Защита чиновника прокуратурой?
Заведующая поликлиникой выдвинула незаконное требование при предоставлении государственной услуги. Главврач, в ответе на жалобу, поддержал заведующую поликлиникой. Начальник управления по работе с обращениями граждан Департамента здравоохранения города Москвы Полозков И. М., аналогично, поддержал заведующую и главврача в ответе от 5 июня.
Из-за всех этих проволочек, разумеется, были в несколько раз превышены установленные сроки оказания государственной услуги.
ч. 3 ст. 5.63 КоАП РФ: Нарушение должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению - влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
6 июня было подано заявление в прокуратуру города Москвы о привлечении к административной ответственности начальника Управления по работе с обращениями граждан Департамента здравоохранения города Москвы.
15 июня прокуратура города Москвы перенаправила моё заявление в Правительство Москвы.
16 июня была подана жалоба в Генеральную прокуратуру о несогласии с действием прокуратуры города Москвы и с просьбой обязать прокуратуру города Москвы принять к рассмотрению заявление от 6 июня.
17 июля прокуратура города Москвы приняла к рассмотрению заявление от 6 июня.
16 августа прокуратура города Москвы вынесла определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.63 КоАП РФ. Отказ в возбуждении административного дела был мотивирован тем, что якобы Департамент здравоохранения города Москвы не наделён полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственной услуги "Выдача гражданам направлений на прохождение медико-социальной экспертизы".
Фрагмент определения прокуратуры города Москвы
Открываем ч. 1 ст. 11.2 Федерального закона № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (цитата):
"... Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии)..."
Открываем Положение о Департаменте здравоохранения города Москвы, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 22 августа 2012 года N 425-ПП (цитата):
"4.4.1. Департамент осуществляет ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
...
6. Департамент выполняет функции и полномочия учредителя медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы...
7. Департамент осуществляет в установленной сфере деятельности мероприятия по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций, оптимизации предоставления государственных услуг, в том числе в электронной форме, снижению административных барьеров..."
(конец цитаты)
Таким образом, напротив, вопреки утверждению заместителя прокурора города Москвы, именно ч. 1 ст. 11.2 Закона № 210-ФЗ и постановление Правительства Москвы от 22 августа 2012 года N 425-ПП обязывают Департамент рассматривать жалобы на решения и действия (бездействие) руководителей медицинских организаций города Москвы в сфере предоставления государственных услуг.