В Госдуме продолжается работа над донастройкой новой редакции закона “О занятости”, принятой в конце прошлого года. 11 июня член комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев (“ЕР”) представил уже третий “законопроект-спутник” к основному закону. В самом же “спутнике” основным можно без колебаний назвать вопрос о предоставлении одной организацией своего персонала другой, и о том, почему, по мнению авторов инициативы, это не является заемным трудом, который запрещен у нас в стране. В нюансах азбираемся с "Солидарностью".
ЧТО НОВЕНЬКОГО?
Повестка заседания думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов 11 июня была крайне насыщенной, однако едва ли не большая часть времени ушла на рассмотрение исполнения федерального бюджета и бюджета Социального фонда за предыдущий год. Куда большего внимания, конечно, заслуживает вопрос о внесении некоторых изменений в Трудовой кодекс в связи с принятым в ноябре прошлого года новым законом “О занятости населения”. (Формально это не новый закон, а просто редакция старого, однако объем принятых поправок позволяет выразиться и таким образом.)
“А”-СПРАВКА
В новой редакции закона “О занятости”, разработанной при активном участии ФНПР, были, в частности, закреплены понятия “самозанятость” и “платформенная занятость”. Однако о регулировании этих активно развивающихся форм занятости в нем не говорится. Это будет прописано в отдельных законах. Как ранее пояснял соавтор законопроекта Андрей Исаев, в Госдуму предстоит внести еще четыре закона-спутника. Два из них - поправки в ряд законов (о профсоюзах, о защите прав инвалидов, об образовании), в Налоговый кодекс РФ, которые принимаются отдельным законодательным актом. “По двум другим законам, таким как поправки в Трудовой кодекс и закон о платформенной занятости, особенностях его регулирования… мы предполагаем внести эти законопроекты в весеннюю сессию 2024 года”, - уточнял Исаев.
Помимо прочего, теперь закон “О занятости” содержит несколько новелл по темам безработицы, поддержки трудящейся молодежи и трудовых прав инвалидов.
Как напомнил Андрей Исаев, представленные им поправки “закрепляют договоренности между сторонами социального партнерства, которые были достигнуты в ходе подготовки основного законопроекта о занятости”. На сей раз из этого закона предлагается перенести некоторые нормы непосредственно в Трудовой кодекс, “где им, что называется, самое место”.
Во-первых, в Трудовой кодекс переносится норма о том, что работающие инвалиды имеют право на отпуск продолжительностью 30 дней. Во-вторых, в ТК вводится глава о борьбе с задолженностью по заработной плате. Так, предлагается распространить на всю страну практику некоторых регионов, где действуют специальные межведомственные комиссии по борьбе с задолженностью. Причем - прописать обязательное участие в этих комиссиях сторон социального партнерства, правоохранительных органов и Социального фонда. Как показывает практика, у названных сторон данные по задолженности “зачастую не совпадают”. Поэтому, чтобы получить объективную картину, необходимо их взаимодействие.
- Еще одна задача, которую решает данный законопроект: мы закрываем свою задолженность перед президентом Российской Федерации, который по итогам разбора ситуации с аварией на шахте Листвяжная давал поручение сделать проверку исполнения отраслевых соглашений функцией не только сторон социального партнерства, но и государства - [в лице] Роструда, - также доложил депутат. - Мы даже несколько расширили исполнение этого поручения. Если изначально говорилось об отраслевых тарифных соглашениях федерального уровня, то мы пишем о том, что все соглашения, заключенные и на региональном, и на федеральном уровне, могут теперь контролироваться не только сторонами социального партнерства, но и Рострудом.
По мнению авторов законопроекта, этот ход повышает статус отраслевых соглашений “фактически до уровня подзаконного акта”. Что “делает обязательным их исполнение”. Тут, правда, стоит помнить - не только подзаконные акты, но и сами законы далеко не всегда исполняются… Но это не означает, что их не надо принимать, это да.
ЛУЧШЕ ТАК, ЧЕМ НИКАК
Не в обиду работающим инвалидам и Роструду, самый резонансный вопрос, который затронул в своем докладе Андрей Исаев, касается, конечно же, заемного труда. Вернее, того, что просто нельзя не посчитать похожим на этот самый заемный труд - а он, как мы помним, в России запрещен еще с 2016 года.
“А”-СПРАВКА
Заемный труд - это труд того, кто работает по распоряжению и в интересах работодателя, но фактически нанимателем такого работника является физическое или юридическое лицо, выполняющее управленческие и контролирующие функции. Иными словами, это аренда персонала на необходимое время, причем фактическим работодателем будет компания, взявшая в аренду сотрудника, а формальным - агентство или другая компания, где работник принят на работу официально.
Статья 56.1 ТК РФ предусматривает ограничения для использования труда арендованных сотрудников:
- предоставлять их в аренду смогут только аккредитованные частные агентства занятости либо юридические лица своим аффилированным лицам;
- воспользоваться услугами арендованного персонала можно только временно.
- Как вы знаете, заемный труд запрещен, однако в определенных случаях законом о занятости допускалось применение труда работников, которые устроены у одного работодателя, в организации другого в качестве [исполнителей] временных работ. Этот перечень остался неизменным, речь идет о заведомо временном расширении производства, например организации распродажи и так далее и тому подобное, - поспешил успокоить докладчик.
Как и прежде, нельзя будет привлекать таких “временных” работников в период трудового спора или забастовки, а также на места с вредными и опасными условиями труда. И останется обязательный учет мнения выборного профсоюзного органа (если речь идет о привлечении более чем 10% от работающего в данной организации персонала). Но что же тогда поменяется? Снова слово автору:
- Если в предыдущей [версии] говорилось о том, что работникам должна быть обеспечена равная оплата за тот же труд, что и основным работникам принимающей организации, то здесь мы пишем “равная оплата и защита труда”. То есть все нормы, связанные с защитой труда, обеспечением техники безопасности, будут также распространяться и на подобного рода работников.
Что ж, если закон, который в свое время называли прорывным, с 2016 года позволял игнорировать вопросы охраны труда, тогда дополнение, конечно, важное…
Еще из нового: предлагается установить две возможные формы трудовых отношений с “такими” работниками. Сейчас заключается временное трехстороннее соглашение между ЧАЗом (или основным работодателем), работником и временным работодателем. Эта норма останется. Но добавляется и другой вариант:
- [Это] временное замораживание трудового договора у того работодателя, который является основным, и открытие временного трудового договора у того работодателя, который принимает [работника], - поясняет Андрей Исаев. - Тем самым мы одновременно закрепляем замечательную практику, которую использовало Министерство труда с нашего согласия после начала санкционного режима: практику приостановки трудового договора там, где необходимо временно приостановить работы, и открытие нового трудового договора там, где работников готовы принять. Эта практика теперь получает законное подтверждение.
Получается, Минтруд поощрял все это время “незаконную” практику? Нет, что ни говори, а представленные новации и правда одна лучше другой. Тем более, как напомнил член комитета по труду Михаил Тарасенко (“ЕР”), все они оговаривались заранее, когда принималась новая редакция закона о занятости. Так что не приходится сомневаться, что представленный законопроект пройдет все три чтения еще до конца текущей весенней думской сессии, продленной до начала августа. (Напомним, кстати, что по всем этим вопросам велись консультации с профсоюзами. А одни из соавторов инициативы, Андрей Исаев и Михаил Тарасенко, являются также зампредом ФНПР и секретарем Горно-металлургического профсоюза России соответственно.) Но работы все еще предстоит немало:
- У нас есть очень большая проблема - это платформенная занятость. Здесь идут очень серьезные дискуссии, - признал Тарасенко. - Я не уверен, что мы сможем легко найти ответы на все вопросы, но мы должны найти хотя бы частичные ответы, потому что, с моей точки зрения, лучше неполное регулирование, чем полное отсутствие регулирования.
Для всех поклонников футбола Hisense подготовил крутой конкурс в соцсетях. Попытайте удачу, чтобы получить классный мерч и технику от глобального партнера чемпионата.
А если не любите полагаться на случай и сразу отправляетесь за техникой Hisense, не прячьте далеко чек. Загрузите на сайт и получите подписку на Wink на 3 месяца в подарок.
Это случилось 9 июля 2022 года. Была суббота, вся семья поехала на дачу. Солнце беспощадно палило, даже в тени было очень жарко. Только вода могла спасти от зноя, и Игорь вместе с племянницей пошли на речку…
Шейный отдел - самый уязвимый участок позвоночника. Игорь прыгнул в воду и получил перелом-вывих позвонка с компрессией спинного мозга. «Травма ныряльщика» - так это называют врачи. Как правило страдает 4, 5 или 6 позвонок. Игорь сломал С5. Сильного, активного, работящего, молодого человека парализовало.
Больничная эпопея длилась почти год. Мужчине сделали операцию, зафиксировали позвоночник пластиной. Какое-то время он питался через трахеостому. В области послеоперационной раны начался абсцесс - пришлось вскрывать. А ещё были пролежни и трахеальный свищ. Поддерживающую пластину удалили, но это ещё не конец. Со временем стало ясно, что не всё прошло гладко и нужна новая операция. Найден грамотный специалист, в конце апреля начнутся предметные консультации. Шансы на ощутимые положительные изменения есть, но от прогнозов врачи пока воздерживаются.
Позади несколько курсов реабилитации: Игорь дважды был в Преодолении, дважды в клинике Пирогова, лечился в Костроме и Вологде. Из полностью обездвиженного он постепенно превратился в относительно самостоятельного человека. Игорь тренирует руки дважды в день, использует ленточные эспандеры - сила уже возвращается. Скоро у него появится специальный аппарат - можно будет «стоять» у шведской стенки и получать более разнообразную нагрузку. Герой этой истории уже даже играет с племянниками - бросает им мяч, а младшего катает на своей инвалидной коляске.
Тяжелейшая травма не сломила Игоря, но без поддержки старшей сестры и, конечно, мамы, он бы вряд ли справился. Любовь Андреевна в прошлом году вышла на пенсию, ухаживает за сыном и не теряет надежды. Просто делает всё возможное и всегда рядом. Все дни рождения, праздники и выходные они собираются большой компанией: мама, Игорь и сестра со своей семьей. Если на улице тепло, то обязательно идут гулять. Пересаживаться из коляски и обратно без посторонней помощи мужчина пока не способен. Освоить этот крайне необходимый навык Игорь надеется на новой реабилитации в РЦ «Преодоление». Специалисты центра изучили медицинские документы нашего подопечного и уверены, что смогут помочь.
Когда-то Игорь очень увлёкся резьбой по дереву, серьёзно изучал это дело, отсекал лишнее, но в какой-то момент полностью поменял род деятельности. Он занялся копкой колодцев.
«Мой брат всю Вологодскую область объездил - они с ребятами много колодцев выкопали…»
Вот такая ирония судьбы: колодезная вода помогала зарабатывать, а речная вода чуть не сгубила…
Игорю можно помочь, наверное, колодцы копать он уже не будет, но хорошим резчиком по дереву однажды станет. Всё может быть.
«Чат на чат» — новое развлекательное шоу RUTUBE. В нем два известных гостя соревнуются, у кого смешнее друзья. Звезды создают групповые чаты с близкими людьми и в каждом раунде присылают им забавные челленджи и задания. Команда, которая окажется креативнее, побеждает.
мне 23 года у меня ДЦП и мне довольно скучно в данный момент и я подумал может кому интересно поспрашивать о жизни и все такое пишите отвечу на все вопросы