Обед закончился, и мы разошлись по своим маршрутам, чтобы встретиться в аэропорту через несколько часов. Я снова пошел погулять по Москве, по тем же проспектам и бульварам.
Залитые солнцем улицы не радовали. И дело было даже не в прохладной погоде, контрастировавшей с яркой картинкой – к этому я привык, прожив много лет в северных краях. Причина была во внутреннем ощущении, сложившемся по результатам заседания и размышлений о нем.
Мои внутренние весы все еще показывали перевес нашей позиции над оппонентами, но он уже значительно уменьшился. И если все так и будет продолжаться, то через довольно короткое время перевес уже будет на стороне оппонентов. И к окончанию суда у нас не останется времени исправить ситуацию.
Теперь я понимал стратегию нашего звездного спарринг-партнера. И видел, что она работала. И уже ощущал, что этот судебный процесс из спарринга превратился в полноценную борьбу. В которой у нас не было полноценной контрстратегии.
Да черт возьми, подход наших оппонентов вызывал у меня восхищение! И дерзкая цель, которую они, я был практически в этом уверен, сознательно поставили еще до начала процесса – доказать на этом суде противоположное тому, что они же утверждали в предыдущем деле. И выбранная стратегия, которая давала возможность достигнуть поставленную цель и уже приносила плоды.
И стиль, с которым они вели процесс – с достоинством изображали из себя обиженных нечестным решением ППС, параллельно реализуя свою стратегию и используя все возможные и не всегда красивые средства. И даже наглость, с которой они выставили на выполнение экспертизы того же самого эксперта, что и в предыдущем деле.
Но проигрывать было нельзя. Не только потому, что проигрывать никто не любит. Но и потому, что в данном случае это было бы не просто поражение, а поражение многократное. Мы проиграли бы не только этот судебный процесс, но и потеряли бы преимущество, полученное в ППС в результате отмены патента.
И после возобновления патента у клиента снова начались бы проблемы из-за него. Да еще потеряли бы такое роскошное основание для отмены патента, потому что отменять патент, опираясь на ту же статью, после решения суда было уже невозможно, а новое основание еще не известно удалось ли найти бы.
То есть, мы теряли бы в случае поражения слишком многое, а наши оппоненты в случае победы в этом деле отыгрывали бы всё назад и даже получали бы более защищенный патент. И поэтому нашей команде стоило выработать новую стратегию ведения этого дела, потому что прежняя – простая отбивка доводов истца – не работала.
Решил поставить этот вопрос на следующем же совещании.
Представим иностранного работника, который весь 2025 год работал в Москве и каждый месяц продлевал патент по действующему размеру платежа. Двенадцать квитанций — 106 800 рублей. В 2024 году те же двенадцать месяцев стоили 90 000 рублей. Разница для одного полного года — 16 800 рублей.
Теперь отдаляем камеру. По форме ФНС в 2025 году региональные и местные бюджеты получили 176,0 млрд рублей фиксированного НДФЛ по трудовым патентам. Годом раньше — 126,8 млрд. Прирост — 49,3 млрд, или 38,9%.
Но число выданных патентов выросло не на 39%, а только на 8,9%: с 2,09 до 2,27 млн. Значит, заголовок «мигрантов стало на 39% больше» из этих данных не следует.
Я свёл три выпуска ФНС, ряд МВД и поимённые голосования Госдумы. Ниже — кому достались эти деньги, чем объясняется разрыв между 39% и 9% и чего открытая статистика всё-таки не позволяет узнать.
Весь пост в семи строках
В 2025 году собрано 176,0 млрд рублей, на 49,3 млрд больше, чем в 2024-м.
МВД учло 2 272 636 выданных патентов, рост за год — 8,9%. Это выдачи, а не уникальные люди.
Москва и Московская область получили 47,3% всех поступлений; с Петербургом и Ленобластью — 57,5%.
Москва и Подмосковье обеспечили больше половины прироста по стране; две крупнейшие агломерации — почти 63%.
Из 85 отдельных строк субъектов в региональной таблице ФНС сбор снизился только в трёх. Самый большой минус у Краснодарского края: −26,7%, или −1,04 млрд рублей.
Отношение «рубли / выданный патент» выросло с 60,7 до 77,4 тыс. рублей. Это индикатор, но не средняя цена патента.
Точно разделить прирост на подорожание месяца, срок оплаты и изменение числа работников по опубликованным таблицам нельзя.
Что именно оплачивает работник
Это не патентная система налогообложения для ИП и не пошлина за изобретение. Трудовой патент нужен иностранцу, который приехал из безвизовой страны и не имеет другого основания работать в России.
Он заранее платит НДФЛ за один или несколько месяцев действия патента. Формула из статьи 227.1 НК РФ:
1 200 рублей × федеральный коэффициент-дефлятор × коэффициент региона.
В 2025 году федеральный коэффициент вырос с 2,400 до 2,594, то есть на 8,1%. Москва одновременно подняла свой коэффициент с 2,6040 до 2,8592. Поэтому месячный аванс вырос с 7 500 до 8 900 рублей, или на 18,7%:
1 200 × 2,594 × 2,8592 = 8 900 рублей после округления.
Это пример только Москвы. Каждый субъект устанавливает свой коэффициент, поэтому в 2025 году месяц стоил по-разному: например, 6 000 рублей в Петербурге и Ленобласти, 8 900 в Москве и Подмосковье, 11 200 в Тульской области.
Важная оговорка, которую обычно теряют в спорах: фиксированный платёж — это аванс по НДФЛ, а не второй НДФЛ поверх налога с зарплаты. При выполнении процедуры работодатель уменьшает исчисленный НДФЛ работника на уже уплаченные авансы. Но квитанцию для продления патента работник оплачивает заранее; без своевременной оплаты патент не продолжает действовать.
И это не «налог со всех мигрантов». Гражданам стран ЕАЭС — Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии — трудовой патент не нужен. Для граждан визовых стран действует разрешение на работу. Патентная статистика охватывает только одну, хотя и крупную, часть иностранной рабочей силы.
Куда ушли 176 млрд
Патентный НДФЛ по регионам, 2025 год: топ-15. Инфографика построена по форме 1-НМ ФНС на 01.01.2026, строка 1180.3. В конце поста — исходные выпуски, таблицы и код расчёта.
Инфографика построена по форме 1-НМ ФНС на 01.01.2026, строка 1180.3. В конце поста — исходные выпуски, таблицы и код расчёта.
Почти половина всей суммы пришлась на два субъекта:
Москва — 49,64 млрд рублей, или 28,2%;
Московская область — 33,61 млрд, или 19,1%.
Вместе — 83,25 млрд рублей и 47,3% общероссийского итога.
Петербург получил ещё 12,95 млрд, Ленинградская область — 4,95 млрд. В сумме две крупнейшие агломерации собрали 57,5% патентного НДФЛ страны. Первые десять регионов — 68,4%.
На другом конце таблицы — Ненецкий автономный округ с 22 млн рублей, Калмыкия с 27 млн и Чукотка с 35 млн. Разница между Москвой и Ненецким округом — более чем в две тысячи раз.
То есть это не равномерный общероссийский источник дохода. Деньги очень плотно повторяют географию крупнейших рынков труда.
Откуда взялись дополнительные 49 млрд
2024 → 2025: где сбор вырос сильнее. На графике — 20 регионов с крупнейшими поступлениями в 2025 году. Источник: форма 1-НМ ФНС на 01.01.2025 и 01.01.2026.
На графике — 20 регионов с крупнейшими поступлениями в 2025 году. Источник: форма 1-НМ ФНС на 01.01.2025 и 01.01.2026.
В абсолютных рублях прирост тоже сосредоточен в столицах:
Москва — +13,9 млрд рублей;
Московская область — +11,4 млрд;
Петербург — +3,9 млрд;
Ленинградская область — +1,8 млрд.
Москва с областью дали примерно 51% всего прироста. Четыре региона двух агломераций — около 31 млрд из 49,3 млрд, почти 63%.
Процентные рекорды выглядят ярче: Крым +199,7%, Адыгея +167,5%, Чечня +133,8%, Вологодская область +102,7%, Ингушетия +101,4%. Но это эффект малой базы. Крым вырос с 273 до 817 млн рублей: утроение, но вся его годовая сумма равна лишь 1,6% московской.
Снижение произошло только в трёх строках:
Краснодарский край: 3,90 → 2,86 млрд рублей, −26,7%;
Мурманская область: 749 → 560 млн, −25,1%;
Ненецкий автономный округ: 24 → 22 млн, −6,9%.
Почему именно там поступления упали, форма ФНС не сообщает. В ней есть рубли, но нет числа плательщиков, оплаченных месяцев и выданных в регионе патентов.
Почему сбор +39%, а выдачи только +9%
Часть ответа уже видна на московской квитанции: один месяц стал дороже. Но весь разрыв только ценой объяснить пока нельзя.
На сумму могли одновременно повлиять пять вещей:
Федеральный коэффициент вырос на 8,1%. Это повысило платёж во всех регионах.
Субъекты меняли собственные коэффициенты. В Москве это добавило ещё 9,8% к региональной части формулы.
Патенты могли оплачивать на разное число месяцев. Одна выдача не равна одному годовому платежу.
Выдачи и платежи не совпадают по календарю. Патент можно оплатить вперёд: в поступлениях 2025 года есть платежи по документам, выданным раньше, а часть оплаты по патентам конца 2025-го попадёт в 2026 год.
Выданный патент не равен уникальному работнику. Показатель МВД считает документы, а не людей.
Для проверки порядка величины я разделил поступления ФНС на число выдач МВД:
2024 год — 60,7 тыс. рублей на одну выдачу;
2025 год — 77,4 тыс. рублей;
рост отношения — 27,5%.
Эти 77,4 тысячи нельзя называть «средней стоимостью патента»: числитель и знаменатель относятся к разным потокам и периодам. Но показатель полезен как сигнал — одними дополнительными выдачами рост поступлений не описывается.
Последние три месяца — не отдельный квартальный отчёт
Четвёртый квартал 2025 года: сколько собрали после 1 октября. Расчётная величина: годовой накопительный отчёт ФНС минус отчёт за девять месяцев 2025 года. Источники в конце поста.
Расчётная величина: годовой накопительный отчёт ФНС минус отчёт за девять месяцев 2025 года.
Разность двух выпусков даёт 44,9 млрд рублей за октябрь–декабрь, или 25,5% годовой суммы. Резкого провала к концу года не видно.
Но ФНС не публиковала отдельную строку «четвёртый квартал». В разность могли попасть уточнения за предыдущие месяцы, поэтому 44,9 млрд — оценка по двум накопительным отчётам, а не самостоятельный показатель ведомства.
А что с этим делала Госдума
Патенты для иностранных работников: как голосовали фракции. Источник 5: Государственная Дума: карточки законопроектов и поимённые голосования — http://vote.duma.gov.ru/ и https://sozd.duma.gov.ru/
Поимённые голосования Госдумы. Решения 2026 года показывают направление политики, но не могут быть причиной роста сборов в 2025-м.
В 2025 году Дума приняла №859523-8: эксперимент с дополнительным учётом иностранцев и возможностью работать по одному патенту в двух соседних регионах. Третье чтение — 340 «за», 0 «против», 22 воздержались.
В июле 2026 года прошёл правительственный пакет №1158407-8 и №1158406-8: 398 и 396 голосов «за», ни одного «против». Налоговая часть стала Федеральным законом №242-ФЗ. С 1 октября 2026 года закон регулирует передачу налоговых сведений в МВД, а с 1 января 2027-го увеличивает фиксированный аванс на 50% за каждого несовершеннолетнего ребёнка на иждивении. К сборам 2025 года эти изменения отношения не имеют.
На другом полюсе — инициативы, не набравшие 226 голосов: обязательная профессия в патенте, изменение процедуры выдачи и два депутатских проекта о налоговой и бюджетной стороне платежей. У двух последних было по 37 «за», 0 «против» и 397 не голосовавших. Проект №486510-8 об отмене патентной системы лежит без голосования с ноября 2023 года.
Иными словами, правительственная перенастройка системы проходит почти единогласно, а альтернативные депутатские варианты прекращают движение главным образом из-за неучастия в голосовании.
Что можно сказать уверенно — и чего нельзя
Уверенно: в 2025 году бюджеты получили на 49,3 млрд рублей больше; прирост намного обогнал рост числа выдач; больше половины денег и почти две трети прироста сосредоточены в двух крупнейших агломерациях; месячный платёж во многих регионах вырос.
Нельзя утверждать по этим таблицам: что иностранных работников стало на 39% больше; что каждый работник в среднем заплатил 77,4 тысячи; что весь прирост вызван только повышением коэффициентов; что Краснодар потерял плательщиков именно из-за запретов или оттока людей.
Главный вывод я бы сформулировал так:
Патентная система в 2025 году принесла регионам на 39% больше денег при росте числа выдач только на 9%. Но государство публикует деньги, документы и людей в разных таблицах, поэтому точно разложить дополнительные 49 млрд между ценой месяца, сроком оплаты и числом работников невозможно.
Для точного ответа нужна одна региональная таблица с числом уникальных работников, действовавших патентов, оплаченных месяцев и фактическим платежом. Сейчас ФНС даёт деньги по регионам, а МВД — выдачи по стране и гражданству. Эти ряды напрямую не стыкуются.
Если у кого-то есть открытая региональная выгрузка МВД именно по выданным и действовавшим патентам за 2024–2025 годы, присылайте ссылку в комментариях. Тогда это расхождение можно будет разобрать точнее, а не гадать по двум знаменателям.
Частые вопросы, чтобы не искать по комментариям
176 млрд — это цена оформления документов? Нет. В строке ФНС учтён фиксированный авансовый НДФЛ за месяцы действия трудовых патентов.
Работодатель ещё раз удерживает НДФЛ с зарплаты? НДФЛ исчисляется с фактического дохода, но работодатель при соблюдении процедуры может уменьшить его на уже уплаченные работником фиксированные авансы. Поэтому называть патентный платёж безусловной надбавкой поверх всего зарплатного НДФЛ неправильно.
2,27 млн патентов — это 2,27 млн мигрантов? Нет. Это число выданных документов. Один человек и один документ могут не совпадать с одним полным годом оплаты.
Почему в расчёте 85 региональных строк, если субъектов 89? В использованном региональном архиве ФНС отдельными строками представлены 85 субъектов; Донецкая и Луганская народные республики, Запорожская и Херсонская области в этой таблице отсутствуют. Общероссийский итог ФНС взят из строки «Российская Федерация» того же выпуска.
Кому достаются деньги? Это доход консолидированных бюджетов субъектов: регионального и местных бюджетов, а не федерального бюджета.
Ограничения и проверка суммы
Сумма 85 региональных строк — 175,95 млрд рублей, официальный итог по РФ — 176,01 млрд. Расхождение — 67 млн, или 0,04%; доли рассчитаны от официального итога.
Четвёртый квартал — разность двух накопительных отчётов, а не отдельная публикация.
Сопоставление охватывает 2024 и 2025 годы; длинного ряда по поступлениям в этом посте нет.
Республику Марий Эл в исходных файлах пришлось свести из двух вариантов написания: с дефисом и без него.
176 млрд рублей за 2025 год — столько регионы получили фиксированного НДФЛ по трудовым патентам. За год сбор вырос на 49,3 млрд, или на 38,9%. При этом число выданных патентов выросло всего на 8,9%. Поэтому превращать +39% денег в «+39% мигрантов» нельзя.
Главная часть денег сосредоточена там же, где крупнейшие рынки труда. Москва и Московская область собирают 47,3% всей суммы, а вместе с Петербургом и Ленобластью — 57,5%. Это скорее налоговая география нескольких агломераций, чем равномерный источник доходов всей страны.
Рост объясняется не только количеством патентов. В 2025 году вырос федеральный коэффициент, регионы дополнительно меняли свои коэффициенты, а один патент может оплачиваться на разное число месяцев. Поэтому «выданный патент», «работник» и «оплаченный месяц» — три разные величины.
Хороший пример — Москва: месячный аванс вырос с 7 500 до 8 900 рублей, то есть почти на 19%. Само подорожание патента способно заметно увеличить сбор даже без аналогичного роста числа работников.
Деление налоговых поступлений на число выдач даёт рост с 60,7 до 77,4 тыс. рублей на патент, но называть это «средней стоимостью патента» нельзя. ФНС считает денежный поток, МВД — поток выданных документов, и календарно они между собой не совпадают.
Самое интересное ограничение оказалось не политическим, а статистическим. Государство знает, сколько денег собрало, знает, сколько документов выдало, но в открытых данных нет одной таблицы, связывающей регион, уникального работника, действовавший патент, число оплаченных месяцев и фактический платёж.
Поэтому главный результат здесь даже не «мигранты принесли 176 млрд».
Результат такой: патентная система за один год стала приносить регионам на 39% больше денег при росте выдач только на 9%, но из открытой государственной статистики невозможно точно установить, сколько из дополнительных 49 млрд дали новые работники, сколько — повышение цены патента, а сколько — изменение сроков оплаты.
И это хороший пример того, почему две абсолютно правильные государственные цифры могут создавать совершенно неправильный вывод, если между ними поставить знак равенства.
Наверняка вы это замечали. Выходишь из раскалённого асфальто-бетонного квартала, где машины, пыль и духота, но стоит зайти в нормальный, качественно зелёный двор или парк, как через пару минут будто выдыхаешь. Плечи опускаются, голова проясняется. Легко списать это на воображение — «показалось, отдохнул». Но за последние годы стало ясно, что это не самовнушение, а вполне измеримая физиология, которую уже научились мерить, в том числе, даже обычным смартфоном через специальные приложения.
И все эти полезные процессы происходят во всём мире каждый день реально, без эзотерики и без «растения дарят энергию». Даже зимой – через комнатные растюхи. Последние 20 лет с этим воздействием живой флоры согласны и медики, и экологи, и урбанисты.
Первое, что выгодно перестать думать про растения в городах – будто деревья и трава во дворе — это декорация «для красоты», которую можно легко уничтожить без последствий для здоровья людей. Зелень в городе выполняет тяжёлую физическую и химическую работу. Она глушит шум, охлаждает перегретый асфальт (разница температуры над газоном и над плиткой в жаркий день весьма ощутимая), задерживает пыль, очищает воздух, улучшает почву и т.п.
Но есть и вторая половина, про которую вспоминают реже – как мы эту зелень воспринимаем. У многих горожан развивается то, что специалисты называют «растительной слепотой» – в вечной спешке мозг просто перестаёт замечать живые растения вокруг, они превращаются в серый фон. А осознанное, замеченное присутствие природы — это уже прямое влияние на психику. Проще говоря, мало чтобы ясень, сирень, ромашка, тимьян или клевер просто дружно росли, ещё важно, чтобы вы их видели.
Вот тут начинается самое интересное с точки зрения биохимии и психофизиологии. Когда мы находимся среди растений, на нас действует не только «красиво». Работает сразу несколько механизмов и все они довольно приземлённые.
Мозг получает мультисенсорный сигнал — запах, цвет, форма, шелест листвы. Мы вдыхаем летучие вещества, которые растения выделяют в воздух — фитонциды и эфирные масла. На уровне подсознания зелень читается как «здесь безопасно, здесь есть жизнь» — это древняя, вшитая реакция. И есть чисто медитативный эффект — показано, что уже через несколько минут рядом с правильными посадками смещается тонус нервной системы в сторону расслабления и восстановления, а также происходит улучшение иммунитета.
Любопытная деталь, которую я не сразу принял, пока не разобрался – некоторые ароматические растения в стрессовых городских условиях, на бедной, загрязнённой почве, начинают выделять больше эфирных масел, а не меньше. То есть они очищают воздух, защищаясь, активнее именно там, где тяжелее всего. И поскольку такие растения не идут в пищу, городские токсины не попадают через них обратно к нам в тарелку по пищевой цепочке. Это делает их удобным инструментом для оживления как раз самых убитых участков.
Под землёй живёт то, от чего зависит всё наверху
Если посадить дерево в мёртвую утрамбованную землю, оно будет мучиться, долго или недолго. Потому что растение — это не сам по себе стебель с листьями, а союз с невидимым миром микробов. Корни живут в особой прикорневой зоне, плотно заселённой бактериями и грибками и именно эти микробы помогают растению питаться, переживать засуху и держать удар. Этот союз старше нас на целую эволюцию.
Для человека тут важен один термин — голобиом, то есть вся эта совокупность «люди и растение плюс его микробное сообщество». Здоровый микробиом или голобиом двора — это и живая почва, и чистый воздух, и тот самый микробный фон, который, как показывают многочисленные исследования, положительно влияет на наше настроение и объективные показатели здоровья. Оживить двор — значит не тупо воткнуть саженцы или положить рулонный газон, а перезапустить всю эту подземную жизнь.
Самое современное во всей этой истории — измерять влияние зелени на людей теперь может не только лаборатория. Появился метод «фотоголос» (photovoice) — это когда обычные жители с камерой телефона через приложение фиксируют, что видят и чувствуют в зелёных зонах и становятся, по сути, волонтёрами науки. Данные с тысяч таких наблюдений, обработанные с помощью ИИ, дают учёным картину, которую раньше собрать было невозможно – что именно в городской среде, какие виды растений, какие запахи, какая плотность зелени реально улучшают самочувствие и т.д.
Это меняет и то, кто принимает решения. Раньше «где и что посадить» решали только сверху. Сейчас во многих странах инициатива возвращается к самим жителям, а современные технологии дают им на руки инструмент, чтобы аргументировать не «нам так хочется», а «вот данные, где мало растений».
Ведь давно Всемирная организация здравоохранения сформулировала простую норму – от окна жителя до зелёного качественного пространства площадью хотя бы от половины гектара желательно расстояние не больше 300 метров.
Но известно частое возражение: «У нас всё застроено, для парка нет места». И вот здесь есть красивое решение, которое называют принципом «опорных камней» (stepping stones). Не нужен один большой лесище или целое «Зарядье». Работает эффективно сеть маленьких зелёных островков — небольших цветников и посадок, которые связываются в единый экологический каркас. Для человека это означает почти непрерывную «зелёную терапию» по дороге – экоцветник у остановки, полоса трав вдоль тротуара, лужок с кустом под окном. По отдельности мелочь, а вместе – рабочая система.
И направление в целом сейчас именно такое. Вместо однообразного стриженого газона с обрубками засохших растений в городах появляются аптекарские огороды, ароматические уголки, лечебные луга, терапевтические аллеи, то есть то, что в мировой практике называют urban rewilding, возвращением дикой природы в город. По сути, это возрождение старой доброй традиции монастырских «аптекарских садов», только на современной научной основе.
Такие аптекарские миниогороды во всём мире — уже не поэзия, а сумма вполне конкретных функций – охлаждение, чистый воздух, летучие вещества растений, живая почва с её микробами и наша собственная нервная система, которая на всё это отзывается. Хорошая новость в том, что это перестало быть абстракцией, ибо влияние зелени теперь измеряют, а вернуть жизнь двору может не только мэрия, но и сами жители — с телефоном в руках и парой грядок под окном. Об этом как раз наш патент https://patentscope.wipo.int/search/en/detail.jsf?docId=EA471539552 прошлого года.
Если же кому-то хочется разобраться глубже, как устроен биоценоз и голобиом города, как создают терапевтические сады и экотропы, как подключиться к гражданской науке через приложения, я подробно разбираю это в своей книге «Исцеляющие растениями города» (в соавторстве с психологом-экотерапевтом Ксенией Пахоруковой). Есть электронная и бумажная версии.
В разборе миграционных законов я упёрся в стену: МВД перестало публиковать таблицу «Отдельные показатели миграционной ситуации … с распределением по странам», последний выпуск — за первое полугодие 2022 года, раздел открытых данных мвд.рф отдаёт 404. А может и перенесли раздел. Вопрос «кто именно работает по патентам» остался без ответа, и я так и написал.
Стена оказалась с дверью. В ЕМИСС — единой межведомственной статистической системе — есть показатель 58169, ведомство МВД, название дословно: «Численность иностранной рабочей силы (патенты)» (Источник 1). Разбивка по гражданству, годы с 2017 по 2025. Это не та самая таблица на 253 страны, а её сжатая версия — восемь строк, — но на главный вопрос она отвечает.
Коротко для ЛЛ
За 2025 год оформлено 2 272 636 патентов, +8,9% к 2024 году и +35% к 2017-му. Это патенты, не люди: один человек за год может переоформить патент.
Узбекистан — 1 478 209 (65,0%), Таджикистан — 720 352 (31,7%). Вдвоём — 96,7% всех патентов страны. Третий — Азербайджан, 66 456 (2,9%).
Киргизии, Казахстана и Армении в таблице нет, и это не дыра. Гражданам стран ЕАЭС патент не нужен по договору. Китая, Индии и Турции нет по другой причине: визовые страны, там разрешение на работу по квоте.
Украина: 132 955 патентов в 2017 году → 1 027 в 2025-м. Молдова: 53 246 → 3 336. Минус 99% и минус 94%.
Патентов стало больше, а рабочих въездов — меньше. По Погранслужбе рабочие въезды из Таджикистана за 2025 год упали на 21% к 2023-му, а патентов таджикистанцам выдали на 6% больше, чем годом раньше.
По четырём законопроектам о патентах, дошедшим до голосования: «против» — 5 голосов на все четыре, и те по одному отклонённому. Законопроект об отмене патентной системы лежит без рассмотрения с ноября 2023 года.
№873676-8 — самая любопытная находка — обязательно указывать профессию в патенте; 15.10.2025, первое чтение: 110 «за», 0 «против», 328 не голосовали. Порог 226 не взят;
№486510-8 — «в части отмены патентной системы привлечения иностранной рабочей силы». Внесён 15 ноября 2023 года, последнее движение — март 2024-го, комитет назначен. Голосования не было ни одного. За это время по патентной системе, которую предлагалось отменить, оформлено больше четырёх миллионов патентов.
Девять лет одной таблицы
Патенты по гражданству, 2017–2025. Две страны — весь столбик, остальное тонкая полоска сверху. Источник — ЕМИСС, показатель 58169 «Численность иностранной рабочей силы (патенты)», ведомство — МВД России (Источник 1).
Две страны — весь столбик, остальное тонкая полоска сверху. Источник — ЕМИСС, показатель 58169 «Численность иностранной рабочей силы (патенты)», ведомство — МВД России (Источник 1).
Ряд по годам: 1 682 622 (2017), 1 671 706, 1 767 254, 1 132 593 (2020, минус 36% — пандемия), 2 221 826 (2021), 2 059 964, 2 133 123, 2 087 564 и 2 272 636 за 2025 год. Пик за девять лет — 2025-й.
Но важнее не итог, а состав. В 2017 году в таблице было пять заметных стран: Узбекистан 973 355, Таджикистан 468 289, Украина 132 955, Азербайджан 54 715, Молдова 53 246. Доля первых двух — 85,7%.
В 2025 году: Узбекистан 1 478 209, Таджикистан 720 352, Азербайджан 66 456, Молдова 3 336, Грузия 3 231, Украина 1 027, «неграждане Латвии» 21, «неграждане Эстонии» 4. Доля первых двух — 96,7%.
2025 год: кто получил 2,27 млн патентов. Все восемь строк таблицы за 2025 год. Источник — ЕМИСС, показатель 58169, МВД России (Источник 1).
Все восемь строк таблицы за 2025 год. Источник — ЕМИСС, показатель 58169, МВД России (Источник 1).
То есть за девять лет патент из инструмента для пяти стран превратился в инструмент для двух. Украина ушла почти в ноль: 132 955 → 110 735 → 84 286 → 43 186 → 36 919 → и дальше единицы тысяч. Молдова — с 53 тысяч до трёх. Причин в таблице нет, и я их не придумываю: МВД публикует число, а не объяснение. Что можно сказать точно — граждане этих стран перестали работать по патенту; работают ли они по другим основаниям или уехали, из этого ряда не видно.
Почему в таблице нет Киргизии
Это первый вопрос, который возникает, если помнить прошлый пост: Киргизия — третья страна по рабочим въездам, 616 555 за 2025 год. А патентов — ноль строк.
Ответ не в данных, а в законе. Граждане Казахстана, Киргизии, Армении и Беларуси работают в России по Договору о ЕАЭС без патента и без разрешения на работу — по обычному трудовому договору. Справка МВД за 2025 год считает их отдельно, дословно: «уведомлений о заключении таких договоров с гражданами государств-членов ЕАЭС (+18,9%, 981 186)» (Источник 2). Так что отсутствие Киргизии в патентной таблице — это не пропуск, а граница применимости патента.
Вторая группа отсутствующих — Китай, Индия, Турция. У них рабочие въезды есть (132 173, 38 026 и 18 716 за 2025 год), а патентов ноль за все девять лет. Патент по статье 13.3 закона 115-ФЗ положен только въехавшим без визы; визовые страны идут через разрешение на работу и правительственные квоты — я разбирал эту развилку в прошлом посте. Ноль здесь — проверка, что таблица разобрана правильно.
Остаются те, кто въезжает без визы и не состоит в ЕАЭС: Узбекистан, Таджикистан, Азербайджан, Молдова, Грузия, Украина. Это и есть восемь строк таблицы.
Патенты против въездов
Теперь положим рядом две таблицы одного ведомства-источника — патенты МВД и въезды Погранслужбы (Источник 3, показатель 38479 ЕМИСС, я разбирал его в отдельном посте).
Патентов на тысячу въездов с целью «работа», 2025. Источники — ЕМИСС, показатели 58169 (МВД) и 38479 (Погранслужба ФСБ) (Источники 1, 3).
Таджикистан — 759 патентов на тысячу рабочих въездов, Узбекистан — 691. Источники — ЕМИСС, показатели 58169 (МВД) и 38479 (Погранслужба ФСБ) (Источники 1, 3).
За 2025 год:
Таджикистан: 720 352 патента на 949 734 рабочих въезда — 759 на тысячу;
Узбекистан: 1 478 209 на 2 137 964 — 691 на тысячу;
Азербайджан: 66 456 на 118 393 — 561;
Молдова: 3 336 на 6 006 — 555;
Грузия: 3 231 на 5 933 — 545.
Это отношение двух разных единиц — патентов за год к пересечениям границы за год, — а не «доля приехавших, купивших патент». Один человек может въехать дважды и купить один патент, или въехать один раз и переоформить патент. Поэтому число само по себе ничего не доказывает; интересна его динамика.
А динамика такая. Рабочие въезды из Таджикистана за два года упали с 1 195 954 до 949 734 — минус 21%. Патентов гражданам Таджикистана за тот же срок: 738 957 (2023), 679 641 (2024), 720 352 (2025) — за последний год плюс 6%. У Узбекистана въезды +7% к 2023-му, патенты +9,6% за год. Меньше пересечений границы — больше патентов. Самое простое объяснение: те, кто уже внутри, стали реже ездить домой и чаще продлевать патент на месте. Но это моя гипотеза, а не вывод из таблицы.
Украину на графике я не показывал: 1 027 патентов при 168 рабочих въездах дают 6113 на тысячу — арифметика верна, смысла ноль. Патенты у людей, которые давно здесь, въездов почти нет.
Что с этим делала Дума
Патенты для иностранных работников: как голосовали фракции. Источник — поимённые голосования Государственной Думы, http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 4).
Четыре законопроекта о патентах, дошедшие до голосования. Источник — поимённые голосования Государственной Думы, http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 4).
За созыв патентную систему правили четыре раза, и ещё один законопроект лежит нерассмотренным:
№859523-8 — патент действует на два соседних региона плюс эксперимент по учёту через мобильное приложение; 20.05.2025, третье чтение: 340 «за», 0 «против», 22 воздержались. Действует с 1 сентября 2025 года;
№1158407-8 — правительственный, «в части совершенствования правового регулирования в сфере трудовой деятельности иностранных граждан»; 08.07.2026, третье чтение: 398 «за», 0 «против»;
№873676-8 — самая любопытная находка — обязательно указывать профессию в патенте; 15.10.2025, первое чтение: 110 «за», 0 «против», 328 не голосовали. Порог 226 не взят;
№172494-8 — процедура выдачи патента; 11.02.2026, первое чтение: 33 «за», 5 «против», 399 не голосовали. Не взят.
Пять голосов «против» на четыре голосования — и все пять на законопроекте, который и так не прошёл. Два принятых закона уточняют патент; два отклонённых тишиной пытались его ужесточить.
И №486510-8 — «в части отмены патентной системы привлечения иностранной рабочей силы». Внесён 15 ноября 2023 года, последнее движение — март 2024-го, комитет назначен. Голосования не было ни одного. За это время по патентной системе, которую предлагалось отменить, оформлено больше четырёх миллионов патентов.
Чего в этих числах нет
Людей. Патент выдаётся на срок до года и переоформляется; 2,27 млн патентов — это не 2,27 млн работников. Число работающих по договору МВД считает отдельно: почти 3 млн на 1 января 2026 года, я цитировал справку в прошлом посте.
Граждан ЕАЭС и визовых стран. Их в патентной таблице нет по закону, а не по недосмотру. Кто работает по разрешению на работу — Китай, Индия, Турция, — отдельной разбивки по гражданству МВД больше не публикует.
Регионов. Где патенты оформлены — в этом показателе не видно. Где за них платят — видно по деньгам ФНС, это следующий разбор.
Причин ухода некоторых стран вроде Молдовы из патентной статистики. Ряд показывает «сколько», не «почему».
Периодичность показателя в паспорте ЕМИСС указана как квартальная, «на конец отчётного периода»; в выгрузке доступны годовые значения. Внутригодовых колебаний здесь нет.
Источник 1: ЕМИСС, показатель 58169 «Численность иностранной рабочей силы (патенты)», ведомство — МВД России; разбивка по гражданству, 2017–2025 — https://www.fedstat.ru/indicator/58169
ВЫВОДЫ Патентная система фактически стала системой для двух стран: 96,7% патентов в 2025 году получили граждане Узбекистана и Таджикистана, при этом общее число патентов достигло максимума за девять лет — 2,27 млн.
В Думе систему в основном не отменяют, а донастраивают: два закона приняли почти без сопротивления, два ужесточающих проекта остановились из-за неучастия, а законопроект об отмене патентов с 2023 года так и не дошёл до голосования.
За обедом продолжили обсуждение и переключились на предстоящий допрос специалиста. Сначала обсудили самого специалиста – его регалии и ВУЗ не оставляли сомнений в компетентности. Но нас беспокоило в первую очередь не это.
Нас волновало то, насколько он будет беспристрастен. И не сможет ли повлиять на его беспристрастность истец. Он же находится в Москве и ему гораздо проще установить со специалистом контакт.
То, что оппоненты попытаются это сделать, сомнений у нас не вызывало. Дима настойчиво и убежденно повторял, что в этом процессе они заявили на проведение патентно-технической экспертизы того же самого эксперта, что и в прошлом деле.
И этот эксперт должен был сейчас сказать противоположное тому, что он утверждал тогда – иначе такая желанная для оппонента экспертиза была бы против него. И кто в здравом уме будет выставлять кандидатуру, которая скажет не то, что надо для победы?
Ну а раз истец уже использует эксперта, мнение которого он может произвольно менять, то можно быть уверенным, что он попытается сделать это и по отношению к назначенному судом специалисту. Дима сказал, что сообщит эти соображения клиенту вместе с рассказом о том, как прошло заседание суда.
Тут я вспомнил про обещание Димы запросить у клиента полный скан экспертизы из прошлого дела и напомнил об этом. Дима ответил, что переговорит с клиентом и по этому вопросу.
Потом стали обсуждать вопросы, которые будут заданы эксперту. Они, конечно, будут отличаться от тех, что задаются письменно и нам надо было подготовить их для суда. Я высказал соображение, что вопросы должны быть простыми, даже если их будет много – так судьями проще воспринимать и вопросы, и ответы. Марина согласилась и предложила мне подготовить черновой список и затем на очередном совещании обсудить их.
Ну, раз в патентах полноценный специалист только я, то мне их и готовить. Вместе с отбивкой очередного дополнения.
Российские правоохранительные органы и власти Азербайджана предположительно провели депортацию лидера азербайджанской диаспоры в Москве, согласно сообщению государственного информационного агентства Азербайджана (APA). Его поведение вызывало опасения относительно возможного сговора с группировками и связей с определенными криминальными структурами, указывает источник. Официальное подтверждение от российских властей отсутствует.
Ссылки, которые автор приводит в посте: сообщение агентства APA в его телеграм-канале (Источник 24: t.me/apanewsrus) и материал Forbes (Источник 25: forbes.ru). Речь о Бахтияре Гасанове; по сведениям Forbes, российское гражданство у него аннулировали годом ранее, в июне задержали и поместили в центр содержания мигрантов, затем вывезли в аэропорт. Дословно из материала: «Причины аннулирования гражданства не уточняются». Там же перечислены похожие случаи: Ширван Керимов в Самарской области, Эльшан Ибрагимов в Подмосковье.
Удивительно, что основной источник — Форбс ру зарегистрирован в Росскомнадзоре — ЭЛ № ФС 77 - 82431 23 декабря 2021 года. Пока официального подтверждения новости от российских властей нет ни у автора поста, ни у меня, и я его не выдумываю. Но у этой истории есть сторона, которую проверить можно полностью: по каким законам гражданство вообще прекращают и кто за эти законы голосовал. Это записано в открытых данных, и вот что там.
Чем прекращают гражданство
Рамка — новый Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (Источник 26: КонсультантПлюс). В нём есть глава 4 «Прекращение гражданства Российской Федерации», а в ней статья 24 с прямым названием: «Прекращение гражданства Российской Федерации вследствие совершения преступления».
Это законопроект №49269-8, третье чтение 18 апреля 2023 года: 408 «за», 0 «против».
А дальше начинается то, что в этом посте повторится ещё много раз. Депутаты трижды вносили правку ровно в эту статью 24 — расширить перечень преступлений, за которые гражданство прекращают, — и все три раза законопроект оставался в первом чтении:
Порог принятия — 226 голосов. Ни один не набрал и половины.
Рядом — №1046073-8 от 18.02.2026 про соседний закон: отказ в выдаче и аннулирование разрешения на временное проживание. 86 «за», тоже мимо порога.
И отдельно №407652-8 от 18.01.2024, тоже про прекращение гражданства: 0 «за» при 16 «против». Ноль. За него не проголосовал никто — это второе по конфликтности голосование всей темы.
Так что депортация главы диаспоры — не разовое решение и не сюрприз: закон, по которому это делается, приняли единогласно три года назад. А вот попытки его расширять до принятия не доходят.
Дальше — про тему целиком.
Что здесь: как называются миграционные законы на самом деле, сколько их за VIII созыв, кто и когда открыл рынок труда для низкоквалифицированного труда, и что говорят цифры Росстата и Пограничной службы ФСБ.
С чего начал: искал «мигрантов» и не нашёл ни одного
У меня в базе 5787 поимённых голосований VIII созыва плюс 1086 законопроектов, которые внесли и не рассмотрели. Поиск по слову «мигрант» в наименованиях даёт ноль. По слову «диаспора» — тоже ноль.
Это не значит, что таких законов нет. Это значит, что они называются иначе.
Слова «мигрант» в названиях этих законов нет ни одного раза. Инфографика сделана по моим расчётам, которые опираются на Госдуму: http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 1); тексты законов — https://sozd.duma.gov.ru/ (Источник 2); http://api.duma.gov.ru/ (Источник 3) — для выгрузки и таблиц. Всего в посте 26 источников.
Настоящие названия такие: «иностранные граждане» — 95 законопроектов, «гражданство» — 89, «о правовом положении иностранных граждан» — 37, «о порядке выезда из Российской Федерации и въезда» — 16. Слова, которыми об этом говорят в комментариях, в законах не встречаются вовсе.
Это не конспирология, а обычная юридическая техника: закон правит другой закон и наследует его название. Но практический вывод из этого неприятный — искать такие законы по обычным словам бесполезно, и любой, кто попробует проверить депутатов поиском по слову «мигрант», получит пустой экран и уйдёт с ощущением, что ничего не принимали.
Пришлось строить поиск заново
Чтобы найти всё, я собрал гибридный поиск: лексический слой (BM25 по леммам — чтобы «иностранных граждан» и «иностранный гражданин» считались одним словом) плюс смысловой на векторах bge-m3, которые для этого корпуса у меня уже посчитаны. Результаты двух слоёв сливаются по обратным рангам.
И отдельно — синонимайзер: тезаурус RuWordNet (Источник 16: ruwordnet.ru), открытая машинная версия тезауруса РуТез (Источник 17: labinform.ru). Он делает ровно то, что нужно:
Запрос «мигранты» без тезауруса не находит ничего. С тезаурусом — сразу выходит на «О вынужденных переселенцах». Это и есть мост между тем, как говорят люди, и тем, как называются законы.
Оговорюсь честно: сам поиск полноту не гарантирует. Любое ранжирование обрезает хвост, а вопрос стоит «сколько всего», а не «что самое подходящее». Поэтому итоговый счёт я делал не поиском, а явными правилами отбора по наименованию, применёнными ко всему корпусу созыва. Поиск подсказал, какие это должны быть правила.
Итог: 176 законопроектов, а не 115, как было у меня в тематическом каталоге. Из них по 158 голосовали, 18 лежат в очереди без рассмотрения. Плюс 6 постановлений палаты — заявления и обращения, законами они не являются, поэтому в счёт законопроектов не входят.
Как по ним голосовали
Из 158 голосований 142 прошли без единого голоса «против» — это 89,9%. Всего «против» за пять лет по всей теме нажали 58 раз при 36 187 выраженных позициях: 0,16%.
Принято 80 законопроектов. Остальные 78 не набрали 226 голосов — и вот здесь самое интересное: у 66 из этих 78 не было ни одного «против». Медиана «за» у них — 43 голоса. Их не отклоняли. За них просто не голосовали: депутаты не нажимали ничего.
Самое спорное голосование темы — №306915-7 от 15.12.2023, третье чтение, о сроках содержания иностранных граждан в специальных учреждениях: 360 «за» против 22 «против». Принят. В моём прежнем каталоге этого закона не было вообще — то есть тематическая модель потеряла как раз самый конфликтный закон темы.
Второе по конфликтности — №407652-8 от 18.01.2024: 0 «за» при 16 «против». Ноль. Это не опечатка: за законопроект не проголосовал никто.
Как голосовали фракции по кластеру
Три карточки ниже — из моего обычного разбора темы. Важная оговорка к ним: они построены по 116 законопроектам, которые нашла тематическая модель, то есть по подмножеству от найденных 176. Пересобирать их под расширенный каталог я пока не стал, поэтому числа на карточках и числа в тексте выше отличаются — это не расхождение, а разный охват.
Сводка по трём группам темы: доля «за» от состава каждой фракции. Источник — открытые поимённые голосования с официального сайта Государственной Думы: http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 1); карточки законопроектов — https://sozd.duma.gov.ru/ (Источник 2); http://api.duma.gov.ru/ (Источник 3) — выгрузка и расчёты.
Как читать полоски. Длина полоски одинакова у всех фракций: это 100% состава фракции, а не количество голосов. У самой большой фракции 325 депутатов, у самой маленькой 15 — обе полоски занимают ячейку целиком. Поэтому длины между фракциями не сравниваются: смотрите доли внутри одной фракции и числа под полоской.
Что видно. По группе «Вопросы гражданства» доля «за» ниже у всех пяти фракций сразу — от 17% до 65% состава. По двум другим группам, «Правовое положение иностранных граждан» и «Миграционный учёт и контроль въезда», — заметно выше, 59–83%. То есть просадка не у кого-то одного, а общая, и именно на гражданстве.
15 законов темы с наибольшим числом голосов «против» на итоговом чтении, из 116. Источник — открытые поимённые голосования с официального сайта Государственной Думы: http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 1); карточки законопроектов — https://sozd.duma.gov.ru/ (Источник 2); http://api.duma.gov.ru/ (Источник 3) — выгрузка и расчёты.
Первой строкой здесь стоит №407652-8 — тот самый, с которого начался этот пост: 0 «за» при 16 «против». По карточке видно и то, чего в сухих числах не разглядеть: у большинства спорных законов «против» нажимают единицы, а основная масса депутатов не нажимает ничего — это серая часть полоски. Пометка «Итог: N „за“ — не набрал 226» стоит у одиннадцати строк из пятнадцати.
Число голосований темы по годам; 2026-й нормирован на 11 активных месяцев. Источник — открытые поимённые голосования с официального сайта Государственной Думы: http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 1); http://api.duma.gov.ru/ (Источник 3) — выгрузка и расчёты.
И последнее. Тема растёт: в 2021 году на неё приходилось 0,6% всех голосований созыва, в 2026-м — 2,9%, впятеро больше. Растут обе группы про иностранцев, а доля группы «Вопросы гражданства» к последнему году снизилась на 0,26 процентного пункта.
Теперь главное: кто и когда открыл рынок труда
Вопрос, ради которого всё это затевалось, звучит так: откуда взялась низкоквалифицированная трудовая миграция, если Дума столько лет «ужесточает»?
Ответ короткий: правило, открывшее рынок, приняли в 2014 году, и нынешний созыв его не трогал.
Рынок труда открыли в 2014 году — и с тех пор не закрывали. Зелёное — смягчение доступа к работе, красное — ужесточение. Источник — КонсультантПлюс, действующая редакция ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Источник 4).
Разберу по шагам, дословно по тексту закона.
Шаг первый — 2010 год. Федеральный закон от 19.05.2010 № 86-ФЗ (Источник 18: КонсультантПлюс) — поправки к тому же 115-ФЗ. Именно он ввёл в статью 13 пункт 4.5, сноска стоит в действующей редакции (Источник 8). С этого закона патент в 115-ФЗ и появился, но годился он только для работы у физических лиц — для личных и домашних нужд. Масштаб небольшой: нянями и садовниками рынок труда не открывают.
Оговорюсь: дословно процитировать это по действующей редакции я не могу — статью 13.3 в 2014 году переписали целиком, и ссылки на закон 2010 года в ней уже нет. Так что этот шаг я привожу как контекст, а не как доказанную цитатой норму. Доказанное начинается со следующего шага.
Шаг второй — 2014 год, и он решающий. Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ (Источник 11: КонсультантПлюс) — «О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Статья 13.1. Утратила силу с 1 января 2015 года. — Федеральный закон от 24.11.2014 N 357-ФЗ.
Статья 13.1 — это и было разрешение на работу для безвизовых иностранцев. Его отменили. Вместо него — патент, и теперь он годится для работы у кого угодно. Статья 13.3 в редакции того же закона (Источник 6: КонсультантПлюс, статья 13.3), пункт 1, дословно:
Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Вот в чём разница, и она принципиальная. Разрешение на работу оформлял работодатель, и оно упиралось в квоты, которые устанавливает Правительство — механизм квотирования и сейчас лежит в статье 18.1 (Источник 9: КонсультантПлюс, статья 18.1). Патент покупает сам иностранец, за свои деньги, и никакой квоты для него нет.
То есть государство перестало решать, сколько безвизовых работников стране нужно. Решает спрос: сколько людей купит патент — столько и приедет. Это и есть та самая «дверь», и открыли её 1 января 2015 года.
Шаг третий — 2020 год. Федеральный закон от 06.02.2020 № 16-ФЗ (Источник 20: КонсультантПлюс). Его наименование говорит само за себя, дословно:
О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части упрощения порядка трудоустройства в Российской Федерации обучающихся в российских профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования иностранных граждан и лиц без гражданства
Он добавил в пункт 4 статьи 13 подпункт 7.1 — перечень тех, кому разрешение на работу не нужно вообще, — и одновременно отменил статью 13.4. До этого студент-иностранец мог работать только в каникулы или внутри собственного вуза. После — в свободное от учёбы время у любого работодателя, без разрешения и без патента. Действующая редакция подпункта 7.1 (Источник 8: КонсультантПлюс, статья 13):
обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования или научных организациях по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и работающих в свободное от учебы время
Оговорка о точности: под самим подпунктом стоит сноска «в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 357-ФЗ». Это значит, что закон 2022 года формулировку переписал, а не ввёл норму. Ввёл — закон 2020 года; это видно и по его наименованию, и по тому, что он же отменил статью 13.4.
Запомните этот шаг: к нему мы вернёмся, когда дойдём до индийских студентов.
Шаг четвёртый — 2025 год, и его сделал уже нынешний созыв. Статья 13.3-1, дословная сноска (Источник 7: КонсультантПлюс, статья 13.3-1):
(введена Федеральным законом от 23.05.2025 N 121-ФЗ)
Суть: два соседних региона вправе договориться, и патент, выданный в одном, начинает действовать в обоих — Москва с областью, Петербург с областью. Это законопроект №859523-8, принят Думой 20 мая 2025 года: 340 «за», 0 «против», 22 воздержались. В тексте третьего чтения (Источник 14: карточка законопроекта в СОЗД) прямо так и написано — про «осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности на территориях двух субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 13³-1».
Ноль голосов против.
А ужесточения были?
Были, и заметные. Тот же закон 115-ФЗ теперь содержит статью 9.1 «Режим высылки», статью 31.1 о мерах контроля в рамках этого режима, статью 31.2 «Реестр контролируемых лиц» и статью 31.3 (Источник 10: КонсультантПлюс, статья 31). Введены Федеральным законом от 08.08.2024 № 260-ФЗ, заработали с 5 февраля 2025 года.
Но обратите внимание, куда направлено ужесточение. Реестр контролируемых лиц и режим высылки — это про тех, кто уже нарушил и кого надо выдворить. Доступа к работе для тех, кто въезжает легально по патенту, это не касается вовсе. Дверь на входе как была открыта в 2015 году, так и осталась; усилили выход.
И вот деталь, которая мне кажется самой красноречивой. В Думе лежит законопроект №486510-8 — «О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части отмены патентной системы привлечения иностранной рабочей силы в Российской Федерации». Внесён депутатами 15 ноября 2023 года. Последнее движение по нему — 25 марта 2024 года: Совет Думы назначил ответственный комитет. С тех пор ничего. Два с лишним года.
Ещё два законопроекта, которые пытались подкрутить сам патент, до второго чтения не дошли: №873676-8 об обязательном указании профессии в патенте — 110 «за» 15.10.2025, не хватило 226; №172494-8 о процедуре выдачи патента — 33 «за» при 5 «против» 11.02.2026, тоже не хватило.
А правительственный №1158407-8 «в части совершенствования правового регулирования в сфере трудовой деятельности иностранных граждан» прошёл третье чтение 8 июля 2026 года: 398 «за», 0 «против».
Телефон как условие легального пребывания
Тот же закон №859523-8, которым патент распространили на два региона, вторым своим предметом вводит эксперимент по учёту иностранцев в Москве и Московской области. Я сначала прошёл мимо этого, а зря — там самое интересное.
Дословно, из текста третьего чтения (Источник 14):
13. Иностранные граждане – участники эксперимента … 1) регистрируются в специализированном мобильном приложении; 2) предоставляют согласие на обработку их персональных данных …, в том числе путем использования средств автоматизации (включая данные мобильных устройств и геолокации); 3) направляют … сообщение о месте своего фактического нахождения посредством специализированного мобильного приложения.
18. Снятие иностранного гражданина … с учета … осуществляется в случае: 1) отсутствия сведений о геолокации абонентского устройства иностранного гражданина более трех рабочих дней с даты последнего мониторинга геолокации;
21. …сведения об иностранном гражданине …, снятом с учета …, при отсутствии законных оснований для пребывания в Российской Федерации включаются в реестр контролируемых лиц.
Читается это так: телефон с включённой геолокацией становится условием легального пребывания. Три дня без сигнала — снятие с учёта, а дальше, если других оснований нет, реестр контролируемых лиц.
Ещё три детали из того же закона. «Место фактического нахождения» определено как помещение «в том числе временное и не имеющее адресных данных, которые иностранный гражданин регулярно использует для сна и отдыха» — учёт отвязали от адреса. Регистрация в Госуслугах идёт «в объеме, достаточном для завершения такой регистрации без участия иностранного гражданина». И закон правит два других: ФЗ «О персональных данных» и ФЗ «О полиции», расширяя полиции доступ к системам идентификации.
Закон вступил в силу 1 сентября 2025 года; на безвизовых, приехавших не ради работы дольше чем на 90 дней, — с 1 сентября 2026-го.
Голосование по нему: 340 «за», 0 «против», 22 воздержались.
Что ещё принимали по контролю
Осенью 2024 года прошёл пакет, и все законы в нём приняты практически единогласно:
Теперь к тому, что видно на улице. Я взял официальные данные Росстата — бюллетень «Численность и миграция населения Российской Федерации» за 2023 год (Источник 12: Росстат) и таблицу международной миграции за 1997–2023 годы (Источник 13: Росстат).
Въезды с целью «работа» по странам. Источник — Росстат, бюллетень «Численность и миграция населения Российской Федерации» за 2023 год, таблица 2.12, данные Пограничной службы ФСБ (Источник 12).
Трудовая миграция — это три страны Средней Азии. Источник — Росстат, бюллетень «Численность и миграция населения Российской Федерации» за 2023 год, таблица 2.12, данные Пограничной службы ФСБ (Источник 12).
За 2023 год в Россию въехали с целью «работа» 4 512 370 раз. Из стран СНГ — 4 362 196, то есть 96,7%. Три страны дают почти всё: Узбекистан 1 994 182, Таджикистан 1 195 954, Киргизия 718 414.
Важная оговорка, без неё числа врут: это въезды, а не люди. Один человек за год пересекает границу многократно, и каждый раз считается заново. Так что 4,5 миллиона въездов — это не 4,5 миллиона работников.
Теперь про то, с чего у меня вообще возник этот вопрос. Я был в командировке в России и своими глазами видел, что стало заметно больше индийцев и пакистанцев. Проверил по данным — и картина оказалась не такой, как выглядит с улицы.
Работа против учёбы. Источник — Росстат, бюллетень «Численность и миграция населения Российской Федерации» за 2023 год, таблица 2.12, данные Пограничной службы ФСБ (Источник 12).
Индия въезжает учиться, а не работать. Источник — Росстат, бюллетень «Численность и миграция населения Российской Федерации» за 2023 год, таблица 2.12, данные Пограничной службы ФСБ (Источник 12).
Индия за 2023 год: 27 156 въездов с целью «учёба» против 10 041 с целью «работа». Учебных в 2,7 раза больше. Ощущение, что «стало много индийцев», подтверждается — по постоянной регистрации Росстат насчитал в 2023 году 10 868 прибывших из Индии против 4506 в 2020-м, рост больше чем вдвое. Но это в основном студенты, а не рабочие руки.
Пакистан в таблице Пограничной службы отдельной строкой вообще не выделен — потоки ниже порога, при котором Росстат даёт страну отдельно. По регистрации прибывших за 2023 год из Пакистана — 235 человек на всю страну. Так что тут ощущение точно обгоняет статистику.
А почему их вообще стало больше — по каким каналам
Тут работают три разные вещи, и их стоит различать.
Первое — виза. С 1 августа 2023 года выдаётся единая электронная виза: оформляется онлайн, однократная, пребывание до 30 суток. Правовая основа — Федеральный закон от 31.07.2020 № 305-ФЗ, перечень стран утверждён распоряжением Правительства от 06.10.2020 № 2571-р и расширен до 64 государств. Индия в перечень входит (Источник 21: Консульский департамент МИД). Въехать стало ощутимо проще — и рост въездов из Индии с 2023 года укладывается ровно в этот срок.
Второе — учёба, и здесь замыкается шаг третий. Норма 2020 года разрешила иностранному студенту-очнику работать в свободное от учёбы время у любого работодателя без разрешения и без патента. Индия даёт 27 156 учебных въездов за 2023 год — и каждый такой студент по закону вправе работать. Так что «студент» и «работник» здесь не противопоставлены: это одни и те же люди, просто в статистике Погранслужбы они попадают в графу «учёба», а не «работа».
Третье — трудовые соглашения, и вот это в Думе прямо сейчас. С Узбекистаном соглашение об организованном наборе действует с 2017 года (ратифицировано Федеральным законом от 05.12.2017 № 366-ФЗ), с Таджикистаном — с 2020-го (Федеральный закон от 27.12.2019 № 466-ФЗ). Нынешний созыв 13 мая 2026 года ратифицировал протокол к таджикскому соглашению — №1203639-8, 379 «за», 0 «против».
А с Индией соглашение о временной трудовой деятельности граждан подписано в Нью-Дели 4 декабря 2025 года. Законопроект о его ратификации — №1298120-8 (Источник 22) — внесён в Думу 23 июля 2026 года и на момент выгрузки данных ещё не рассмотрен. То есть отдельного трудового канала с Индией пока юридически нет, он только открывается.
И одно опровержение, раз уж об этом много говорят. Группового безвиза с Индией не введено. Проект соглашения о безвизовых туристических группах обсуждался в 2025–2026 годах, в июне 2026 года переговоры приостановлены — российская сторона ждёт ответа индийской. Действующий режим для граждан Индии — та самая электронная виза до 30 суток, и ничего больше. Если увидите утверждение, что безвиз с Индией уже работает, — это неверно.
Зато у Китая произошёл настоящий скачок: въезды с целью «работа» выросли с 11 772 в 2022 году до 66 396 в 2023-м, в 5,6 раза.
Где они на самом деле работают
Тут я сам попался и хочу показать, на чём. Таблица выше считает регистрацию по месту жительства — то есть тех, кто осел. Трудовые мигранты на патенте регистрируются по месту пребывания и в неё не попадают вовсе. По ней получается, что Москва — восьмой регион страны, что противоречит всему, что видно на улице.
Правильный измеритель — деньги. Патент оплачивается фиксированным авансовым платежом по НДФЛ, и ФНС публикует его по регионам (Источник 23: ФНС, форма 1-НМ, строка 1180.3). За 9 месяцев 2025 года собрано 131,1 млрд рублей — больше, чем за весь 2024 год.
Где платят за патенты. Оседают по всей стране, а работают в Москве. Источники — ФНС, форма 1-НМ, строка 1180.3 (Источник 23); Росстат, бюллетень «Численность и миграция населения Российской Федерации» за 2023 год, таблица 2.17 (Источник 12).
Оседают по всей стране, а работают в Москве. Источники — ФНС, форма 1-НМ, строка 1180.3 (Источник 23); Росстат, бюллетень «Численность и миграция населения Российской Федерации» за 2023 год, таблица 2.17 (Источник 12).
г. Москва — 27,8% всех денег за патенты. По регистрации — 3,3%.
Московская область — 19,1%. По регистрации — 7,0%.
Санкт-Петербург — 7,0%. По регистрации — 1,2%.
Московская агломерация даёт 46,9%, вместе с петербургской — 56,6%. Топ-10 регионов — 67,8% против 40,2% по регистрации.
Так что «едут в большие города» — правда. Просто в росстатовской таблице этого не видно, потому что она считает не тех.
Кто именно приезжает
Образование приезжих по странам выхода. Высшее образование есть у 8,8% приезжих. Источник — Росстат, бюллетень «Численность и миграция населения Российской Федерации» за 2023 год, таблица 2.15 (Источник 12).
Высшее образование есть у 8,8% приезжих. Источник — Росстат, бюллетень «Численность и миграция населения Российской Федерации» за 2023 год, таблица 2.15 (Источник 12).
Из 496 290 приехавших из-за рубежа высшее профессиональное образование имеют 43 508 человек — 8,8%. Три страны, дающие основную трудовую миграцию, держатся вдвое ниже среднего: Таджикистан 5,3%, Узбекистан 5,5%, Киргизия 5,1%. Наверху — Турция 25,2%, Беларусь 23,5%, Украина 19,5%.
У Индии 1,5%, но это снова не про образованность: 6 881 человек из 10 833 приехали со средним общим, то есть учиться, и высшее у них впереди.
Отдельная цифра, которая многое говорит о структуре потока: на всю международную миграцию 2023 года — 133 доктора наук и 393 кандидата. На полмиллиона человек.
Ради чего переезжают
Причины переезда. Работа и семья — почти поровну. Источник — Росстат, бюллетень «Численность и миграция населения Российской Федерации» за 2023 год, таблица 2.16 (Источник 12).
Работа и семья — почти поровну. Источник — Росстат, бюллетень «Численность и миграция населения Российской Федерации» за 2023 год, таблица 2.16 (Источник 12).
Иностранных граждан, сменивших место жительства в России в 2023 году, — 322 523. Из них по работе переехали 120 325, по причинам личного и семейного характера — 118 676, ради учёбы — 57 914.
Работа и семья почти поровну, и это важно для понимания голосований. Миграция здесь не только рабочие руки, но и воссоединение семей — а это совсем другой предмет регулирования: вид на жительство, гражданство, школы. Ровно по ним и прошло сокращение 2025 года.
И вот самое интересное: данные МВД за 2025 год
Росстат обрывается на 2023 годе, а МВД публикует свою аналитическую справку — и она закрывает как раз последние два года созыва. Справка за 2025 год вышла 18 марта 2026 года (Источник 19: МВД России).
Что выросло и что сократилось за 2025 год. За 2025 год работать стали больше, а оседать — меньше. Источник — МВД России, аналитическая справка о результатах деятельности подразделений по вопросам миграции за 2025 год (Источник 19).
За 2025 год работать стали больше, а оседать — меньше. Источник — МВД России, аналитическая справка о результатах деятельности подразделений по вопросам миграции за 2025 год (Источник 19).
Цифры дословно из справки:
количество уведомлений о заключении трудового или гражданско-правового договора с легальными трудовыми мигрантами, осуществляющими трудовую деятельность на основании патента либо разрешения на работу, возросло на 25,9% (2 475 732) и 44,5% (145 784) соответственно
Число иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации по трудовому или гражданско-правовому договору на 1 января 2026 года, составило почти 3 млн чел. (+7,6%, АППГ – 2,8 млн чел.)
Почти на 1/3 сокращено количество выданных иностранным гражданам разрешений на временное проживание (-29,7%, 31 304), видов на жительство (-27,3%, 156 229) и количество принятых в гражданство Российской Федерации иностранных граждан (-27,1%, с 209,0 тыс. до 152,4 тыс. в год)
Теперь сложите это вместе. Иностранцев в стране стало меньше на 8,6% — 5,7 млн человек. Гражданство дают реже на 27%, вид на жительство — реже на 27%, разрешение на временное проживание — реже на 30%.
А работающих — больше. Почти 3 млн человек по договору, рост 7,6%. Занятость по патенту выросла на 25,9%, по разрешению на работу — на 44,5%.
Это ровно та картина, которая складывается из текста законов. Закрывают дверь в гражданство и в постоянное проживание. Дверь на работу, открытую в 2015 году, не трогают — и в неё за год прошло на четверть больше людей.
Ужесточение при этом настоящее и масштабное: в реестр контролируемых лиц, который заработал 5 февраля 2025 года, включено более 850 тысяч человек, а по новым полномочиям органов внутренних дел выдворению и помещению в спецучреждения подвергнуто около 60 тысяч. Правонарушений в сфере миграции пресечено 1 071 800 (+8,5%), штрафов взыскано на 5,7 млрд рублей (+66,7%).
Но обратите внимание, что именно ужесточили: наказание за нарушение и высылку нарушителей. Условия легального входа на рынок труда — нет.
Из этой таблицы получается число, которого мне не хватало весь пост, — соотношение двух каналов трудовой миграции.
Два канала трудовой миграции. Источник 27: МВД России, «Отдельные показатели миграционной ситуации в Российской Федерации за январь – июнь 2022 года с распределением по странам и регионам» — https://media.mvd.ru/files/application/4510846
Два канала трудовой миграции. Источник 27: МВД России, «Отдельные показатели миграционной ситуации в Российской Федерации за январь – июнь 2022 года с распределением по странам и регионам» — https://media.mvd.ru/files/application/4510846
Патентов оформлено в 60 раз больше, чем разрешений для высококвалифицированных. Источник — МВД России, «Отдельные показатели миграционной ситуации в Российской Федерации за январь – июнь 2022 года с распределением по странам и регионам», лист СТРАНЫ (Источник 27).
За январь–июнь 2022 года:
оформлено патентов — 1 036 885;
оформлено разрешений на работу — 41 932, из них высококвалифицированным специалистам — 17 140.
Шестьдесят к одному. Вот и весь ответ на вопрос, кого именно страна впускает работать.
И по странам расклад ровно противоположный в двух каналах:
Сколько высококвалифицированных специалистов. Источник 27: МВД России, «Отдельные показатели миграционной ситуации в Российской Федерации за январь – июнь 2022 года с распределением по странам и регионам» — https://media.mvd.ru/files/application/4510846
Сколько высококвалифицированных специалистов. Источник 27: МВД России, «Отдельные показатели миграционной ситуации в Российской Федерации за январь – июнь 2022 года с распределением по странам и регионам» — https://media.mvd.ru/files/application/4510846
Индия и Китай в патентах — ноль, и это не пропуск в данных, а закон: патент положен только тем, кто въезжает без визы. Заодно это проверка, что графы разобраны правильно.
То есть индийцы приезжают либо учиться, либо как высококвалифицированные специалисты — в разнорабочие они не идут вовсе. Ровно то, о чём шла речь выше, только теперь подтверждено ведомственной таблицей, а не косвенно.
Чего в этих числах нет
Скажу прямо, где границы у этого разбора.
Данные Росстата по международной миграции кончаются 2023 годом: бюллетени за 2024 и 2025 годы на сайте не выложены, я проверял прямыми запросами — 404(кажется страницы отсутствуют). Разбивки по странам и по целям въезда за последние два года поэтому нет, и график по странам — за 2023 год.
Справка МВД эту дыру закрывает только частично: она даёт сводные числа по стране, но без разбивки по гражданству. Сколько именно узбекистанцев или индийцев работало по патенту в 2025 году, из неё не видно.
Раньше такая разбивка была. МВД выпускало таблицу «Отдельные показатели миграционной ситуации в Российской Федерации … с распределением по странам и регионам»: лист на 253 страны и 29 показателей, среди них патенты, разрешения на работу, виды на жительство и приём в гражданство. Серия оборвалась на выпуске за январь–июнь 2022 года. Страницы этих выпусков с сайта убраны — четыре проверенных адреса отдают 404, — но сами файлы по прямым ссылкам на media.mvd.ru живы, и я их скачал (Источник 27). Так что данные по гражданству есть, но заканчиваются серединой 2022 года; за 2023–2025 их не публикуют. Нынешние выпуски — текстовые справки без единой таблицы.
Если считаете, что я лишнего включил или что-то пропустил, скажите — поправлю.
И ещё: я нигде не утверждаю, что открывать рынок труда в 2014 году было ошибкой. Это вопрос политики, а не данных. Я утверждаю только то, что видно в текстах: дверь открыли тогда, нынешний созыв её не закрывал, а законопроект об отмене патентной системы лежит без движения третий год.
России нужны специалисты высокого класса: доктора, инженеры, юристы, it-специалисты.
Приложение: ссылки на все законопроекты темы
Графики выше — картинки, в них не нажмёшь. Ниже те же 176 законопроектов текстом. У тех, по которым голосовали, номер ведёт на страницу голосования с поимённым списком; у тех, что лежат в очереди, — на карточку законопроекта, потому что голосования не было.
Источник 27: МВД России, «Отдельные показатели миграционной ситуации в Российской Федерации за январь – июнь 2022 года с распределением по странам и регионам» — https://media.mvd.ru/files/application/4510846
UPD:
ВЫВОДЫ
Миграционная политика здесь распадается на две разные линии: доступ к постоянному проживанию и гражданству сужается, а доступ к легальной работе сохраняется. Иностранцев стало меньше на 8,6%, выдача гражданства и ВНЖ упала примерно на 27%, но работающих по договорам стало больше на 7,6%, по патентам — на 25,9%.
В Думе эта конструкция почти не вызывает открытого сопротивления: 142 из 158 миграционных голосований прошли без единого «против», а из 78 непринятых проектов 66 тоже не получили ни одного «против» — они умерли из-за недобора голосов. При этом патентную систему, открывшую широкий рынок труда безвизовым иностранцам, нынешний созыв не отменил; проект об её отмене лежит без движения с 2024 года.
Представитель Роспатента сложил документы в портфель, поднялся и со словами «Посмотрим, как у них это получится» попрощался с нами. Мы тоже собрались и общим решением направились пообедать.
Обсуждать неожиданный поворот процесса начали, еще спускаясь по лестнице суда. В ответ на вопрос Марины о словах представителя Роспатента я рассказал о том, что в ППС судьбу патентов решают эксперты, которые одновременно специалисты как в патентном праве, так и в технике – их компетентность в обеих сферах можно услышать в вопросах и комментариях, которые они дают на заседаниях коллегий. Поэтому в ППС не требуется привлекать посторонних технических специалистов и такой практики не было. Вот в связи с этим представителю и стало интересно, как это получится у суда.
Мы вышли на улицу. Солнце резко очерчивало контуры теней от зданий на противоположной стороне улицы. Было прохладно, и наша троица, не сговариваясь, выбрала ярко-освещенный тротуар, чтобы впитывать тепло солнечных лучей несмотря на то, что глаза от них приходилось слегка щурить. Марина с Димой шли впереди, обсуждая компетенции суда и как они могут дополняться, а я чуть отстал и погрузился в размышления о прошедшем заседании.
При всей незначительности, на фоне неожиданного хода суда, факта подачи истцом нового дополнения, мои мысли крутились вокруг него. Поскольку по стилю дополнение было таким же – поверхностным – как и первое, хоть и о других аспектах дела, стала понятна стратегия истца.
Да, я снова разнесу в пух и прах это дополнение и представлю полноценное корректное обоснование правильного подхода. Но для судей, за счет юридического подхода при написании, поверхностности и краткости, эти дополнения проще и понятнее, чем мои длинные и сложные опровержения. И даже если они логически убедятся в правоте моих аргументов, все равно где-то в их головах будет оставаться впечатление о том, что истца «обидели», а не то, что он пытается исказить видение дела в свою пользу.
И в тот момент я бы не удивился, если на следующем заседании они подали бы очередное такое дополнение.
