Установление разных окладов для работников на идентичных должностях нарушает Трудовой кодекс, в частности, ст. 22, согласно которой работодатель обязан обеспечивать равную оплату труда за труд равной ценности.

Однако закон не запрещает различия в размере фактической зарплаты за счет премий, надбавок и других выплат, которые зависят от квалификации, сложности работы, ее объема и качества выполнения (ст. 132 ТК РФ).

А что сказал суд?

Суды в одном из недавних решений не согласились с позицией Трудовой инспекции. Напомню, работница узнала, что ее оклад ниже, чем у двух коллег, занимающих аналогичные должности. Она подала иск с требованием обязать работодателя установить равные оклады.

Но суд указал, что размер оклада определяется по соглашению между работником и работодателем и фиксируется в трудовом договоре. Он может зависеть от объема и сложности выполняемой работы.

При этом суд отметил, что даже при одинаковом названии должностей в штатном расписании работники могут выполнять разный объем работы разной сложности. Это позволяет работодателю устанавливать различные оклады.

Если работник считает, что имеет место дискриминация, он должен доказать, что выполняет тот же объем работы аналогичной сложности, что и коллега, и обладает схожей квалификацией.

В итоге суд первой инстанции отказал истице в удовлетворении иска. Не удалось оспорить это решение и в апелляции, и в кассации (Определение Первого КСОЮ по делу N 88-17160/2024).

**********

Приглашаю вас в мой ТГ-канал, где я ежедневно пишу о новинках законодательства, интересных делах, государстве, политике, экономике. Каждый вечер — дайджест важных новостей государственной и правовой сферы.

**********

Впервые за многие годы работающие пенсионеры получат индексацию пенсий наравне с другими категориями. Компенсации за предыдущие годы не предусмотрены, однако Правительство предусмотрело компромисс.

Индексация пройдет в феврале 2025 года и составит 7,3%. При этом расчет будет вестись не от текущей суммы пенсии, а от той, которую пенсионер мог бы получать, если бы не работал (ФЗ от 08.07.2024 № 173-ФЗ).

3. Возможность пересылки трудовых книжек за границу

С 1 января 2025 года утратит силу Закон СССР от 24.06.1991 № 2261-1, запрещавший вывоз и пересылку за границу ряда документов, включая трудовые книжки, военные билеты и удостоверения личности.

Теперь такие документы можно вывозить самостоятельно или пересылать по почте. Ранее для этого требовалось обращаться в посольство или консульство (ФЗ от 22.06.2024 N 145-ФЗ).

4. Новые правила выдворения незаконных мигрантов

В отношении лиц, которые не имеют законных оснований находиться в России, введен новый режим выдворения. Его цель — побудить мигрантов либо легализовать свое пребывание, либо самостоятельно покинуть страну (ФЗ от 08.08.2024 N 260-ФЗ).

Им запретят покупать и регистрировать недвижимость и транспорт, вступать в брак, регистрировать юрлица, получать водительские права и управлять транспортом, открывать банковские счета, а также покидать регион пребывания (за исключением цели выезда из России).

5. Меры против задержек зарплат

С 1 марта в Трудовом кодексе появится новая статья 158.1. Она предусматривает создание межведомственных комиссий в регионах с участием Роструда, региональных и муниципальных органов, профсоюзов и СФР.

Эти комиссии будут выявлять и мониторить задержки зарплат, помогать работодателям устранять причины задержек, привлекать недобросовестных работодателей к ответственности и защищать права работников (ФЗ от 08.08.2024 N 268-ФЗ).

6. Новые правила компенсации за неиспользованные отгулы

В Трудовом кодексе закрепят обязанность работодателей выплачивать компенсацию за неиспользованные дни отдыха, предоставленные за работу в выходные и праздничные дни.

Компенсация будет рассчитываться по правилам оплаты труда в выходные и праздничные дни (обычно в двойном размере).

Также вводится правило, что использовать такие дни можно только в течение одного года с момента их предоставления. Но при увольнении компенсация будет выплачиваться за все неиспользованные дни отдыха, положенные за весь период работы у этого работодателя, а не только за последний год (ФЗ от 30.09.2024 N 339-ФЗ).

7. Введение института наставничества

Наставничество — помощь более опытных сотрудников новичкам — нормальное явление у многих работодателей. Но обычно это нигде не закреплено и никак не оплачивается.

Теперь же такие обязанности можно будет возложить на работника только с его письменного согласия. Оформляется отдельное соглашение, в котором указываются сроки, условия, обязанности и оплата (ФЗ от 09.11.2024 N 381-ФЗ).

8. Продление действия бумажных медкнижек

Минздрав продлил переходный период на внедрение электронных медкнижек еще на год.

Выдача бумажных медкнижек будет возможна до 1 сентября 2025 года. Все выданные до этой даты книжки останутся действительными до окончания их срока (Приказ Минздрава России от 28.06.2024 N 332н).

**********

Приглашаю вас в мой ТГ-канал, где я ежедневно пишу о новинках законодательства, интересных делах, государстве, политике, экономике. Каждый вечер — дайджест важных новостей государственной и правовой сферы.

**********

• Снять запрет на отзыв из непрерывного отпуска работников вредных производств

Трудовой кодекс не допускает отзыв из отпуска работников в возрасте до 18 лет, беременных женщин и работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда. В отношении последних этот запрет необходимо снять — при условии согласия работника и оплаты в двойном размере, считают авторы поправок.

• Сокращение срока уведомления работника об изменениях условий трудового договора по инициативе работодателя — с 2-х месяцев до 1-го

Если работник не согласен работать в новых условиях, работодатель обязан предложить ему другую имеющуюся работу, и по действующим правилам при его отказе трудовой договор расторгается по общим основаниям. Минэкономразвития предлагает нормативно закрепить выплату дополнительной компенсации работнику в размере месячного заработка в этой ситуации.

• Расширение причин для расторжения трудового договора по инициативе работодателя

Минэкономразвития предлагает дать работодателю право расторжения трудового договора с сотрудником, если он не является на рабочее место в течение четырех месяцев по неизвестным причинам. Кроме того, предлагается считать однократным грубым нарушением трудовых обязанностей (из-за которого можно увольнять сотрудника в одностороннем порядке) хищение по месту работы, за которое была установлена мера ответственности в виде судебного штрафа или постановления судьи, даже если уголовное преследование было прекращено в связи с применением такой меры.

На практике проблема состоит в том, что за прогул уволить можно только при соблюдении процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренной 192–193 ТК РФ, которая предполагает в том числе предварительное получение объяснений и установление причин невыхода на работу, поясняет Мацкевич. «Если работник «теряется» и не выходит на связь, сделать это невозможно, поэтому бывают случаи, когда такие работники объявляются и суды их восстанавливают на работе даже спустя несколько лет», — описывает ситуацию он.

Говоря о норме, которая предполагает увольнение при вынесении судебного штрафа или постановления суда за хищение, Мацкевич указывает, что такое уточнение необходимо, поскольку на данный момент ТК РФ позволяет увольнять за хищение, установленное приговором суда, и эта норма не предполагает расширительного толкования. «Дисциплинарный проступок в данном случае образует именно сам факт хищения, поэтому не должно играть решающего значения, в каком процессуальном документе он установлен», — считает эксперт.

• Установление срока отзыва работником заявления об увольнении по собственному желанию

Сделать это можно будет не позднее чем за три дня до окончания срока предупреждения об увольнении (две недели). По действующему законодательству такой срок не закреплен, и отозвать заявление сотрудник может в любой день, включая последний день работы.

• Снятие запрета на испытательный срок при приеме на работу лиц, получивших среднее профессиональное или высшее образование, в течение года с момента его получения

В настоящее время не устанавливается испытательный срок для лиц, впервые трудоустраивающихся по полученной специальности, в течение года после окончания учебного заведения. Исключением будут лица, заключившие договор о целевом обучении: они сохранят право на устройство на работу без испытательного срока.

• Увеличение с 35 до 70 человек численности работников, с которыми работодатели — субъекты малого и среднего бизнеса могут заключить срочный договор

Эта мера будет востребована у бизнеса, который имеет выраженный сезонный характер, считает глава «Опоры России» Александр Калинин. Например, у горнолыжных комплексов или сельскохозяйственных предприятий, которым не нужны работники на весь год, а на сезон — три-четыре месяца. Сейчас указанное ограничение подталкивает организации к применению серых схем, считает он.

Какие могут быть новеллы в сфере женского труда

Законопроект также предлагает изменения в части продолжительности рабочей недели для женщин в селах. На сегодняшний день закон гарантирует женщинам, которые живут и работают в сельской местности, сокращенную продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю. При этом оплата остается прежней, как и при полной 40-часовой рабочей неделе. Минэкономразвития предлагает сохранить эту льготу только для тех россиянок, которые работают в организациях сельского и лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства.

Смысл этой нормы в том, чтобы льготу по сокращенному рабочему времени получали только занятые на селе в отраслях, максимально относящихся к природе, связанных с землей, считает сопредседатель «Деловой России» Антон Данилов-Данильян. Не все производства на селе можно действительно назвать сельскими, особенно в условиях распространения интернета и цифровых технологий, указывает он.

Одним из аргументов в пользу введения в 2019 году сокращенного количества рабочих часов для женщин в сельской местности была неразвитость социальной инфраструктуры там, что требует большей включенности в уход за детьми, говорит профессор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов. Кроме того, в России и так фиксируется отток населения из сел из-за низкой оплаты труда, а отмена льготных условий при прочих равных может его усугубить, считает он.

Жить станет лучше, жить станет веселее!

источник

Как хотят изменить подход к переработкам

Минэкономразвития предлагает следующие решения в сфере регулирования сверхурочного труда.

• Установить лимит сверхурочной работы на уровне четырех часов в день и 240 часов в год

Согласно действующему законодательству, продолжительность сверхурочной работы для каждого работника не должна превышать четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. То есть, например, если сотрудник отработал в понедельник сверхурочно четыре часа, то во вторник на дополнительную работу его оставлять нельзя.

Исключением из предлагаемого регулирования должны стать работники государственных и муниципальных учреждений, работающие по внутреннему совместительству более чем на одну четвертую месячной нормы. Для них продолжительность сверхурочной работы будет ограничена 120 часами в год.

• Оплачивать сверхурочную работу свыше 120 часов в двойном размере за каждый час работы

На сегодняшний день работодатель обязан оплачивать первые два часа сверхурочной работы не менее чем в полуторном размере от заработной платы, последующие часы — не менее чем в двойном размере.

• Снять запрет на отзыв из непрерывного отпуска работников вредных производств

Трудовой кодекс не допускает отзыв из отпуска работников в возрасте до 18 лет, беременных женщин и работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда. В отношении последних этот запрет необходимо снять — при условии согласия работника и оплаты в двойном размере, считают авторы поправок.

Кого затронут нормы по сверхурочному труду

В настоящее время только 11% работающих сверхурочно получают дополнительную оплату, следует из материалов к законопроекту. В 2023 году Росстат фиксировал многолетний максимум по длительности фактического рабочего времени на основании опросных данных, а в 2024 году (по этим же данным за три квартала) продолжительность рабочих часов остается на уровне 2023-го — это может означать, что с переработками по-прежнему сталкивается значительное количество людей. По данным hh.ru, в целом сверхурочный труд бывает у двух третей занятых, а почти треть (29%) перерабатывает каждый или почти каждый день, сообщила главный эксперт hh.ru по рынку труда Наталья Данина со ссылкой на осенний опрос организации.

«В условиях дефицита кадров в последний год переработки стали действительно серьезным фактором на рынке труда, влекущим за собой не только раннее выгорание, повышенную текучесть кадров, но и негативное влияние на здоровье работников. Очевидно, что переработки нуждаются в обновлении на уровне ТК РФ для приведения сложившейся практики к реальной ситуации», — отметила она.

Сверхурочная работа — это работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего дня, напоминает адвокат Orchards Петр Мацкевич. «Если работник по своей инициативе задерживается на рабочем месте, то доказать факт сверхурочной работы сложно», — констатирует он.

Регуляторные изменения, предлагаемые Минэком, затронут организации, где период и учет рабочего времени строго регламентирован. «В первую очередь это производственные предприятия. Может быть, и работник, и работодатель были бы согласны на привлечение к работе сверх установленных ч. 6 ст. 99 ТК РФ пределов, но это сделать невозможно. Для таких ситуаций эта новелла актуальна», — объясняет Мацкевич.

Увеличение ежедневной продолжительности рабочего дня крайне негативно скажется на здоровье работающего населения и, как следствие, на демографической ситуации и производительности труда, скептична заместитель председателя правления Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Нина Кузьмина. По ее словам, действующее нормирование сверхурочной занятости обосновано исследованиями в области медицины труда. «В настоящее время фиксируется рост профессиональных и профессионально обусловленных заболеваний, травматизма, смертей на рабочих местах от сердечно-сосудистых заболеваний, рост случаев онкологии в результате воздействия вредных производственных факторов», — утверждает Кузьмина. «Экономическая выгода каких-то работодателей за счет интенсификации труда работников в перспективе обернется стратегическим проигрышем для всех», — опасается зампред ФНПР.

Что предлагается в плане увольнений и найма

Часть предложений Минэкономразвития по повышению гибкости рынка труда касается порядка заключения, расторжения и изменения условий трудового договора. Среди них:

• Сокращение срока уведомления работника об изменениях условий трудового договора по инициативе работодателя — с двух месяцев до одного

Если работник не согласен работать в новых условиях, работодатель обязан предложить ему другую имеющуюся работу, и по действующим правилам при его отказе трудовой договор расторгается по общим основаниям. Минэкономразвития предлагает нормативно закрепить выплату дополнительной компенсации работнику в размере месячного заработка в этой ситуации.

Кроме того, в случае, если организацию ликвидируют или же происходит сокращение штата, а персональное уведомление работников об увольнении в связи с этим невозможно, предлагается разрешать использовать для этого почту или средства электронного документооборота.

• Расширение причин для расторжения трудового договора по инициативе работодателя

Минэкономразвития предлагает дать работодателю право расторжения трудового договора с сотрудником, если он не является на рабочее место в течение четырех месяцев по неизвестным причинам. Кроме того, предлагается считать однократным грубым нарушением трудовых обязанностей (из-за которого можно увольнять сотрудника в одностороннем порядке) хищение по месту работы, за которое была установлена мера ответственности в виде судебного штрафа или постановления судьи, даже если уголовное преследование было прекращено в связи с применением такой меры.

На практике проблема состоит в том, что за прогул уволить можно только при соблюдении процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренной 192–193 ТК РФ, которая предполагает в том числе предварительное получение объяснений и установление причин невыхода на работу, поясняет Мацкевич. «Если работник «теряется» и не выходит на связь, сделать это невозможно, поэтому бывают случаи, когда такие работники объявляются и суды их восстанавливают на работе даже спустя несколько лет», — описывает ситуацию он.

Говоря о норме, которая предполагает увольнение при вынесении судебного штрафа или постановления суда за хищение, Мацкевич указывает, что такое уточнение необходимо, поскольку на данный момент ТК РФ позволяет увольнять за хищение, установленное приговором суда, и эта норма не предполагает расширительного толкования. «Дисциплинарный проступок в данном случае образует именно сам факт хищения, поэтому не должно играть решающего значения, в каком процессуальном документе он установлен», — считает эксперт.

• Установление срока отзыва работником заявления об увольнении по собственному желанию

Сделать это можно будет не позднее чем за три дня до окончания срока предупреждения об увольнении (две недели). По действующему законодательству такой срок не закреплен, и отозвать заявление сотрудник может в любой день, включая последний день работы.

• Снятие запрета на испытательный срок при приеме на работу лиц, получивших среднее профессиональное или высшее образование, в течение года с момента его получения

В настоящее время не устанавливается испытательный срок для лиц, впервые трудоустраивающихся по полученной специальности, в течение года после окончания учебного заведения. Исключением будут лица, заключившие договор о целевом обучении: они сохранят право на устройство на работу без испытательного срока.

• Увеличение с 35 до 70 человек численности работников, с которыми работодатели — субъекты малого и среднего бизнеса могут заключить срочный договор

Эта мера будет востребована у бизнеса, который имеет выраженный сезонный характер, считает глава «Опоры России» Александр Калинин. Например, у горнолыжных комплексов или сельскохозяйственных предприятий, которым не нужны работники на весь год, а на сезон — три-четыре месяца. Сейчас указанное ограничение подталкивает организации к применению серых схем, считает он.

Какие могут быть новеллы в сфере женского труда

Законопроект также предлагает изменения в части продолжительности рабочей недели для женщин в селах. На сегодняшний день закон гарантирует женщинам, которые живут и работают в сельской местности, сокращенную продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю. При этом оплата остается прежней, как и при полной 40-часовой рабочей неделе. Минэкономразвития предлагает сохранить эту льготу только для тех россиянок, которые работают в организациях сельского и лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства.

Смысл этой нормы в том, чтобы льготу по сокращенному рабочему времени получали только занятые на селе в отраслях, максимально относящихся к природе, связанных с землей, считает сопредседатель «Деловой России» Антон Данилов-Данильян. Не все производства на селе можно действительно назвать сельскими, особенно в условиях распространения интернета и цифровых технологий, указывает он.

Одним из аргументов в пользу введения в 2019 году сокращенного количества рабочих часов для женщин в сельской местности была неразвитость социальной инфраструктуры там, что требует большей включенности в уход за детьми, говорит профессор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов. Кроме того, в России и так фиксируется отток населения из сел из-за низкой оплаты труда, а отмена льготных условий при прочих равных может его усугубить, считает он.

Кому выгодны изменения Трудового кодекса

Законопроект вобрал в себя многие предложения «Деловой России» — в частности, увеличение официально разрешенного времени переработок до 240 часов, отмечает Данилов-Данильян. В целом документ дает больший простор для договоренностей между работодателем и работником на фоне нехватки кадров. По его мнению, такое регулирование выгодно обеим сторонам, тем более что гражданам запретить работать дополнительно нельзя.

«Тем, кто хочет получить больший доход, надо идти навстречу. Защита человека иногда превратно толкуется и выливается в то, что ему самому — не работодателю — ставят запреты. <...> А работодатели вынуждены бегать за работниками в условиях кадрового дефицита», — поясняет он.

Подобные предложения по повышению гибкости рынка труда неоднократно выдвигались бизнесом с целью прежде всего экономии на зарплатном фонде, категоричен Сафонов. Вместо того чтобы нанять дополнительный персонал, работодателю выгоднее привлечь к переработкам существующий. При этом действующие нормы Трудового кодекса никак не ограничивают работодателей, желающих использовать по максимуму имеющиеся трудовые ресурсы: для этого они могут использовать механизм внутреннего совместительства, утверждает Сафонов.

Эксперт подчеркивает, что любая сверхнормативная работа в конце концов приводит к выгоранию, болезням и несчастным случаям на производстве. В условиях дефицита кадров сотрудникам выгоднее не перерабатывать, а найти работодателя, способного предложить более высокую зарплату без сверхурочного труда, предостерегает он.

Кроме того, перечисленные нормы никак не меняют ситуацию для 89% работников, которые не получают оплаты за переработки, указал Сафонов. Было бы правильно предложить пути повышения трудовых гарантий для них, считает эксперт.

https://www.rbc.ru/economics/19/12/2024/67615dd59a794765bda0...

2. Работник пострадал в рабочее время или при выполнении работы вне него, включая выходные и праздники.

3. Инцидент произошел на территории работодателя или в местах, связанных с его деятельностью: в командировке, служебном транспорте, на вахте или в межвахтовый отдых.

Корпоративы лишь косвенно подпадают под эти признаки.

Однако статья 227 ТК РФ также содержит исключение: инцидент может считаться несчастным случаем на производстве, если произошел при выполнении действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах.

В случае спора этот вопрос решает суд.

На что обращают внимание суды?

Судебная практика выделяет следующие критерии:

1. Когда проходил корпоратив — в рабочее время, вне его или в день профессионального праздника.

2. Кто организовал мероприятие и чьим средствам оно было оплачено.

3. Место проведения — территория работодателя или заранее забронированное место.

4. Обязательность участия — были ли прямые указания руководства и предупреждения о последствиях отсутствия.

5. Состав участников — только сотрудники одного отдела, весь коллектив, а также были ли приглашенные клиенты и деловые партнеры.

6. Цель мероприятия — сплочение коллектива или налаживание деловых связей.

7. Обстоятельства инцидента — как все случилось, была ли вина пострадавшего.

Пример из практики

Работодатель организовал корпоратив на пляже в день профессионального праздника. Мероприятие проходило в рабочее время, а всем работникам было сказано, что посещение обязательно.

Во время корпоратива один из сотрудников самовольно взял катамаран и отправился на середину реки, где упал в воду и утонул.

Работодатель отказался признать это несчастным случаем на производстве, утверждая, что посещение корпоратива не являлось обязательным; работник не исполнял трудовых обязанностей; выехав на корпоратив, работник вообще самовольно оставил рабочее место и допустил прогул; инцидент произошел по его вине.

Но суд первой инстанции решил, что инцидент — несчастный случай на производстве, поскольку мероприятие было официальным, а явка обязательной.

Однако апелляция отменила это решение и вынесла новое.

Официальный характер мероприятия и обязательность посещения не были доказаны, никаких документов об этом не было. А причиной трагедии стало сильное алкогольное опьянение и нарушение правил безопасности на воде.

Вины работодателя установлено не было (Определение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу N 33-707/2019).

**********

Приглашаю вас в мой ТГ-канал, где я ежедневно пишу о новинках законодательства, интересных делах, государстве, политике, экономике. Каждый вечер — дайджест важных новостей государственной и правовой сферы.

**********

Во исполнение части третьей ст. 333 ТК РФ был издан приказ Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 N 1601. Этим документом и установлены для одних групп должностей педагогических работников - продолжительность их рабочего времени, а для других - нормы часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы.

Однако данный документ предусматривает, что для отдельных категорий педагогических работников, перечисленных в подп. 2.8.1 и 2.8.2 приложения N 1 (в том числе учителей, педагогов дополнительного образования, преподавателей СПО и т.д.), за норму часов педагогической работы за ставку заработной платы принимается норма часов учебной (преподавательской) работы, являющаяся нормируемой частью их педагогической работы.

Здесь следует оговориться, что преподавательская работа является лишь частью рабочего времени педагогического работника, наряду с "другой педагогической работой". Об этом нам говорит ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ:

В рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися. Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями. Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника.

Таким образом, фактически Приказ N 1601 нормирует лишь определенную часть педагогической работы работников, перечисленных в подп. 2.8.1 и 2.8.2 приложения N 1 к этому НПА. Но в то же время данные работники не освобождены от выполнения иной педагогической работы. Вот как раз вопрос о том, существуют ли ограничения по продолжительности такой работы и представляет интерес.

Полагаем, что нормативные акты не позволяют говорить о существовании таких ограничений. Да, как уже говорилось выше, часть первая ст. 333 ТК РФ предусматривает, что продолжительность рабочего времени педагогических работников не может превышать 36 часов в неделю. Однако же часть третья этой статьи сформулирована таким образом, что педагогическим работникам в зависимости от должности устанавливается или продолжительность рабочего времени, или норма часов педагогической работы за ставку заработной платы. Соответственно, для тех работников, которым установлена норма часов за ставку, продолжительность рабочего времени не устанавливается в принципе, а значит, не имеет значения и тот факт, что Кодекс не допускает ее установления в размере выше 36 часов.

В пользу этой точки зрения говорит и содержание приказа Министерства образования и науки РФ от 11.05.2016 N 536, которым утверждены особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность. В нем специально оговаривается, что:

Выполнение педагогической работы учителями, преподавателями, педагогами дополнительного образования, старшими педагогами дополнительного образования, тренерами-преподавателями, старшими тренерами-преподавателями (далее - работники, ведущие преподавательскую работу) организаций характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с учебной (преподавательской) работой (далее - преподавательская работа), которая выражается в фактическом объёме их учебной (тренировочной) нагрузки, определяемом в соответствии с приказом № 1601 (далее - нормируемая часть педагогической работы).

К другой части педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующей затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов (далее - другая часть педагогической работы), относится выполнение видов работы, предусмотренной квалификационными характеристиками по занимаемой должности. Конкретные должностные обязанности педагогических работников, ведущих преподавательскую работу, определяются трудовыми договорами и должностными инструкциями.

Как видно, в приведенной норме прямо указано, что рабочее время педагогических работников, ведущих преподавательскую деятельность, не конкретизируется по количеству часов, нормированию подлежит только преподавательская работа таких работников.

Тем не менее, как показывает практика, "трудовым" ведомствам концепция отсутствия у педагогических работников нормирования общей продолжительности рабочего времени дается с трудом (что, в общем-то, и неудивительно - других работников, для которых закон не требовал бы установления конкретной продолжительности рабочего времени, у нас нет). Так, например, из письма Минтруда России от 05.09.2017 N 14-2/ООГ-6849 явно следует, что, по мнению специалистов ведомства, 36-часовое ограничение продолжительности рабочей недели должно применяться в том числе и в отношении педагогов, осуществляющих преподавательскую деятельность. Эта точка зрения очень широко представлена и в ответах Роструда на портале "Онлайнинспекция.РФ" (см., например, раз, два, три, четыре, пять).

Но, как уже указывалось выше, вопрос регулирования рабочего времени педагогов отнесен законом к компетенции Минобрнауки и Минпросвещения. И у этих органов совершенно иное мнение о том, что именно они там наурегулировали.  Так, например, Минобрнауки в письме от 15.10.2015 N 08-ПГ-МОН-37849 разъясняло:

Понятие "продолжительность рабочего времени не более 36 часов" не является единой для всех педагогических работников продолжительностью рабочего времени. Так, продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю определена только для педагогических работников, наименования должностей которых предусмотрены в пункте 2.1 приложения N 1 к приказу N 1601, а продолжительность рабочего времени 30 часов в неделю - в пункте 2.2 этого приложения. Педагогическим работникам, замещающим, в частности, должности "учитель", "педагог дополнительного образования", а также другие должности педагогических работников, поименованные в пунктах 2.8 приложения N 1 к Приказу N 1601, установлена не продолжительность рабочего времени, а нормы часов педагогической работы в неделю за ставку заработной платы.

Тому же было посвящено и письмо ведомства от 26.11.2015 N 06-170. Причем в том же году именно за такое регулирование рабочего времени учителей хвалил чиновников Профсоюз работников народного образования и науки РФ (письмо от 03.03.2015 N 86):

Профсоюз отмечает своевременность упорядочения и закрепления ведомственным нормативным правовым актом положений о том, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам устанавливается или продолжительность рабочего времени, или нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы (п. 2 приложения 1), исходя из чего, к примеру, к учителям и преподавателям (за исключением преподавателей из числа профессорско-преподавательского состава) не может применяться 36-часовая рабочая неделя.

После того, как в 2018 году вопросы общего образования были переданы в ведение вновь созданного Минпросвещения, уже и этот орган подключился разъяснению идеи отсутствия у учителей ограничения по продолжительности рабочего времени. Так, в совместном с Профсоюзом работников народного образования и науки РФ письме от 22.05.2020 NN ВБ-1107/08, 23 министерство указывает:

Предусмотренное частью первой статьи 333 ТК РФ положение о том, что для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю, к учителям школ, а также к некоторым другим категориям педагогических работников не применяется.

Ну а в письме от 01.09.2022 N ТВ-1908/08 Минпросвещения констатирует, что педагогическая деятельность тренеров-преподавателей (которым, как и учителям, вместо продолжительности рабочего времени установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы) не ограничивается какими-либо пределами продолжительности их рабочего времени.

Подытожим сказанное. Рабочее время учителей и других педагогических работников, перечисленных в подп. 2.8.1 и 2.8.2 приложения N 1 к Приказу N 1601, состоит их двух частей:

1. Преподавательская работа. Она ограничена по времени: 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

2. Другая педагогическая работа (методическая, подготовительная, организационная и проч.) - она по количеству часов никак не ограничена.

Чем именно регулируется выполнение другой части педагогической работы, установлено в п. 2.3 Особенностей…, утв. приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536. В зависимости от конкретных видов работы это могут быть правила внутреннего распорядка, другие локальные нормативные нормативные акты, трудовой договор, планы, графики, расписания и т.д.

И если так вышло, что совокупность всех этих документов требует от учителей выполнения работы в объеме, превышающем 36 часов в неделю, то с точки зрения закона никаких нарушений в этом нет. Никто 36-часовую рабочую неделю им и не гарантировал.

С другой стороны, в этом могут быть и некоторые плюсы. Так, закон не просто не устанавливает 36-часовой рабочей недели для учителей, но и не предусматривает возможности ее установления самим работодателем. Педагог обязан присутствовать в школе только тогда, когда у него есть занятия или его присутствия требует иная педагогическая работа, установленная в соответствии с упомянутыми выше планами, графиками, расписаниями, локальными нормативными актами и иными документами. Если такой работы нет, то работодатель не вправе требовать от педагогов нахождения на рабочем месте, ссылаясь на некую установленную для них продолжительность рабочего времени. Ведь такой продолжительности просто не существует. На этот момент также обращено внимание в упоминавшихся выше письмах от 22.05.2020 NN ВБ-1107/08, 235; от 15.10.2015 N 08-ПГ-МОН-37849 и от 26.11.2015 N 06-170.

Впрочем многие работодатели, конечно, клали с прибором на эти письма. Достаточно открыть ПВТР любой рандомной школы, чтобы обнаружить там что-то вроде:

Продолжительность рабочего дня для педагогов, определяется из расчета 36 часов в неделю.

Да и среди специалистов Роструда опять же достаточно сторонников идеи о том, что учителя должны сидеть на работе от звонка до звонка. Ну то есть строго 36 часов в неделю (см. ответы раз, два, три, четыре).

Еще один вопрос, неразрывно связанный с темой ограничения продолжительности рабочего времени учителей, касается верхнего предела их учебной нагрузки. Как уже говорилось выше, учителям установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы - 18 часов в неделю. При этом трудовым договором может быть предусмотрена как большая, так и меньшая учебная нагрузка - с пропорциональным снижением или увеличением размера заработной платы. И, в отличие от некоторых других категорий педагогических работников, для учителей ограничения верхнего предела учебной нагрузки нормативно не предусмотрено.

Однако Минтруд России в уже упоминавшемся выше письме от 05.09.2017 N 14-2/ООГ-6849, опираясь на концепцию общего ограничения продолжительности рабочего времени 36 часами в неделю, исходит из того, что больше дополнительных 18 часов учебной нагрузки учитель взять не может. И то - за счет "перераспределения рабочего времени". Ну то есть у учителя за счет увеличения учебной нагрузки должен снизиться объем иной педагогической работы. Короче, учитель никак не может работать больше чем на две ставки. Только если заключит отдельный трудовой договор о работе по совместительству. Вторят Минтруду в этом вопросе и представители Роструда (см., например, раз, два).

Однако если отбросить идею о существовании ограничения продолжительности рабочего времени для учителей, то выходит, что и никаких ограничений по объему учебной нагрузки для них не существует. Хоть 5 ставок можно взять. Вот и Минпросвещения в письме от 13.12.2022 N 08-ПГ-МП-50702 также не исключает возможности установления учителю учебной нагрузки в объеме более 36 часов в неделю, хоть и обращает внимание "на неизбежное снижение качества образования при учебной (преподавательской) нагрузке учителя, превышающей 2 ставки заработной платы". А Мосгорсуд в определении от 06.03.2017 N 33-8274/17 не усмотрел ничего противозаконного в установлении учителю 39 часов преподавательской работы.

ТГ-канал автора - о трудовом праве.