Исходя из анализа опыта иностранных государств «Китай, Нидерланды, Сингапур», и их методов антикоррупционной политики были выявлены следующие особенности:
1. Антикоррупционная политика учитывает наиболее опасные стороны реализуемых проектов;
2. Включает в себя позиционирование страны её конкурентоспособность и место в мире;
3. Учитывает особенности государственности при реализации политики
Государственность — субкультура управления на профессиональной основе делами общественной в целом значимости на местах и в масштабах общества [13, с. 29].
4. Включает в себя пропаганду в СМИ, учебниках, обучении как неприемлемое явление, где делается акцент на вреде для граждан;
5. Постепенно сокращается документооборот в наиболее уязвимых для коррупции направлениях согласно плану, дорожной карте и т.д.
6. Чиновники имеют оценки своей результативности, от которой зависит их оклады, премии.
Так что же способствует коррупции в отечественном государственном аппарате?
1. На первое место следовало бы поставить низкую государственную мораль и гораздо большую информированность чиновников о том, что многие недавно появившиеся крупные состояния нажиты «и продолжают приобретаться» не вполне честным путем, хотя в ряде случаев и вполне законно «точнее — путем использования „брешей“ в законах, с помощью заранее прогнозируемых результатов тендеров, конкурсов и т. д.».
2. Как уже отмечалось, ряд современных российских законов и подзаконных актов противоречат друг другу, нередко их формулировки имеют оттенок двусмысленности, по ряду позиций одновременно существует множество «регулирующих» «вплоть до взаимоисключающих» правил, и опытный чиновник достаточно легко может найти решение той или иной проблемы, исходя из того или иного «в зависимости от запроса и вознаграждения» законодательного или подзаконного акта;
3. Третьим фактором является низкое материальное обеспечение чиновника и его недостаточная заинтересованность «как и любого «окладника» в результатах собственного труда;
4. Действие корпоративной психологии и этики. Тот, кто не принимает мораль конкретного сообщества «или коллектива», оказывается в известном смысле «изгоем» и активно отторгается, при этом преодолеть сопровождающий такое отторжение психологический прессинг для большинства людей практически невозможно;
5. Последовательная ликвидация правовой и экономической безграмотности населения «по типу того, как это было в период революции Мэйдзи в Японии или при ликвидации безграмотности населения в СССР». То, что этот этап не был пройден в конце 80-х — начале 90-х XX века, не является оправданием для отказа от решения этой национальной задачи сейчас.
6. Разработка антикоррупционного законодательства с учетом психологии как населения, так и государственных служащих [13, с. 68-76]
Исторический пример № 8, Становление советского государства и борьба с коррупции.
Происходили большие изменения и в судебно-правовой системе. В 1922 г. были приняты первые советские кодексы законов: уголовный, уголовно-процессуальный, гражданский; были организованы Прокуратура и Коллегия адвокатов.
На скамью подсудимых людей приводила не только жажда наживы, но и личный фактор — человеческие слабости, неспособность противостоять появившимся соблазнам. «Угаром нэпа» было порождено и стало массовым новое преступление, невозможное в годы «военного коммунизма», — проигрыши казенных денег в казино.
На самом деле взятка, как это ни парадоксально, нередко выступала в качестве единственно возможного средства внедрения рыночных отношений в советскую экономику, позволяя обходить многочисленные запреты и экономически необоснованные ограничения. Оставаясь уголовно-наказуемым деянием, она превратилась в норму жизни, в составную часть хозяйственного механизма.
Первые же показательные процессы продемонстрировали огромные злоупотребления чиновников различных ведомств, наживавшихся и за счет частника, и за счет госсектора. Характерным примером виртуозной организации получения теневых доходов от волокиты и бюрократизма являлась «работа» Центрального жилищного отдела (ЦЖО) Моссовета, где обывателю приходилось по 3-4 месяца ждать нужную «бумажку», хотя, при необходимости чиновник мог решить вопрос и в течение 24 часов «в порядке борьбы с волокитой». Причем оба эти пути были одинаково законны и применялись чиновниками по собственному усмотрению вознаграждения.
И все же главной фигурой на процессах были не государственные чиновники разного уровня, а представители стихийно формирующегося частного сектора: крупные торговцы, посредники, организаторы «черных» трестов и лжекооперативов, действовавшие в снабженческо-сбытовой сфере [17, c. 90].
Ваши дополнительные возможности:
Видеозапись Доклада Андрея Валерьевича Толмачёва, который он прочитал на 50-й онлайн-конференции VIKENT.RU «Стратегии творчества», прошедшей 15 мая 2022 года:
ГРУППОВЫЕ ЭФФЕКТЫ в КРЕАТИВНЫХ / ТВОРЧЕСКИХ КОЛЛЕКТИВАХ
+ Дополнительные материалы для продвинутых Зрителей по теме:
68 материалов VIKENT.RU по теме — Групповое принятие решений
Плановая 51-я онлайн-конференция «Стратегии творчества» пройдёт 18 декабря 2022 года (Воскресенье): https://vikent.ru/konf/
Проверенные десятилетиями рекомендации Оргкомитета нашим потенциальным Докладчикам-51: https://vikent.ru/182/
Источники:
Российская коррупция: уровень, структура, динамика : опыт социологического анализа / под ред. Г.А. Сатарова. — Москва : Фонд «Либеральная Миссия», 2013. — 752 с. // C 12, 599
О.В. Ванновская // Психология коррупционного поведения государственных служащих // Уровень смыслов и ценностей
Эдгардо Кампос, Санджай Прадхана // Многоликая коррупция. Выявление уязвимых мест на уровне секторов экономики и государственного управления // C 29
ВикиКОБ // Коррупция https://wiki-kob.ru/
Ю.В.Кузовков. Мировая история // коррупции. М.: Издательство Анима-Пресс, 2010 г. // C 5
В России принят Национальный план противодействия коррупции на 2021-2024 годы
Внутренний Предиктор СССР // Том 3. Большевизм. — Изд. 2-е, дополненное. — Барнаул : ГлавПолитИздат, 2022. — 600 с. // С 90
Е.В. Охотский // Противодействие коррупции // Механизмы противодействия коррупции зарубежных государств
Макаров А. В., Жукова Л. С. Явление коррупции в Китае и реальность современной России: вопросы совершенствования законодательной базы // Международное публичное и частное право. 2012. № 2. С. 35.
Информационно-аналитический сборник по профилактике коррупционных правонарушений / под ред. И. Л. Бакланова. М.: Издание Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, 2011. С. 110.
Л.В. Сморгунова // Понятие коррупции
В.В. Моисеев, В.Н Прокуратов // Противодействие коррупции в современной России / В.В. Моисеев, В.Н. Прокуратов. — Орел: АПЛИТ, 2012. — 428 с. // 362 Внутренний Предиктор СССР // Том 1. Государство. — Изд. 2-е, дополненное. — Барнаул: ГлавПолитИздат, 2022. — 456 с.
М.М. Решетников // Психология коррупции: утопия и антиутопия. — Спб.: Восточно-Европейский Институт Психоанализа, 2008 — 136 с.
Власть // Коррупция в Восточной Римской империи (Византии) в V-VII вв
Власть // К чиновнику с поросёнком
16 Коррупция в Сингапуре привела к отставке глав двух ведомств https://rg.ru/2012/02/01/korrupciya-site-anons.html
Отечественная история. 2006. № 1. // Л.В. Борисова: НЭП в зеркале показательных процессов по взяточничеству и хозяйственным преступлениям [84-97]
