был направлен на ущемление прав дольщиков, связанных со снижением в 10 раз (!!!) размера взыскиваемого в застройщиков штрафа, то ФЗ-482 снизил до 3% от цены договора (либо менее) взыскиваемые с застройщика убытки дольщика, неустойки, пени, штрафы и т.д. за некачественную отделку застройщиком объекта долевого строительства:
"При удовлетворении судом требований участника долевого строительства в связи с нарушением застройщиком требований к результату производства отделочных работ, работ по установке оконных и дверных блоков, сантехнического оборудования и входящих в состав такого объекта долевого строительства элементов отделки, изделий и оборудования соответственно, в том числе при удовлетворении требований о соразмерном уменьшении цены договора, возмещении расходов участника долевого строительства на устранение недостатков, об уплате неустойки (штрафов, пеней), процентов и о возмещении убытков, общая сумма, подлежащая взысканию с застройщика, не может превышать три процента от цены договора."
Забота депутатов Госдумы (народных избранников) она такая, а никак вы думали.
Путин поручил предотвратить массовое банкротство девелоперов
Президент России Владимир Путин призвал к мерам поддержки строительных компаний, чтобы предотвратить их массовое банкротство.
Коллаж: www.dialectic.club
Соответствующее поручение опубликовано на сайте Кремля. Глава государства отметил, что в текущих условиях застройщики вынуждены сдвигать сроки сдачи объектов в среднем на полгода, а число новых проектов в первом квартале 2025 года сократилось на 23% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года:
«Растущая задолженность девелоперов угрожает стабильности бизнеса, вплоть до ухода компаний с рынка. Это может привести к сокращению рабочих мест в отрасли и негативно отразиться на экономике в целом».
Путин обратил особое внимание на ситуацию в малых городах и поручил оказать поддержку реализующим там проекты компаниям, в частности, в решении вопросов с кредитованием.
Как Госдума с Правительством РФ кидают дольщиков
Ещё каких-то 4 года назад дольщики-физлица (т.е. простой народ) без особых для себя проблем имели возможность приобрести строящееся жильё, заключив договор долевого участия с застройщиком. Права дольщиков были защищены Законом "О защите прав потребителей" (далее - ЗоЗПП) и Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 30.12.2004 № 214-ФЗ (далее - ФЗ-214).
ЗоЗПП с ФЗ-214 любые невыполнения обязательств по договорам долевого участия со стороны застройщиков, как то просрочка сдачи объекта долевого строительства, некачественная отделка и т.д., влекли за собой болезненные наказания застройщиков рублём. В этой связи застройщики были заинтересованы выполнять требования договоров долевого участия и свои обязательства точно и в срок.
Вышеназванное в совокупности со стимулированием ипотечных программ привело к расцвету долевого строительства. Однако беззаботная жизнь дольщиков длилась недолго.
Начало череде ущемления прав и законных интересов дольщиков положило постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 423 "Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве, и об особенностях включения в реестр проблемных объектов многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве" (далее - постановление № 423). За подписью М.В. Мишустина. В простонародье постановление № 423 называют "ковидным мораторием".
В соответствии с п. 1 постановления № 423 в период его действия (с 03.04.2020 по 01.01.2021) неустойки (штрафы, пени), иные финансовые санкции, а также другие меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, подлежащие уплате участнику долевого строительства, не начислялись.
Если проще, то долги застройщиков перед дольщиками, предусмотренные ЗоЗПП и ФЗ-214, правительством РФ прощались. Задумайтесь на минутку! Правительство РФ впервые апробировало приостановку и отмену ответственности, предусмотренной федеральными законами (ЗоЗПП и ФЗ-214), которые определяли порядок и размер начисления застройщикам в пользу дольщиков процентов, штрафов и применения иных мер ответственности.
В силу слабой реакции российского общества Правительство РФ вошло во вкус и дальше последовало больше...
Вначале вышел в свет Федеральный закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ-46). За подписью В.В. Путина. Принят Госдумой 04.03.2022. Одобрен Советом Федерации 04.03.2022.
В соответствии с п. 4 ст. 19 ФЗ-46 Правительство РФ фактически наделялось правом приостановки и отмены действия Федеральных законов (ЗоЗПП и ФЗ-214) в части применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве.
ФЗ-46 был аккуратно издан перед выходом в свет следующего мораторного постановления Правительства РФ от 26.03.2022 № 479 "Об установлении особенностей применениями на неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве" (далее - постановление № 479). За подписью М.В. Мишустина.
Ничего "прорывного" в постановлении № 479 в сравнении с предыдущим постановлением № 423 не было, за исключением отсылки к ФЗ-46 (мол, всё законно, не беспокойтесь).
В соответствии с п. 1 постановления № 479 в период его действия (с 29.03.2022 по 30.06.2023) неустойки (штрафы, пени), иные финансовые санкции, а также другие меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, подлежащие уплате участнику долевого строительства, не начислялись. То есть как и ранее, но уже со ссылкой на ФЗ-46, долги застройщиков перед дольщиками, предусмотренные ЗоЗПП и ФЗ-214, правительством РФ прощались.
В первоначальной версии постановление № 479 действовало до 01.01.2023, но потом было продлено до 30.06.2023. Все ожидали дальнейшего продления и ущемления прав дольщика, но его не последовало. Почему? Правильно, на носу были выборы Президента РФ, которые состоялись с 15 по 17 марта 2024. Чтобы не снижать показатели народной поддержки решили не гневить народ и постановление не продлили.
Однако, как только выборы прошли, сразу же на следующий день вышло постановление Правительства РФ от 18.03.2024 № 326 "Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве" (далее - постановление № 326). За подпись М.В. Мишустина. Постановление № 326 с продлениями действует до 01.07.2025. Однако неизбежно будет продлено в очередной раз.
Прочувствуйте степень цинизма Правительства РФ. На следующий день после выборов Президента издали постановление, ущемляющее права дольщиков.
Постановление № 326, вступившее в силу 22.03.2024, пунктом 2 "отмотало назад" предоставленную народу (дольщикам) передышку и обязало суды исчислять проценты, взыскиваемые с застройщиков на основании ФЗ-214, в период с 01.07.2023 (следующий день после окончания действия постановления № 479) исходя из ставки не более 7,5%, действовавшей по состоянию на 01.07.2023. Каково? Что дали народу, то и забрали.
Кроме того, впервые за все мораторные постановления в п. 3 постановления № 326 применена обратная сила закона к договорам долевого участия, заключенным до вступления в силу указанного постановления. Фактически обратная сила закона привела к значительному ухудшению положения дольщиков-физлиц.
Не сидели сложа руки и народные избранники (депутаты Госдумы). С их лёгкой руки вышел в свет Федеральный закон от 08.08.2024 № 266-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ-266). За подписью В.В. Путина. Принят Госдумой 06.07.2024. Одобрен Советом Федерации 02.08.2024.
ФЗ-266 внёс множество поправок в ФЗ-214 О долевом участии в строительстве, ещё больше ухудшив положение дольщиков-физлиц. Так с 01.09.2024:
с 5 до 3 лет сокращен срок гарантийных обязательств застройщика для объекта долевого строительства;
изменен размер неустойки (пени) за нарушение застройщиком срока устранения недостатков (дефектов) объекта долевого строительства, за нарушения сроков исполнения требования о соразмерном уменьшении цены договора и о возмещении расходов участника долевого строительства на устранение недостатков (дефектов) при приобретении жилого помещения исключительно для личных нужд с 1% на 1/150 ставки ЦБ, действовавшей в период соответствующего нарушения, от стоимости расходов, необходимых для устранения недостатков (дефектов), или от суммы, подлежащей возмещению участнику долевого строительства, но не более стоимости расходов, необходимых для устранения недостатков (дефектов). Если недостаток является основанием для признания объекта долевого строительства (жилого помещения) непригодным для проживания, размер неустойки (пени) рассчитывается от цены договора;
за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя при удовлетворении судом требований гражданина - участника долевого строительства, заключившего договор исключительно для личных нужд, суд дополнительно взыскивает с застройщика штраф в размере 5% от присужденной судом суммы, а не 50% как это предусмотрено п.6 ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей».
Кроме того, с 01.09.2024 постановлением Правительства РФ от 06.05.2024 № 589 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - постановление № 589) отменён перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального Закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Если ранее застройщики были обязаны выполнять обязательный перечень стандартов и правил при строительстве домов, то теперь такой обязанности у них не стало.
Таким образом, начиная с 2020 года Правительство РФ и народные избранники (депутаты Госдумы) делают всё возможное, чтобы поддержать застройщиков. Исходя из перечисленных нормативных актов поддержка эта осуществляется за счёт дольщиков.
Общеизвестно, что гражданин (физлицо, дольщик-физлицо) является слабой стороной правоотношений в сравнении с юрлицом (застройщиком). В этой связи логично было бы предположить, что в системе правоотношений дольщик - застройщик, государство в лице Правительства РФ и депутатов Госдумы, избранных кстати народом, защитит в первую очередь интересы дольщиков. Однако в реальности с 2020 года мы видим обратное.
Хотел бы обратить внимание на ещё один юридический казус, который внесли постановление № 326 и ФЗ-266, применив обратную силу закона к договорам долевого участия, заключённым до вступления в силу указанных норм.
В соответствии со ст. 54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.
Применительно к исчисления процентов, штрафа, неустойки и других видов финансовой ответственности, законами, устанавливающими ответственность застройщиков, являются ФЗ-214 и ЗоЗПП.
В этой связи ФЗ-266 и постановление № 326 применяют обратную силу закона в отношении ответственности, ранее установленной ФЗ-214 и ЗоЗПП, фактически её изменяя в ущерб дольщикам (не начисляют проценты, штраф, убытки), а по ранее начисленным приостанавливают выплату. Вообщем, вопреки требованиям Федеральных законов законодатели и исполнители в едином порыве творят что хотят.
Кроме того, согласно требованиям Конституции РФ обратная сила закона не применяется к физлицам и не может ухудшать их положение, что очевидно нарушено ФЗ-266 и постановлением № 326, существенно ухудшившими положение дольщиков-физлиц в правоотношениях с застройщиками.
Что немаловажно. За весь указанный период (начиная с 2020 года), когда государство вознамерилось прощать застройщикам их долги перед дольщиками, не было издано ни одного мораторного постановления в интересах дольщиков-физлиц, заключивших договора долевого участия с привлечением ипотечных средств! То есть, за весь период прощения государством застройщикам долгов перед дольщиками, последние были обязаны исправно вносить платежи по ипотеке.
Кроме того Федеральным законом от 26.12.2024 № 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ-494) Госдума продлила на 2025 год полномочия Правительствам РФ по установлению особенностей применения неустойки, иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по ДДУ, предусмотренных законодательством о долевом строительстве.
Можно было бы сослаться на единичность нормативного акта, на случайность, на "а вы не так поняли" и т.д. Но, если внимательно посмотреть порядок издания указанных нормативных актов, то никаких сомнений не должно остаться. Властями производится планомерное и системное обнуление прав дольщиков и решение за их счёт проблем застройщиков.
Все вышесказанное приводит к простому и очевидному выводу. Спасать застройщиков государство решило за счёт дольщиков. Это как спасать банки за счёт вкладчиков. Застройщиков при этом освободили практически от любой ответственности перед дольщиками, в связи с чем участие в строительстве для физлиц (особенно с привлечением ипотеки) становится крайне опасным и рискованным.
Хорошо подумайте прежде чем заключить договор долевого участия!
Выскажите в комментариях и выразите в опросе своё отношения к мерам поддержки государством застройщиков за счёт дольщиков.
Ссылки на официальные источники публикации нормативных актов, использованных в настоящей статье:
Постановление № 423: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/00012020040300...
ФЗ-46: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/00012022030800...
Постановление № 479: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/00012022032900...
Постановление Правительства РФ от 01.09.2022 № 1534 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 марта 2022 г. № 479": http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/00012022090600...
ФЗ-266: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/00012024080800...
Постановление № 326: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202403220040
Постановление Правительства РФ от 26.12.2024 № 1916 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 марта 2024 г. N 326": http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202412280094
ФЗ-494: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/00012024122600...
Постановление № 589: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202405100010
Конституция РФ: http://duma.gov.ru/legislative/documents/constitution
Полезные ссылки по данной теме:
РБК Недвижимость: https://realty.rbc.ru/news/67ab426e9a7947ba5d6e2f3b
Индикаторы рынка недвижимости: https://www.irn.ru/articles/41069-dolschikov-lishili-prav-na...
Бест-новострой: https://best-novostroy.ru/press-center/publikatsii-v-smi/243...
UPD:
А вы знаете, что строительные олигархи придумали термин "потребительский терроризм"? По мнению строительных воротил, те дольщики, которые через суд требуют компенсацию за нарушение застройщиками своих обязательств по договорам долевого участия, являются террористами. Раз не простил застройщику его нарушения по дду, значит ты - террорист.
Но не это самое удивительное. Больше всего поражает не бред и плач строительных олигархов, а то, что этот бред был услышан, а главное поддержан Правительством РФ и депутатами Госдумы (народными избранниками). Отсюда всепрощение строительных олигархов со стороны тех, кто посажен во власть соблюдать интересы народа. Строительное лобби во власти во всей своей красе.
В итоге общеизвестная аксиома "клиент всегда прав" в современных российских реалиях применительно к правоотношениям дольщик - застройщик извращена на "клиент всегда не прав".
Дополнительные ссылки по основной статье и UPD:
1. Правильная ссылка на ФЗ-214: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102090480
2. Правильная ссылка на ЗоЗПП: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102014512
3. РБК о потребительском терроризме: https://amp.rbc.ru/rbcnews/business/09/10/2019/5d9c5ec19a794...
4. Вместе-РФ о потребительском терроризме: https://vmeste-rf.tv/news/zastroyshchikov-zashchityat-ot-pot...
5. Индикаторы рынка недвижимости о потребительском терроризме: https://www.irn.ru/articles/42258-proekt-zakona-o-potrebitel...
Застройщик продал одну квартиру дважды, а суды не могли решить, кто настоящий собственник
Современные застройщики могут сколько угодно обещать надежность и прозрачность, но на практике иногда случаются истории, в которые сложно поверить. Одна из них произошла в Краснодарском крае — тут одну и ту же квартиру продали сразу двум людям, а местные суды не смогли разобраться — пришлось вмешаться Верховному суду.
Прежде чем начать, приглашаю вас в мой ТГ-канал, где я ежедневно пишу о новинках законодательства, интересных делах, государстве, политике, экономике. Каждый вечер — дайджест важных новостей государственной и правовой сферы.
Что случилось?
Гражданка Б. заключила с застройщиком договор долевого участия: объектом была просторная квартира в Краснодарском крае.
Однако сдать дом в срок застройщик не смог — у компании возникли финансовые трудности. Чтобы достроить дом, фирма заключила соглашение с другим застройщиком. В качестве платы за завершение строительства подрядчику передали ряд квартир, включая ту самую, которая уже предназначалась Б.
Впоследствии второй застройщик заключил новый договор купли-продажи — на ту же квартиру, но с другим лицом, неким мужчиной.
Однако и у второго застройщика позже возникли проблемы, которые помешали передать квартиру покупателю вовремя — мужчине пришлось добиваться этого через суд. К счастью, суд встал на его сторону, обязав передать жилое помещение, и решение суда было исполнено.
Об этом узнала первый покупатель, гражданка Б., и подала встречный иск — потребовала признать за ней право собственности на ту же квартиру.
Что решили суды?
Суд первой инстанции пришел к выводу: по условиям договора между двумя застройщиками, ко второй фирме перешли не только квартиры, но и все обязательства по дому. Следовательно, достроив дом, новый застройщик должен был передать квартиру именно Б. Квартира, по мнению суда, должна принадлежать ей.
Однако мужчина и второй застройщик обжаловали решение, но апелляция оставила все без изменений. Тогда дело дошло до Верховного суда.
Что сказал Верховный суд?
Казалось бы, очевидно — раз Б. первая купила квартиру, то ей она и полагается. Но Верховный суд указал, что все совсем не так.
По мнению судебной коллегии, решающим фактором в деле является не то, кому квартира предназначалась, а то, кто успел ее оформить и фактически начать ей пользоваться — а это был второй покупатель, мужчина.
К тому моменту он уже успел сделать ремонт и вселиться — поэтому забрать у него квартиру теперь нельзя.
Б. квартиру получить уже не может — но имеет право требовать со второго застройщика возмещения убытков, ведь именно из-за его действий и заварилась вся эта каша (Определение Верховного суда по делу N 18-КГ21-16-К4).
**********
Приглашаю вас в мой ТГ-канал, где я ежедневно пишу о новинках законодательства, интересных делах, государстве, политике, экономике. Каждый вечер — дайджест важных новостей государственной и правовой сферы.
**********
Московский фонд реновации нарушает Закон о тишине
Наверное каждому жителю Москвы известен Московский фонд реновации жилой застройки (далее - Фонд реновации). Фонд по программе реновации предлагает взамен сданного под снос старого жилья жильё во вновь построенных домах с отделкой ближе к эконом-классу. Нередко сносимые дома по качеству строительства лучше вновь построенных. Но пост не об этом.
Фонд реновации строит не самостоятельно, а с привлечением застройщиков. Выбор застройщиков оставляет желать лучшего, поскольку застройщики выбираются по принципу дешевизны. Но опять же не в этом суть.
Суть в том, что фонд реновации в силу стремления максимально удешевить проект строит дешёво и быстро. Строительство домов ведётся круглосуточно (в том числе ночью и по воскресеньям, в том числе по воскресеньям в ночное время) "специалистами из числа мигрантов". Причём в ночное время работает строительная техника, в частности, башенные краны. Интернет пестрит отзывами о фонде реновации с проклятиями в адрес фонда со стороны жильцов близлежащих к стройкам домов. Однако фонду всё ни по чём.
Обратимся к Закону. В частности к Закону города Москвы от 12.07.2002 (с изм. на 14 декабря 2016 года) № 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время в городе Москве» (далее – Закон о тишине).
В соответствии со ст. 2 Закона о тишине строительные работы являются действиями, нарушающими покой граждан и тишину в городе Москве.
В силу ч. 1 ст. 1, ч. 1.1 ст. 2 Закона о тишине не допускается совершение действий, нарушающих покой граждан и тишину, в период с 23 до 7 часов, c 19 до 9 часов и с 13 до 15 часов, а также в воскресенье и нерабочие праздничные дни.
Казалось бы что ещё нужно для "счастья", т.е. для соблюдения Закона? Московский фонд реновации. Закон города Москвы. Что не так? Почему не выполняем?
Очевидно соблюдать законы фонду реновации мешает вхожесть в структуру Градостроительного комплекса Москвы. Возможно поэтому всем прочим застройщикам Закон о тишине как говорится "писан", а фонду реновации с его застройщиками "не писан".
За подтверждением далеко ходить не нужно. На момент написания поста фондом реновации 21.05.2025 в 23:28 ведутся строительные работы с привлечением строительной техники (башенных кранов) при строительстве жилого дома по адресу: г. Москва, ул. Багрицкого, д. 28.
Есть и другая сторона данного вопроса. Это качество строительства дома и безопасность тех, кто будет в нём проживать. Если дом строится по ночам, то каково в итоге будет качество построенного дома? Не будет ли он иметь скрытых дефектов? Не сложится ли от дуновения ветерка? Ведь строит фонд реновации типичные карточные домики-человейники из тонких плит, что "просвечиваются на свету". Такие дома в наши дни называются монолитными.
На вопросы выше скорее всего ответит время. Однако уже сейчас поражает бездействие московских органов: Мосгосстройнадзора, Мосжилинспекции, Прокуратуры, ОАТИ, Комититета природопользования..., Правительства Москвы, мэра Москвы и т.д. Мало того, что нарушения в упор не видят, так ещё и на обращения не реагируют, отделываясь отписками и отсылками. Очевидно всех всё устраивает.
А как вы считаете, в чем причины нарушения фондом реновации Закона о тишине? Оставьте своë мнение в комментариях.
Источник: https://docs.cntd.ru/document/3637777
UPD:
Просто диву даешься. Вроде Россия правовой страной числится, Москва вроде числится столицей, значит примером должна быть в неукоснительном соблюдении Закона. Однако в реальности московские городские власти во главе с Собяниным кладут болт на Закон. Творится вызывающее нарушение Закона. Прокуратуры, мосгосстройнадзоры, мосжилинспекции, оати, комитеты природопользования, полиция и прочие госконторы ничего не делают, чтобы пресечь этот беспредел. Эксперименты ставят над гражданами близлежащих к стройкам домов. Выживут - не выживут.
Вот статья по этой теме: https://sev-izm.livejournal.com/218156.html
Вот ещë: https://dzen.ru/a/YBakeRI8yHZ8yBHW
Круглосуточные стройки 24/7, организованные московским фондом реновации. Массовые жалобы и всем наплевать.
P. S. Как вариант, Собянина с мосгосконторами, коих расплодилось бесчисленное множество, заселить вместе с семьями в жилые дома рядом с их любимыми стройками и посмотреть как долго они протянут со строительством по ночам.