Проект закона 514138-7 О внесении изменения в Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях”, был принят в первом чтении 10 января.
Данный законопроект инициирован Русской Православной Церковью в целях обеспечения
правового регулирования паломнической деятельности религиозных организаций.
Коротко:
Московская Патриархия убедила депутатов С.А.Гаврилова, Д.Ф.Вяткина, А.Ю.Брыксина, М.А.Иванова, Р.Р.Ишсарина, Д.В.Саблина полностью освободить от понятия совести религиозные организации и лишить верующих, желающих отправиться в паломнические поездки, защиты, предусмотренной для туристов законом о туристической деятельности, а так же монополизировать рынок паломнического туризма религиозными организациями.
Подробнее:
В России с 24 ноября 1996 года действует Федеральный закон 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», в соответствии с которым не каждая организация может осуществлять туроператорскую деятельность. Деятельность по разработке и реализации туристических продуктов является ограниченой (подобно лицензируемой) и разрешена только компаниям состоящим в реестре туроператоров, имеющим финансовое обеспечение.
Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" 132-ФЗ:
Государство, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации,
содействует туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее развития; определяет и поддерживает приоритетные направления туристской деятельности;
формирует представление о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма; осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.
В целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществление туроператорской деятельности на территории Российской Федерации допускается юридическим лицом при наличии у него договора или договоров страхования гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта и (или) банковской гарантии или банковских гарантий исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее также - финансовое обеспечение ответственности туроператора)
Туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма, должны быть также членами объединения туроператоров в сфере выездного туризма, действующего в соответствии с настоящим Федеральным законом, и иметь фонд персональной ответственности туроператора в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Почему лица не состоящие в реестре туроператоров, не являющиеся членами объединения туроператоров не должны заниматься организацией выездного туризма?
В связи со своей спецификой, туристическая деятельность подразумевает, что исполнители несут значительные риски невыполнения обязательств перед потребителями. Только за прошлый год в стране из-за невозможности выполнения своих обязательств закрылись десятки туроператоров!
В случае банкротства туроператора, туристы, предоплатившие в полном объеме туристические услуги остаются без возможности их получения или взыскания убытков с компании банкрота. В подобных случаях ответственность туроператора покрывается за счет фонда персональной ответственности туроператора и/или бюджета объединения туроператоров, в котором данный туроператор состоит.
В случае отсутствия подобного страхования ответственности, турист может попасть в ситуацию, когда, например, находясь заграницей, его туроператор, не имея возможности выполнить свои обязательства, не направляет за туристом его обратный чартерный рейс, которым он должен вернуться домой и турист остается в аэропорту вылета без поддержки.
С подобной ситуацией столкнулись десятки тысяч туристов из России, в связи с чем были внесены поправки в 132-ФЗ, что дало туристам страховку и гарантии отсутствия подобных рисков.
Новый законопроект предлагает внести новое юридическое понятие для религиозных организаций – “паломническая деятельность”:
Проект закона 514138-7 О внесении изменения в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях»:
2. Паломнической деятельностью признается деятельность религиозных организаций: по организации паломнических поездок (поездок паломников) для посещения мест религиозного почитания (паломничества) и объектов религиозного назначения, расположенных на территории Российской Федерации и за ее пределами, с целью участия в религиозных обрядах и церемониях; по установлению, поддержанию и развитию международных связей и контактов в целях организации паломнических поездок.
Как утверждают депутаты С.А.Гаврилов, Д.Ф.Вяткин, А.Ю.Брыксин, М.А.Иванов, Р.Р. Ишсарин Д.В.Саблин в Пояснительной записке к проекту федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях»:
Принятие законопроекта позволит защитить права верующих на посещение мест религиозного почитания, в том числе оградить их от недобросовестных организаторов таких поездок.
На самом же деле, данный законопроект подразумевает, что религиозные организации получат право заниматься туристической деятельностью, называя это паломнической деятельностью.
Это позволит религиозным организациям заниматься туристической деятельностью, избегая выполнения положений закона 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», таким образом лишив потребителей данных услуг поддержки и гарантий, при этом гарантии и ответственность религиозной организации перед паломниками законопроектом не предусмотрена!
Помимо этого:
Проект закона 514138-7 О внесении изменения в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях»:
4. Религиозные организации имеют исключительное право осуществлять паломническую деятельность.
Паломническая деятельность может осуществляться религиозными организациями на возмездной и безвозмездной основе.
Из этого следует, что туристы, собирающиеся в паломнические поездки будут лишены возможности приобрести туристические продукты с гарантиями, предусмотренными положениями закона 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и не смогу рассчитывать на поддержку, в случае возникновения трудностей.
Принимая во внимание вышесказанное, следует сделать вывод о том, что данный законопроект, вопреки утверждениям депутатов С.А.Гаврилова, Д.Ф.Вяткина, А.Ю.Брыксина, М.А.Иванова, Р.Р.Ишсарина, Д.В.Саблина направлен не на защиту прав и интересов верующих, а, напротив, на то, чтобы лишить верующих возможности защитить свои права в соответстветствии с действующим законодательством.
