Курортный район Петербурга всегда стоял в стороне от привычного течения городской жизни и по сей день отличается особой атмосферой. Дачная окраина, вынесенная на престижное побережье Северной Ривьеры, по-прежнему живет в своем тихом мирке на окраине шумного мегаполиса. Тем не менее, проблемы школьного питания, захлестнувшие с начала учебного года Северную столицу, не обошли стороной край дач и санаториев. И именно здесь они оказались «на ладони», как в любом маленьком городе.

Наиболее ощутимо недовольство качеством школьного питания в самом крупной агломерации района – городе Сестрорецке. Самый одиозный случай – когда в школе №541 детей напоили компотом с червями. Однако и без таких экзотических «добавок» драматических инцидентов в сестрорецких школах хватает. Там то просроченный йогурт подсунут, то в готовку пустят немаркированные продукты неизвестного срока годности и происхождения, а то и вовсе спровоцируют отравление в детском садике, когда малышей ночью спасали «неотложки»…

Самое удивительное, что спустя годы организуют питание в учебных заведениях Сестрорецка всё те же компании, как будто и не было ни громких скандалов, ни разбирательств ФАС, предписаний Роспотребнадзора и прокурорских проверок. Три неизменные фирмы – ООО «Аванта», «Нур» и «Ленагропром» - кормят детей Сестрорецка, не встречая никакого сопротивления, не имея никакой конкуренции, как будто небольшой приморский городок превратился в их вечную вотчину.

Сестрорецкий картель антимонопольщики разоблачили ещё в 2019 году, правда, с тех пор мало что изменилось – все три компании все так же безнаказанно делят город на троих. ООО «Нур» выигрывало в аукционах в сговоре с ООО «Квадрат» («Аванта») и ООО «Ленагропром» на общую сумму более 2,3 млн рублей. Заявки составлялись в один день одним и тем же специалистом и отправлялись с IP-адреса компании «Нур», то есть фактически единый конгломерат из трех компаний управлялся из одной фирмы.

https://synapsenet.ru/zakupki/fz44/0172200000619000065#1--sanktpeterburg-okazanie-uslug-po-organizacii-pitaniya-v

https://synapsenet.ru/zakupki/fz44/0172200000617000224#1--sanktpeterburg-okazanie-uslug-po-organizacii-pitaniya

Более того, оказалось, что «Нур» и «Квадрат» связаны друг с другом через своих владельцев и фактически представляют собой совместные предприятия. Обе организации учредил Мамедов Феиз, однако затем он поочередно вышел из состава учредителей, передав компании двум дамам. Прежде чем вступить в картельный сговор, Мамедов предупредительно вышел из состава директоров и учредителей «Квадрата», вручив фирму некой Юлии Нефедовой. А уже после разоблачения картеля он передал ООО «Нур» своей дочери Айсель Назировой.

Так что теперь формально это две разные фирмы. Чтобы окончательно замести следы, фирму «Квадрат» в июле 2020 года переименовали в ООО «Аванта». Произошло это в преддверии заключения новых выгодных контрактов осенью, когда «Аванта» и «Нур» получили заказы на 16 млн рублей и 13 млн рублей соответственно.

Тем не менее, проведенные преобразования не смогли скрыть фактов глубокой интеграции обеих компаний, сохранившейся даже после формального размежевания с отцом-основателем. Дело в том, что ООО «Нур» хоть и прописано на улице Савушкина в Приморском районе, но фактически находится в Сестрорецке по адресу ул. Мосина, дом 61 в здании магазина «Магнит». Там же новая хозяйка «Нура» Айсель Назирова держит складские помещения и сдает «Нуру» в аренду помещения на базе ООО «ТД Гудвин» аж с 2007 года.

https://e-ecolog.ru/reestr/service/1386471

А гендиректором в «ТД Гудвин» подрабатывает Юлия Нефедова – новая хозяйка «Аванты»! Так что пока на торгах девочки делают вид, что не знакомы друг с другом, в повседневных буднях они регулярно встречаются на складе, который сдают сами себе – очевидно, с тех самых «бесплатных» денег, полученных по госзаказу для компании «Нур». Скорее всего, где-то по соседству, в подсобных закоулках «Магнита», обретается и компания «Аванта». Фирма хоть и зарегистрирована во Всеволожске, ну не будет же она возить горячее питание оттуда в Сестрорецк, когда сама директриса заведует складом «Нура».

Таким образом, получается, что флагманская роль в Сестрорецком картеле принадлежит компании «Нур» господина Мамедова, она же самая богатая фирма с ежегодным оборотом 215 миллионов, в то время как две другие компании просто-напросто обслуживают его интересы. И фактически эта коррупционная структура заправляет не только в Сестрорецке, но и во всем Курортном районе, получая подряды на обслуживание детсадов, школ, детских санаториев и лагерей, не считая сторонней фирмы ООО «Воскресенье», сбежавшей сюда после громкого скандала с картелем на Васильевском острове.

При этом самого автора схемы нельзя упрекнуть в узурпации власти, ведь фирма «Нур» обслуживает в Курортном районе лишь одну Школу олимпийского резерва, а большинство учебных заведений приходится на «Аванту», формально с ним никак не связанную. В общем, складывается парадоксальная ситуация, при которой Сестрорецкий картель в упор никто не замечает, а тот в ответ только расширяет свои владения, получив недавно новые подряды в Кронштадте. Неужели социальное питание Сестрорецка так и останется местечковым вопросом, отданным на откуп местному бизнесу?

Не хотелось бы, чтобы особый статус территории сыграл с детьми Курортного района злую шутку. В прекрасной зоне «золотой мили» с чистейшим воздухом и корабельным лесом творятся грязные дела. На повестке здоровье и будущее тысяч детей, оказавшихся в заложниках у недобросовестных поставщиков питания, которые морочат голову и государству, и родителям.

Компания, в которой работал наш эксперт, однажды поставила государству дорожно-строительную технику — и заработала на этом миллион долларов. Если вы хотите разобраться, как участвовать в электронных торгах, чтобы получать госконтракты, читайте нашу инструкцию.

Этот материал для тех, кто только начинает разбираться в теме госзакупок. Если вы уже всё знаете про 44-ФЗ, почитайте, как продавать товары в Китай через Tmall.

Работу в сфере госзакупок регламентирует закон 44-ФЗ. Он определяет порядок участия предпринимателей в электронных торгах, которые проводят бюджетные учреждения. Согласно закону, чтобы участвовать в тендере, надо получить специальную электронную подпись, зарегистрироваться в Единой информационной системе, открыть спецсчёт в банке и правильно подать заявку на участие.

Как участвовать в электронных торгах по 44-ФЗ

Подробная инструкция — ниже.

Шаг 1. Получите электронную подпись

Для работы с государством нужна квалифицированная электронная подпись (ЭП). Она позволяет подписывать заявки на участие в электронных аукционах и отправлять заказчикам документацию по тендеру.

Обратите внимание, что квалифицированная подпись и обычная электронная подпись, которую используют для электронного документооборота, это разные подписи. Для тендеров на госплощадках нужна именно квалифицированная подпись.

Про виды ЭП и то, как они облегчают жизнь предпринимателю, мы рассказывали в нашей статье «Как получить электронную подпись и упростить себе бизнес».

Вот как получить ЭП для участия в электронных торгах с государством

Обратитесь в аккредитованный удостоверяющий центр. Таких центров — более 500 по всей стране. Вот перечень аккредитованных удостоверяющих центров, составленный Минкомсвязи, выберите из него ближайший к вам центр.

Подготовьте документы. Вам понадобятся:

• номер ИНН компании, ИП или физического лица;

• сканы паспорта и СНИЛС руководителя компании, ИП или физического лица.

Остальные документы — на усмотрение удостоверяющего центра.

Например, если вы подаёте документы как ИП или самозанятый, часто просят указать свой номер телефона и электронную почту. А если как юридическое лицо — например ООО — то дополнительно запрашивают уставные документы и документ, подтверждающий полномочия подписанта. Это может быть решение, протокол или приказ о назначении руководителя.

Закажите ЭП. Заказать ЭП удобнее всего онлайн. Это можно сделать на сайте удостоверяющего центра. Для этого заполните заявку на выпуск ЭП и оплатите счёт.

Дарья Опарина, специалист по сопровождению в сфере тендеров
На этапе получения ЭП главное определиться, на каких электронных площадках вы будете работать, чтобы не переплачивать за те площадки, которые не нужны. Иногда участники торгов покупают максимальные ЭП стоимостью 15-20 тысяч рублей, а реально работают только на государственных площадках. Стоимость ЭП для работы на государственных площадках — порядка 4 тысяч рублей.

Получите ЭП. Выпуск ЭП занимает от нескольких часов до недели — всё зависит от удостоверяющего центра. Забрать флешку или другой носитель с ЭП можно только лично, так что придётся съездить в удостоверяющий центр или оформить доставку курьером. Последняя услуга доступна не во всех центрах, так что лучше уточнить это на этапе оформления услуги.

Бывает, что удостоверяющий центр выдаёт «битую» ЭП, которая не читается. Тогда придётся отдать ЭП на перевыпуск. Для этого позвоните в удостоверяющий центр, к вам приедет менеджер, заберёт ЭП, составив акт передачи, и через пару часов привезёт новую рабочую ЭП.

Шаг 2. Откройте специальный счёт

Для электронных торгов обычный счёт ИП или ООО не подойдёт — нужен специальный счёт для госзакупок. Чтобы открыть спецсчёт, необходимо обратиться в любой банк из перечня, утверждённого правительством. Процедура открытия спецсчёта ничем не отличается от открытия обычного расчётного счета и занимает от нескольких часов до нескольких дней в зависимости от банка. Обычно банки открывают спецсчёт бесплатно.

Спецсчёт нужен для обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ. На этот спецсчёт участник перечисляет деньги для государственного предприятия, для которого будет выполнять тендер. Эти деньги — своеобразная страховка для заказчика, которая показывает серьёзность ваших намерений и доказывает вашу финансовую состоятельность. А ещё со спецсчёта списывается комиссионное вознаграждение электронных площадок.

Спецсчёт отличается от обычного счёта только назначением. Других отличий нет, поэтому вы можете оплачивать со спецсчёта счета поставщиков, держать на нём деньги и получать проценты на остаток, если ваш банк предлагает такую услугу.

Антон Горохов, тендерный брокер
Некоторые думают, что спецсчёт для участия в торгах нельзя арестовать, поэтому переводят на него крупные суммы в случае проблем в бизнесе. Но это не так. И налоговая, и Федеральная служба судебных приставов могут арестовать спецсчёт, как любой другой.

Шаг 3. Зарегистрируйтесь в ЕИС

Чтобы принимать участие в госзакупках по 44-ФЗ, необходимо зарегистрироваться в Единой информационной системе (ЕИС). Через эту систему вы сможете искать тендеры, размещённые на разных электронных площадках. Вот как зарегистрироваться в ЕИС.

Проверьте, что у вас есть подтверждённая учётная запись на «Госуслугах» для авторизации в ЕИС. Такая учётная запись должна быть у руководителя компании, ИП или физического лица, который планирует участвовать в госзакупках. Проверить статус записи можно в личном кабинете в разделе «Настройки».

Для регистрации в ЕИС нужна подтверждённая учётная запись на «Госуслугах»

Если у вас другой тип учётной записи, то надо повысить её статус до подтверждённой. Для этого понадобится подтвердить свою личность. Это можно сделать онлайн с помощью банковской карты или лично, придя в МФЦ.

Привяжите свою компанию к учётной записи на «Госуслугах». В личном кабинете необходимо указать реквизиты ИП или ООО, от лица которого вы будете участвовать в госзакупках. Это также можно сделать в личном кабинете на сайте.

Так выглядит страница входа на «Госуслуги» после того, как вы привязали ИП или ООО

Заведите личный кабинет в ЕИС. Чтобы зарегистрировать личный кабинет на сайте госзакупок, вам понадобится ЭП, которую вы получили ранее. Кроме этого подготовьте следующие документы:

• для юридического лица: отсканированный устав и решение или протокол о крупной сделке или скан паспорта участника торгов;

• для ИП или физического лица: сканы всех страниц паспорта.

Заполните данные, прикрепите документы и подайте заявку на регистрацию, подписав её ЭП. В течение суток вы будете аккредитованы на главных федеральных площадках.

Вход в личный кабинет для участника электронных торгов по 44-ФЗ

Регистрация в ЕИС возможна только в браузере Internet Explorer. Поэтому его нужно установить и настроить заранее, чтобы потом не было неожиданностей.

Сама регистрация бесплатная и действует три года.

Шаг 4. Найдите тендер

Закупки по 44-ФЗ можно искать в ЕИС — в народе её ещё называют «Закупки гов», такое название пошло от домена .gov, на котором расположен сайт закупок. На сайте достаточно много фильтров, поэтому искать удобно.

В ЕИС можно искать подходящие закупки по цене, дате, заказчику и другим параметрам

Сайт ЕИС постоянно дорабатывается и может периодически не работать — на практике такое нередко случается. Обычно технические работы проводят ночью, но бывает, что сайт недоступен и днём.

Помимо ЕИС есть множество других поисковых систем и агрегаторов, на которых можно искать госзакупки. Вот площадки, на которых госучреждения проводят основные закупки:

• «Сбербанк АСТ»;

• государственная тендерная площадка «Росэлторг»;

• электронная площадка России «РТС тендер».

Семён Сивцев, маркетолог-консультант, занимался госзакупками
Лучший способ найти тендер — инициировать его самому. Обычно я поступал так. Искал на сайте zakupki.gov.ru по ключевым словам, региону и другим параметрам тех заказчиков, которые в прошлом году уже закупали то, что я могу им сегодня продать. Рассылал этим компаниям официальные письма-предложения на бланке предприятия, для каждого письма записывал входящий номер — так письмо можно было отследить внутри незнакомой государственной организации. На следующий день звонил и узнавал, кто из сотрудников заказчика рассматривает моё письмо. И назначал встречу с этим человеком, на которой проводил для него презентацию своей компании. Здесь самое главное — убедить заказчика в своей порядочности и полезности. После я прикидывал, по которой цене мне будет выгодно выполнить такой госконтракт, и предоставлял ещё два коммерческих предложений от «других фирм», так как надо было минимум три предложения, чтобы сформировать начальную цену контракта. После этого мне оставалось только составить документацию электронного аукциона. Я составлял её так, чтобы другие поставщики не могли выполнить условия поставки — и в итоге забирал госконтракт без снижения цены.

Семён Сивцев поделился списком наиболее популярных площадок, которыми удобно пользоваться при поиске тендеров. Эту таблицу можно скачать и использовать в работе.

Шаг 5. Изучите условия госконтракта

Проверять контракт на стадии подписания — плохая практика. После того, как тендер уже выигран, поздно вносить изменения в условия поставки, а исполнитель может лишиться выгоды и даже сработать в минус.

Представьте, что вы выиграли тендер на поставку детского питания в детские сады. Но проморгали, что по контракту обязаны поставить госзаказ не в один район республики, а в 35. Вы не учли логистику в себестоимости контракта и не смогли его исполнить, за что вас внесли в реестр недобросовестных поставщиков, подали на вас в суд и взыскали неустойку.

Поэтому изучайте условия госконтракта до того, как вы решили участвовать в торгах.

Проверять проектную документацию лучше с профессиональным юристом или специалистом по госзакупкам. Он укажет на риски, которые могут привести к убыткам.

Семён Сивцев, маркетолог-консультант, занимался госзакупками
Обычно документация к тендеру — это стопка бумаг формата А4, в которых сухим канцелярским языком и мелким шрифтом без интервалов написано, какие обязательства берёт на себя исполнитель, когда он должен выполнить условия контракта и что ему будет, если он нарушит договор. Но прочитать эти документы придётся, потому что на каждой странице могут прятаться нюансы и обычные опечатки, которые усложнят будущую работу.

Шаг 6. Подайте заявку

После того, как вы нашли подходящий тендер, подайте заявку на участие в торгах. Для этого понадобится вникнуть во все тонкости процесса госзакупок и досконально изучить закон 44-ФЗ.

Семён Сивцев, маркетолог-консультант, занимался госзакупками
Внимательно читайте техническое задание. Бывает, что в задании указаны конкретные модели и конкретные товары, а это противоречит законодательству, потому что по 44-ФЗ необходимо указывать только технические характеристики. А ещё иногда сбивают с толку дополнительные требования заказчика, указанные в заявке, которые идут вразрез с 44-ФЗ. Если вы это заметили, лучше связаться с заказчиком и уточнить детали.

Электронный аукцион — это строгий порядок подачи заявок. Документы, которые подаёт предприниматель для участия в торгах, делятся на две части:

1. Документы для участия в аукционе. Эти бумаги нужны для того, чтобы заказчик допустил предпринимателя к торгам в качестве участника. Например, к заявке на участие обычно необходимо прикрепить согласие участника, описание конкретных характеристик товара или документ, подтверждающий соответствие товара ГОСТу. Эти документы подаются анонимно, поэтому заказчик не знает, кто хочет участвовать в тендере, и принимает решение беспристрастно.

2. Документация участника. К таким документам относятся наименование организации, реквизиты, сертификаты, лицензии, решение об одобрении и прочие бумаги, подтверждающие соответствие участника требованиям госзакупки.

Важно. Сделка заключается между частной компанией и государственным учреждением, где работают обычные люди. Поэтому при выборе госконтракта надо смотреть на адекватность и компетентность специалиста, который будет составлять документы, контролировать исполнение контракта и принимать работу со стороны заказчика.

Шаг 7. Назначьте цену

Электронный аукцион — это конкуренция с другими участниками. Побеждает тот, кто предлагает минимальную цену.

Но эксперты не рекомендуют снижать цену на аукционе до самого минимума. Ведь даже забирая тендер по начальной максимальной цене, у исполнителя нет гарантий, что он в итоге получит то, на что рассчитывал. От подписания контракта до получения денег порой уходят месяцы, а в худшем случае — почти весь финансовый год. За это время может произойти всё, что угодно, начиная от банальной инфляции и заканчивая эпидемией коронавируса. Так что лучше заложить в стоимость возможные риски.

Семён Сивцев, маркетолог-консультант, занимался госзакупками
В 2013 году, рассчитывая стоимость госконтракта, я заложил в неё рост доллара на два рубля. Деньги по контракту получил в 2014 году, и если бы мне не удалось отстоять перед заказчиком эту курсовую разницу, тендер закрылся бы в ноль. А с учётом банковских процентов, скорее всего, и в минус. И это при том, что мы забрали тендер без торга, исполнили его и получили деньги в срок.

Если в течение десяти минут никто из ваших соперников не предложит заказчику более выгодную цену, аукцион завершится, а вы станете победителем. После этого можно будет приступить к работе, чтобы выполнить все обязательства по контракту.

Коротко: как начать работать с государством по 44-ФЗ

• Изучите 44-ФЗ — закон, который определяет порядок участия предпринимателей в госзакупках.

• Получите квалифицированную электронную подпись в одном из аккредитованных удостоверяющих центров.

• Откройте спецсчёт в банке. Спецсчёт открывается точно так же, как обычный расчётный счёт, и отличается от обычного только назначением: на спецсчёт участник аукциона перечисляет обеспечение заявки.

• Зарегистрируйтесь в Единой информационной системе. Для этого понадобится подтверждённая учётная запись на «Госуслугах».

• Найдите тендер, который вам подходит. Основная площадка для работы с госзакупками — ЕИС, но можно искать и на других.

• Изучите условия контракта, который хотите получить. Тем, кто только начинает разбираться в теме госзакупок, лучше привлечь юриста или специалиста по тендерному сопровождению.

• Подайте документы и назначьте цену, за которую вам выгодно исполнить контракт.

Елизавета Чёрная

Внимание нашей редакции привлекла закупка, на оказание услуг по сопровождению информационных систем и поддержанию работоспособности программно-аппаратного комплекса ГКУ Москвы «Центр координации ГУ ИС» в 2020 году.

Победитель конкурса «Крафтвей Сервис» опустил цену на ~100% и проводит обслуживание комплекса всего за 90 рублей. Заметим начальная цена контракта составляла более 6 млн рублей.

По результатам торгов заключен госконтракт. В соответствии с техзаданием исполнителю предстоит оказать услуги по системному и техническому сопровождению программно-технического комплекса.

В состав комплекса входит: 31 аппаратный сервер, 6 программных серверов, 451 системный блок рабочих станций (моноблоков), 228 периферийных устройств, 117 единиц сетевого оборудования и 11 источников бесперебойного питания.

Все это оборудование размещено по 10 объектам (местам оказания услуг) в разных административных округах города Москвы.

Но самым интересным в этой закупке является цена контракта, предложенная победителем – ООО «Крафтвей Сервис», которая при начальной обоснованной цене в 6 276 192,69 рублей, опустилась до 90 рублей.

Отметим, в торгах участвовали 5 организаций, вторым номером с ценой контракта в 4 млн рублей выступила ООО «АЙТИСФЕРА».

«Крафтвей Сервис» предложил провести обслуживание программно-технического комплекса в течение 5 месяцев, в разных округах Москвы всего за 90 рублей.

По оценкам экспертов, для обслуживания такого количества оборудования необходимо не менее 7 специалистов, в связи с чем качество оказания данных услуг вызывает большие вопросы.

Каким образом и как качественно была обоснована начальная максимальная цена контракта (НМЦК), если при таком критическом снижении контракт заключён и исполняется без замечаний.

Редакция направила запросы заказчику и исполнителю, на момент выхода статьи ответы не поступали.

Как мы видим это первый и единственный контракт «Крафтвей Сервис» с этим заказчиком (инфо Контур. Закупки)

В реестре контрактов неустойки штрафы пени отсутствуют. Работы заказчиком принимаются ежемесячно без замечаний в соответствии с техзаданием.

Акты о приемке с ценой менее 20 рублей сопровождаются экспертизой, проведенной пятью экспертами.

В чем экономическая выгода исполнителя контракта для редакции остается вопросом. Будем наблюдать …

источник: https://gkgz.ru/kraftvejj-servis-zadaet-novye-standarty-serv...

«Контракт на аванпроект по космическому комплексу «Нуклон» будет заключен к концу этого года. Космический буксир с атомным реактором из состава данного комплекса будет использоваться для полетов к дальним планетам Солнечной системы, его первая миссия запланирована на 2030 год», – приводит слова Блошенко ТАСС.

Говоря о программе полета буксира «Нуклон», исполнительный директор отметил, что «это будет не просто тестовый старт с «черным ящиком», а сразу полноценная научная программа».

В частности, на первом этапе миссии в 2030 году буксир состыкуется в космосе с модулем полезной нагрузки и отправится к Луне, где проведет ее зондирование и оставит на ее орбите научно-исследовательский спутник. На втором этапе связка космического буксира и модуля полезной нагрузки полетит к Венере, причем на пути к планете возможно проведение испытаний по дозаправке буксира топливом (газом ксенон).

«У самой Венеры от модуля полезной нагрузки также отделится исследовательский спутник, а сам буксир с оставшейся научной аппаратурой совершит гравитационный маневр и перейдет к осуществлению третьего этапа миссии по перелету к конечной точке – спутнику Юпитера и его исследованию», – сообщил Блошенко.

Исполнительный директор уточнил, что по конструкции космический буксир будет представлять собой транспортно-энергетический модуль с открытой архитектурой. Его главные особенности – способность автономно вырабатывать энергию за счет ядерного реактора мегаваттного класса в течение длительного времени и возможность перевозить различные полезные нагрузки. Для понимания энергетических возможностей нового космического буксира Блошенко отметил, что, для сравнения, Международная космическая станция с помощью своих солнечных батарей вырабатывает не более 60 киловатт энергии.

Напомним, в январе Роскосмос раскрыл сроки запуска ядерного космического буксира.

В августе 2019 года макет российского космического ядерного буксира впервые показали общественности на Международном авиакосмическом салоне МАКС.

Газета ВЗГЛЯД рассказывала, что создание «ядерного буксира» откроет России дорогу на Марс.

Текст: Антон Никитин

via