Я надеялась, что мой второй пост в этом прекрасном сообществе будет каким-нибудь таким... легким, позитивным, смешным и остроумным. Но увы, арфы нет, мы взяли бубен.
Одна не очень маленькая строительная компания, славящаяся тем, что умеет взять хороший участок земли и превратить его в непригодное для жилья гетто из новостроек, решила, что было бы очень неплохо застроить прекрасный и почему-то пустующий участок земли около подмосковного Красногорска. Там, правда, какая-то усадьба, какой-то музей, но при чем тут это?.. Правда, про эту усадьбу не один раз говорил Путин и даже требовал ее сохранить, но сохранность на бумаге и сохранность на деле это же две разные вещи, правда? От усадьбы можно и оставить пару десятков квадратных метров. Парк? Лес? Да нафиг. Водоохранные зоны? А это еще что такое?..
Очень быстро и очень тайно слепили проект. Экспертов притащили из Воронежа и Тулы, ближе не нашлось. Еще немного и пацаны бы пришли к успеху, но... Но кто-то разболтал. Информация попала в газеты, даже Козак стукнул кулаком по столу и запретил.
Строители слегка приуныли, но сдаваться не собирались, хотя проклятые активисты устраивали пикеты у Министерства Культуры, задавали неудобные вопросы на заседании Общественной палаты и находили сто тысяч доказательств, что проект противоречит не только законам, но и здравому смыслу.
Часть земель застройщик, стиснув зубы, был вынужден отдать из-за протестующих жителей. Сейчас идет борьба за остальные.
Вот и сейчас на сайте культурного наследия вывесили новую экспертизу плана застройки усадьбы по которой до 24 апреля нужно дать обратную связь. План застройки все еще нарушает и закон и санитарные нормы. Если есть возможность - отправьте, пожалуйста, возражение, текст и адрес ниже.
Почему это надо сделать? Ровно три причины:
- Ставятся под угрозу водоохранные зоны. Другими словами, на следующий день после начала работ в вашем кране окажется вода с примесью солярки и продуктов жизнедеятельности наших трудолюбивых, но не очень здоровых гостей из Азии. И это будет уже проблема не только москвичей. Москва-река впадает в Оку, Ока впадает в Волгу, так что мало никому не покажется. Вы хотите узнать насколько хорошо работают очистные сооружения вашего города?
- Создается прецедент. Усадьба Архангельское всегда была одним из самых значимых музеев в нашей стране. Она всегда была на особом счету у властей. Если застроят ее - застроят все. Никаких парков и зон отдыха у нас больше не будет.
- Архангельское это единственный Версаль, который у нас остался, учитывая перспективы на ближайшие годы. Его ансамбль неотделим от природного ландшафта, построенного по всем канонам классицизма. Уничтожат природу - и в Архангельском останется столько же смысла, сколько в типовой многоэтажке.
Сама экспертиза выложена здесь:
https://gukn.mosreg.ru/dokumenty/gosudarstvennaya-ohrana-obe...
Возражение можно направить по адресу: gukn@mosreg.ru
Примерный текст возражения (копипаста спасет мир):
В Главное управление культурного наследия
Московской области (ГУКН)
На сайте ГУКН в рамках процедуры публичного обсуждения опубликован Акт государственной историко-культурной экспертизы проекта зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль усадьбы Архангельское», XVII-начало XX века, расположенного по адресу: Московская область, Красногорский район, п. Архангельское (Проведение публичного обсуждения: c 06.04.2020 по 24.04.2020 Адрес для обратной связи: gukn@mosreg.ru).
Экспертиза не соответствует требованиям закона и принципам, установленным ст. 29 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»: научной обоснованности, объективности и законности; презумпции сохранности объекта культурного наследия при любой намечаемой хозяйственной деятельности; достоверности и полноты информации, предоставляемой заинтересованным лицом на историко-культурную экспертизу; независимости экспертов.
В соответствии с выводами экспертизы эксперты Домбровский, Дорохина и Карандашова дают положительное заключение на новый проект зон охраны Ансамбля усадьбы «Архангельское», разработанный НИиПИ генплана Москвы. Однако предлагаемое проектное решение грубо противоречит закону, выводит под застройку почти 300 га охраняемых земель, ставит под угрозу предмет охраны усадебного ансамбля, театр Гонзаго и усадебный парк, легализует незаконные постройки и землеотводы, полностью блокирует возможность дальнейшего развития музея-усадьбы.
1. В соответствии с п. 23 Положения о государственной историко-культурной экспертизе заключение экспертизы, проведенной экспертной комиссией, подписывается председателем, ответственным секретарем и остальными членами экспертной комиссии усиленной квалифицированной электронной подписью.
На с. 60 экспертизы указано, что «настоящий акт государственной историко-культурной экспертизы (заключение экспертизы) оформлен в электронном виде и подписан усиленными квалифицированными электронными подписями экспертов».
Однако в опубликованном акте экспертизы отсутствуют подписи всех экспертов, что говорит о ничтожности данного заключения.
Кроме того, есть основания предполагать, что данная экспертиза была изготовлена в момент, когда один из экспертов уже не имел аттестации в качестве государственного эксперта, поэтому и не мог поставить под ней свою квалифицированную электронную подпись. Так, аттестация О.Н.Карандашовой истекла 20 марта 2020 года, эти же днем датирован акт экспертизы. Однако акт экспертизы был опубликован на сайте ГУКН лишь 6 апреля, в момент, когда у О.Н.Карандашовой статус эксперта уже отсутствовал.
Таким образом, отсутствие усиленных электронных подписей экспертов под опубликованным заключением экспертизы дает основание говорить о том, что она была изготовлена после 20 марта и, соответственно, не имеет никакой юридической силы.
2. На с. 3, 9 и 10 экспертизы содержится недостоверная информация о том, что объектом экспертизы является проект зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль усадьбы Архангельское», разработанный в 2019 году и доработанный в 2020 г. с учётом рекомендаций круглого стола Общественной палаты Московской области от 24.01.2020 (на основании поручения Заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Д.Н. Козака от 12.12.2019 № ДК-П44-10882).
Данная информация не соответствует действительности, поскольку поручение Д.Н.Козака было наложено на обращение ВООПИиК с подробными замечаниями к проекту. В поручении говорится о проработке проекта с учетом изложенных замечаний и организации его дополнительного обсуждения. Однако подавляющее большинство замечаний никак не учтены в новом проекте, его общественное обсуждение не проводилось, сам проект по-прежнему засекречен. В 2019 году вместо проекта зон охраны Архангельского на сайте ГУКН был опубликован проект братской могилы в Волоколамском районе, проект не был представлен для ознакомления на заседании Общественной палаты Московской области 24.01.2020, в настоящий момент он также не опубликован в качестве приложения к историко-культурной экспертизе.
Почти все возражения, озвученные представителями ВООПИиК на заседании Общественной палаты в январе 2020 года, по-прежнему актуальны.
3. Вопреки нормам ст. 3.1 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» эксперты и авторы проекта зон охраны неправомерно подменяют утвержденные постановлением Правительства Московской области от 30.05.2001 № 156/18 (с изменениями от 20.05.2013 № 331/19) границы территории Ансамбля усадьбы «Архангельское» границами выявленных объектов культурного наследия, утвержденных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 01.09.2016 № 1995.
При этом данные границы якобы не являются предметом экспертизы, что является лукавством: эксперты одобряют спроектированные границы зон охраны вокруг неправомерно измененных границ памятника и устанавливают режимы зоны регулирования застройки на территории ансамбля.
Эта подмена сделана для того, чтобы установить на части усадебной территории вблизи Воронков режим зоны регулирования застройки, позволяющий вырубку и застройку исторического парка и уничтожение предмета охраны усадебного ансамбля.
Лукавые обоснования данного преступного проектного решения содержатся на с. 41 экспертизы.
Вопреки утверждениям экспертов и авторов проекта до сегодняшнего дня прекрасно сохранились элементы предмета охраны усадебного ансамбля вблизи Воронков, утвержденные приказом Министерства культуры РФ от 28.04.2014 № 749.
Предлагаемые авторами проекта границы объекта культурного наследия «Усадьба «Архангельское-Воронки», 1810-е гг.: - Парк с прудами» не выдерживают никакой критики, так как исключают из границ памятника собственно весь парк с сохранившимися аллеями и двухсотлетними парковыми насаждениями, местоположение двух исторических прудов, а эксперты одобряют установление на месте парка с прудами зоны регулирования застройки.
4. Всего в соответствии с одобренным экспертизой проектным решением за границами территории ансамбля усадьбы остается минимум 18 элементов предмета охраны усадебного ансамбля. В соответствии с экспертизой на месте элементов предмета охраны устанавливаются режимы и регламенты зоны регулирования застройки, допускающие строительство до 12 м и вырубку парковых насаждений.
Необходимо отдельно подчеркнуть, что режим зоны регулирования застройки ЗРЗ-6.1. авторами проекта и экспертами распространяется прямо на территорию объекта археологического наследия федерального значения – Воронковского городища, ранний железный век, 3-я четв. I-го тыс. н.э., принятого под охрану Указом Президента России от 20.02.1995 № 176.
5. В проекте и одобряющей его экспертизе отсутствуют какие-либо ограничения на проезд автотранспорта через территорию усадьбы.
Действующие границы и режимы территории ансамбля экспертами и авторами проекта подменяются на границы выявленных памятников в составе ансамбля, утвержденных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 01.09.2016 № 1995, в котором отсутствуют вообще какие-либо режимы использования территории ансамбля.
Это значит, что Ильинское шоссе, проходящее вплотную к хрупкому театру Гонзаго, превратится в транзитную трассу, обслуживающую строительство миллионов новых квадратных метров жилья и торговых центров.
Отмена ограничений на движение грузового и транзитного автотранспорта по Ильинскому шоссе сделает невозможным решение важнейшей задачи по сохранению усадьбы «Архангельское» - выводу потоков автотранспорта из границ объекта культурного наследия и восстановлению целостности усадебного комплекса, а также создаст прямую угрозу сохранности театра Гонзаго и усадебного парка.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия движение транспортных средств на территории данного объекта или в его зонах охраны ограничивается или запрещается, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
В связи с выводом участка Ильинского шоссе от Липовой аллеи до ж/д переезда из охранной зоны – на него будут построены съезды от гипермаркетов «Леруа Мерлен» и «Глобус», а также проектируемые многоуровневые развязки для обслуживания будущего города «Рублево-Архангельское», строительства станции метро и других планируемых объектов, что приведет к резкому увеличению транзитного движения через усадьбу.
6. Новый проект заблокирует всякое развитие музея-усадьбы «Архангельское», сделает невозможным реализацию концепции его развития, создания музейной инфраструктуры, воссоздания исторических объектов, устройства парковок и т.д.
В соответствии с проектом все участки, где действующими режимами охранной зоны и зоны регулирования застройки предусмотрено создание музейной инфраструктуры и размещение парковок – выводятся из данных зон и режимов.
Под неконтролируемую застройку попадает единственный объездной путь территории усадьбы – трасса Старой Московской дороги, где утвержденным генеральным планом Красногорска предусмотрена реконструкция автодороги местного значения.
Поскольку действующие границы и режимы территории ансамбля экспертами и авторами проекта подменяются на границы выявленных памятников в составе ансамбля, утвержденных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 01.09.2016 № 1995, в котором отсутствуют вообще какие-либо режимы использования территории ансамбля, то будут отменены все действующие режимы, позволяющие музею осуществлять на своей территории воссоздание исторических построек и строительство музейной инфраструктуры (туалетов, кассовых павильонов и пр.). После принятия нового проекта практически вся музейная деятельность окажется вне закона.
7. Эксперты и авторы проекта не устанавливают охранной зоны объекта культурного наследия.
На всей площади существующей охранной зоны устанавливается либо зона охраняемого природного ландшафта либо зона регулирования застройки.
В соответствии с п. 2 ст. 34 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
Таким образом, по мнению экспертов и авторов проекта отсутствует необходимость сохранения ансамбля усадьбы «Архангельское» в его историческом ландшафтном окружении, сохранение и регенерацию историко-градостроительной и природной среды усадьбы.
С методической точки зрения данное проектное решение является глубоко ошибочным и необоснованным. Это беспрецедентный случай в отечественной практике охраны наследия, когда для объекта такого уровня (особо ценный объект культурного наследия народов Российской Федерации) с такой степенью сохранности ландшафтного окружения охранная зона не устанавливается в принципе.
8. Экспертиза и проект обосновывают застройку ценных исторических ландшафтов, историко-культурную и природную среду усадьбы.
В соответствии с экспертизой на участках площадью около 300 га, расположенных в настоящее время в границах территории, охранной зоны и зоны охраняемого ландшафта усадьбы «Архангельское», предлагается установить зону регулирования застройки, разрешающую застройку охраняемых земель, либо вовсе предлагается их исключить из границ зон охраны, что позволит вести на них неограниченное строительство.
Наиболее значимыми угрозами являются следующие:
1) Застройка всех озелененных участков в охранной зоне усадьбы к северу от Ильинского шоссе в районе пос. Горки-6 (ЗРЗ-3). Застройка этих участков окончательно уничтожит парковый характер подъезда к усадьбе по Ильинскому шоссе со стороны д. Глухово и легализует незаконное строительство, признанное незаконным судами.
2) Застройка озелененных участков в охранной зоне, примыкающих к Новорижскому шоссе (ЗРЗ-5) с юга, в истоке ручья, питающего р. Горятинку (Вороний Брод).
3) Застройка Воронковского городища (ЗРЗ-6.1) и усадьбы Архангельское-Воронки (ЗРЗ-6.2) в границах территории усадьбы.
4) Застройка участков на Воронковском (Гороховом) поле в охранной зоне между Новорижским и Ильинским шоссе (ЗРЗ-7). Зона регулирования застройки устанавливается прямо по границе территории памятника (усадебного парка), без какой-либо «буферной зоны», вдоль трассы Старой Московской дороги и Воронковской рощи.
На данном участке проектом планируется легализация самовольных построек в охранной зоне, по которым приняты вступившие в законную силу решения судов об их сносе, а также самозахват трассы Старой Московской дороги и чати усадебного парка.
5) Масштабная застройка участка между Ильинским и Новорижским шоссе с кадастровым номером 50:11:0050603:423, включенного в границы Новой Москвы. В настоящее время участок расположен в охранной зоне и зоне регулирования застройки усадьбы и по решению Высшего Арбитражного Суда должен быть передан музею-усадьбе «Архангельское» для осуществления уставной деятельности.
Это единственный участок, где могут быть размещены необходимые парковки и другая музейная инфраструктура.
Однако по проекту участок вовсе выводится из границ зон охраны, а прилегающий участок Ильинского шоссе с липовой аллеей переводится в зону регулируемой застройки, что угрожает масштабной неконтролируемой застройкой участка прямо на въезде в усадьбу, со строительством объектов инженерной и транспортной инфраструктуры для обслуживания гипермаркетов и для освоения территории Захарковской поймы (проект «Рублево-Архангельское»).
6) Вывод из охранной зоны в зону регулирования застройки территории исторического парка, где располагалась Юсуповская школа (ЗРЗ-19)., между парком Победы в пос. Архангельское, территорией современной школы и входом в музей со стороны церкви. На участке сохранилась историческая парковая планировка, старинный сад и аллеями.
7) Вывод из охранной зоны в зону регулирования застройки части высокого берегового склона Архангельской рощи – старейшей части усадебного парка, известной с XVII века. Поросший вековыми соснами крутой склон старицы Москвы-реки играет ключевую роль в формировании видовых раскрытий из усадьбы и на усадьбу, является одним из важнейших ландшафтных элементов.
8) Масштабная застройка Захарковского луга в охранной зоне и зоне охраняемого природного ландшафта, который находится в прямой визуальной связи с усадьбой. Захарковский луг вовсе выводится за границы зон охраны, что грозит полным уничтожением одного из самых ценных и сохранных участков природного и культурного ландшафта Архангельского в результате его неконтролируемого освоения (проект «Рублево-Архангельское» и другие проекты).
9) Легализация масштабной застройки в зоне охраняемого ландшафта на правом берегу Москвы-реки в районе деревни Раздоры (ЗРЗ 26-44) и дальнейшая урбанизация территории, а также застройка прибрежной незастроенной территории в зоне охраняемого ландшафта и охранной зоне.
Устанавливаемые регламенты зоны регулирования застройки допускают застройку природного ландшафта прибрежной зоны (устанавливается минимальный отступ 40 метров от реки до застройки, что вступает в противоречие с зонами санитарной охраны Рублевского водозабора, запрещающими любое строительство в 150-метровой зоны от реки).
Кроме того, в зону регулирования застройки полностью включается территория и парк бывшей усадьбы Поповка Боткиных – важный ландшафтообразующий объект.
10) Ликвидация участков зоны регулирования застройки севернее Новорижского шоссе.
9. При проектировании новых зон охраны никак не учтена необходимость ограничения параметров застройки на территориях, не включенных в действующие границы зон охраны 2001 года.
Это территории к западу от усадьбы между Ильинским и Новорижским шоссе, расположенные на самых высоких отметках рельефа (Глуховская гора), которые просматриваются из усадьбы (с террасы на партере), где ведется многоэтажная застройка ГК «ПИК», искажающая усадебные панорамы, а также территория Захарковской поймы к востоку от усадьбы с сохранившимися ландшафтами, входившими во владельческий комплекс Архангельского, где планируется строительство многоэтажного города «Рублево-Архангельское».
Если бы экспертиза проекта делалась в соответствии с требованиями законодательства в целях сохранения объекта культурного наследия, то эксперты должны были бы неизбежно прийти к решению о необходимости расширения зон охраны на данные территории в целях ограничения высотных параметров строительства.
Это лишний раз свидетельствует о том, что проект не направлен на решение актуальных задач сохранения усадьбы, а преследует лишь одну цель – обоснование вывода под застройку охраняемых земель из существующих границ зон охраны.
Таким образом, одобренные экспертами режимы и границы зон охраны приведут к слому действующей эффективной системы юридической защиты особо ценного объекта культурного наследия, легализации незаконного строительства, уничтожению элементов предмета охраны ансамбля усадьбы «Архангельское», масштабной застройке ценных участков ландшафта и объектов археологического наследия, а также к блокировке дальнейшего развития Государственного музея-усадьбы «Архангельское».
С уважением,
ФИО, обратный адрес
Ссылка на текст обращения в ворде: https://yadi.sk/i/gdJMX4MSP1cQvA
-