1970-е годы. В тихом новом районе, где молодые семьи растили детей, а соседи собирались на барбекю, начали происходить странности. Дети возвращались с игр с ожогами на руках, будто коснулись невидимого пламени. Младенцы рождались с отклонениями и мутациями, а у большинства взрослых начали появляться онкологические заболевания. Во дворах вспучивалась земля, обнажая блестящие чёрные лужицы, пахнущие химией. Кошки и собаки умирали от непонятных болезней, птицы облетали эти места стороной, а после дождя лужи расцветали всем цветами радуги. Можно подумать что здесь замешан Ктулху но как всегда виновата человеческая жадность.

От мечты до химической ловушки

В конце XIX века предприниматель Уильям Лав задумал построить идеальный промышленный город рядом с Ниагарским водопадом. Он начал рыть канал для соединения реки Ниагары с озером Онтарио, но проект провалился, из-за финансового кризиса проект закрыли, оставив после себя незавершённый канал. В 1940-х годах компания Hooker Chemical Company (позже купленная Occidental Petroleum) превратила заброшенный канал в свалку для токсичных отходов. На место так и не построенного города потянулись вереницы огромных машин, гружённых бочками с токсичным содержимым. Всё это закапывалось и сливалось на выкупленных химической корпорацией территориях. С 1942 по 1953 год на свежесозданном полигоне было захоронено более 21 тысячи тонн химических отходов, большую часть которых составляли такие высокоядовитые вещества, как гексахлоран, бензилхлорид, сераорганические соединения, хлорбензол, нафталин, анилин, а также химический шлам и зола. Мало того, полигоном вовсю принялись пользоваться и местные муниципальные предприятия. Они с радостью свозили сюда и свои отходы, обладавшие таким же богатым набором токсичных соединений. Ну а что – дёшево и сердито, ведь девать куда-то отбросы от производства нужно, и желательно, чтобы без лишних затрат.

В 1953 году Hooker Chemical and Plastics Corporation решает закрыть свалку химтходов (по банальной причине – уже не хватало места для отходов, полигон исчерпал свой ресурс), причём довольно простым способом, опять же без лишних затрат. Выжженные территории с горами твёрдого шлака и прочих "прелестей" просто засыпали почвой, разровняли и на том успокоились.

Домики на могильнике

Что сделали представители компании? Правильно, продали загрязненный участок муниципалитету города Ниагара-Фолс, которому нужны были новые территории всего за 1 доллар. Представители компании воспользовались чудовищно низкой квалификацией муниципальных служащих. При подписании контракта те не смогли разобраться в том, чем всё-таки был Лав-канал до сделки. Нужно отметить, что Hooker Chemical and Plastics Corporation составили контракты грамотно. В итоге фирма сняла с себя полную ответственность за дальнейшее использование полигона. Этой сделкой химический гигант обезопасил себя от десятка судебных исков в будущем.

После того, как администрация Ниагара-Фолс получили новую территорию, они начал активно её застраивать. Очень быстро на месте бывшего полигона выросла школа. Вдобавок к ней — сотни домов. Грянул беби-бум, и численность Ниагара-Фолс перевалила за 100 тысяч. Новенькие дома, построенные на привлекательной территории Лав-канала, стали желанными для молодых семей. В 1978 в черте полигона проживало 400 человек, из которых 134 были детьми. В злополучную школу на тот момент ходило более 500 детей. Неужели люди не чувствовали, что прямо под их ногами находятся тонны химических отходов?

Чувствовали но не могли понять, люди начали отмечать на новом месте странности. К примеру, после обычного дождя лужи в округе "цвели" всеми оттенками радуги; в округе постоянно витали странные неприятные запахи; попытки озеленить территории терпели фиаско – любая растительность быстро гибла, как и домашние животные и птицы. Было отмечено несколько случаев странных пожаров, когда возгорание происходило буквально само по себе – позже выяснилось, что огонь возникал из-за химических реакций между веществами, которые вовсю продолжали выходить на поверхность, отравляя всё и вся вокруг.

Вскоре местные врачи начали фиксировать повышенное количество случаев рождения младенцев с врождёнными дефектами, а также выкидышей. Общая смертность в городе поползла вверх – те, кто заселялись в дома на месте бывшего химполигона, редко доживали до 50 лет. Нестарые ещё люди умирали от целого букета хронических болезней, а онкология в Лав-Канале расцвела пышным цветом, собирая смертельную жатву.

Ситуация усугубилась, когда в 1976 году выпало неожиданно большое количество осадков. Обильные дожди подняли уровень грунтовых вод, и затаившиеся токсины начали выходить на поверхность. Разноцветные зловонные ручейки появились прямо во дворах частных домов. Более того, токсины вместе с водами начали «вытекать» за пределы города. Когда проблема привлекла внимание властей, в Ниагара-Фолс приехали специалисты из Нью-Йорка.

Город призрак и первая официальная техногенная катастрофа в США

В результате были проведены различные экспертизы. В пробах грунта и воды нашли не менее 82 типов химических веществ, большинство из которых были крайне опасны для всего живого. В городе объявили массовую эвакуацию. Примечательно, что даже в таких условиях местные власти до последнего пытались замять дело и снять с себя ответственность за то, что годами из-за их халатности умирали люди.

В первую очередь из города вывезли детей и беременных женщин. Кроме того, экстренно эвакуировали два десятка семей, дома которых примыкали к полигону. Когда страна узнала, что в Ниагара-Фолс объявили чрезвычайное положение, в город тут же потянулись вереницы политиков, журналистов и общественников.

Впервые Соединённые Штаты направили государственные деньги на устранение техногенной, а не природной катастрофы. До Лав-Канала стране приходилось бороться только с естественными катаклизмами. На законодательном уровне ещё не было нормативов, каким образом действовать в условиях техногенной катастрофы.

Несмотря на то, что вся страна узнала о результате халатности муниципальных властей, финансовую помощь получили единицы. В основном те, чьи дома находились рядом с полигоном. Для других история с городом мечты обернулась ещё и финансовой катастрофой. Недвижимость в Ниагара-Фолс невозможно было продать. Жить в домах, которые располагались рядом с токсичными отходами, люди наотрез отказывались. Однако этот факт не отменял ипотечных выплат, которые молодые семьи обязаны были совершать ежемесячно.

Остальным жителям района пришлось годами буквально воевать за то, чтобы переселиться из Лав-Канала в более безопасные места. Поскольку людей пытались кормить сказками о том, что рекультивация земель якобы помогает в их очистке и жить в районе можно, то было сформировано целое общественное движение, которое боролось за права пострадавших жителей. В итоге Лав-Канал всё-таки расселили для чего пришлось объявлять второй раз режим ЧП на национальном уровне, и теперь он выглядит как небезызвестная Припять: пустые кварталы, брошенные здания и ни души вокруг.

Несмотря на то, что с 1978 года территория подверглась рекультивации, население города резко сократилось. Причём работы проводились прямо на глазах у людей, которые вынуждены были жить в неблагополучном районе. Каждый день на полигон приезжали специалисты в защитных костюмах. Рядом с полигоном всегда стояло несколько автобусов. На тот случай, если химическая каша поведёт себя непредсказуемо и придётся срочно увозить людей из города. Полностью Лав-Канал опустел в 1982 году. Баллотировавшийся в президенты США Картер выкупил оставшиеся 550 домов. Однако к тому моменту в районе Лав-канала уже почти никого не осталось.

В 1994 году судья федерального округа Джон Кертин постановил, что компания Hooker/Occidental (бывшая Hooker Chemical Company) проявила халатность , в обращении с отходами и продажей земли администрации Ниагара-Фолс. Решение Кертина также содержит подробную историю событий, приведших к катастрофе на канале Лав. Агентство по охране окружающей среды подало в суд на компанию Occidental Petroleum , и в 1995 году она согласилась выплатить 129 миллионов долларов в качестве возмещения. Из этого федерального иска были получены деньги на небольшой фонд здравоохранения и 3,5 миллиона долларов на исследование состояния здоровья штата. Иски жителей также были урегулированы в годы после катастрофы на канале Лав.

Министерство юстиции опубликовало отчет, в котором отмечалось, что обьект был успешно восстановлен и снова готов к использованию. Управление по восстановлению района Лав-Канал продало несколько заброшенных домов частным лицам. Практически все восстановительные работы на объекте, за исключением работы системы сбора и фильтрации , были завершены к 1989 году.

Что самое интересное в с 2005 года там снова начали селиться люди, район назвали Блэк-Крик а дома там продавали со скидкой в 20% и обещали что все химические отходы полностью перевезены или не угрожают здоровью. С 2013 году жители деревни Блэк-Крик начали жаловаться на загадочные высыпания, кисты и другие болезни, а также на выкидыши.

Всем спасибо, кто прочитал. Подписывайтесь будет интересно.

Еще есть группа в вк https://vk.com/club230098140 - где статьи выходят чуть раньше, есть короткие посты, и просто исторические фотографии.

клянусь, на морде и в глазах блоховоза было отчетливо написано: "Ой! А чего это, собственно, я так развыёбывался? Нижайше прошу простить, господа, я сильно попутал! Вот тут посижу, вы не против?", после чего пёс плавненько и весьма интеллигентно отвалил к воротам, уселся и сделал вид, что он вообще добропорядочная домашняя кошка, а к сложившейся ситуации не имеет никакого отношения.

Еще пару раз видели с другом как собака гуляла на самовыгуле (осуждаю) но уже совершенно не проявляя никакой агрессии, а при приближении человека, вообще норовила сделать сибаса в сторону, всё так же строя из себя подобие кошки. Не исключаю, что пёс просто мог зассать нападать на двух здоровых мужиков, которые не испытывают страха перед ним, таким вот охуенным, а с другими может быть диаметрально противоположно. Так, что владельцам собакена мы милостиво пожелали каждое утро биться мизинчиком о мебель и страдать диореей с крайней степенью болезни Альцгеймера!

А вывод, да хз, какой вывод. Просто рассказал случай из рутинных дней.

В 2024 году всё это исчезло. Жаль. Но я благодарен автору за такую неповторимую деревянную сказку.

А у нас страна исполнительской дисциплины. И если даже при такой сильной  власти умудряемся вывозить валюту из страны в такой турбулентный период, то что было бы без требовательного Лукашенко. Сейчас? А в 90-х? Но Президент же обещал «перамены» в нашей системе власти. Вот они и грядут. И хорошо, что под присмотром Лукашенко. Это президентский срок, Глава государства как раз и посвящает созданию коллективного президента. Конституция, партийное строительство, создание ВНС. Теперь вот работа с вертикалью.

Зачем президенты в каждом районе

Общественно-политический апгрейд Беларуси продолжается. Главный актор процесса — государственная власть, персонифицированная в лице Первого. Без малого 90 процентное доверие надо оправдывать. Это стратегический посыл — не только сохранить созданное, улучшить нашу страну. Повестка это решение вмещает сразу два важных направления. Внутриполитическое и экономическое. Не до конца задействован региональный потенциал. А в этом скрыт контекст:  первое — посыл предвыборной программы Президента — сильные регионы, второе — Беларуси — страна территорий равномерного развития. Время новых полномочий для мэров городов и глав районов. Президент нацелил не искать в этом решении никакой конспирологии: одни говорят мол, Лукашенко устал от власти и региональные вопросы тяготеют его, вторые — Лукашенко делегируя свои полномочия, пытается заручиться лояльностью местных царьков. Все гораздо проще и важнее.

Вот что сказал Первый:

«Предупреждаю всех, что, если мы это не сделаем, нам будет очень сложно не только в этом году, но и в пятилетке, выполнить то, что мы перед собой намечаем. Поэтому уровень исполнительской дисциплины должен быть на соответствующей высоте. Но при этом, понимая, что без председателей гор-, райисполкомов мы не решим ни одной проблемы, требования к ним возрастут. Но если мы повышаем требования к ним, то надо давать и полномочия, чтобы они могли работать. Все очень просто и понятно. Вот в связи с чем появилось предложение о повышении роли председателей гор-, райисполкомов. Эти предложения должны расширять полномочия исполкомов базового уровня и их председателей для того, чтобы существенно прежде всего улучшить экономику, уровень жизни людей на соответствующей территории».

Вот истинная причина создания президентов районного масштаба. Глава государства, «диктатор» сразу дал понять: жадничать с полномочиями для  председателей гор-, райисполкомов не стоит. Этим самым выбивается почва из-под ног критиканов об абсолютной власти и единоначалии. Жесткие решения — это прежде всего про ответственность в самые сложны периоды для государственности. Власть для укрепления страны, а не страна для власти. Вот соль политики Лукашенко. Теперь цель создать — дух коллективного управления и ответственности. А очередной шаг  на этом пути руководителей вертикали  базового уровня из модераторов превратить  в начальников, а сами исполкомы в коллегиальный орган.

Дискурс о правах и обязанностях

Этот управленческий дискурс про региональные права и обязанности длится не первый год.  Оно понятно, сейчас не переломные 90-е и неоднозначные 20-ые. Безработица, бандитизм, разрыв кооперационных связей вывез Лукашенко со своей командой. Сейчас время новых управленческих подходов. Институализации коллективного Президента. А это переломный момент в архитектуре белорусской модели управления. И здесь на крыло должны стать именно с помощью Александра Лукашенко, от которого все всегда чего-то ждут.  Коль уж договорились о распределение полномочий и самодостаточности регионов — значит «надо».

Продолжается изменение управленческого ландшафта страны. Беларусь унитарное государство, но теперь наша диктатура смещается из центра в регионы. В смысле ответственность. Ну, не постоянно же ждать председателям гор-, райисполкомов сюжетов и посылов из Дворца Независимости.  Смысл понятен: мы все должны сегодня мобилизоваться и работать на то, чтобы страна двигалась дальше. В регионах говорят о том, что централизация власти, которая была изначально, должна  ослабевать, аппаратная система от единоначалия, должна спускаться на места. В центре уверены,  полномочия — это всегда ответственность.

Сам процесс перераспределения полномочий — исторический и въедливый. И не одномоментный. Александр Лукашенко с этим  вопросом обращался с руководителями на местах. Была специально создана отдельная и широкоформатная рабочая группа. Чтобы учесть конфликт интересов туда вошли не только столичные эксперты, но и в основном практики разных уровней вертикали.  Образная конституция для глав райисполкома коллективный труд парламентариев за плечами, которых руководство регионами. Рассматривали этот вопрос на президиуме ВНС, проводили совещания, исправляли ошибки. Помимо этого Администрация Президента собрала предложения от самих райисполкомов. Отклики пришли из 75 регионов, в 43-х — воздержались.  Учли и личные предложения и коллегиальные решения, и конечно же критику Президента. Окончательное и историческое решение законодатели дорабатывали несколько месяцев. Теперь  предложения озвучены Президенту.

Частник — это тоже государство

Законопроект содержит два принципиально важных момента. Во-первых, он распространяет действие на исполкомы всего базового уровня, а не только на районные, как было ранее, и их председателей. И второй момент — большинство новых полномочий передается на коллегиальное рассмотрение исполкомов, а не единолично председателя. Это было замечание Первого. Второй момент — Президент подчеркнул, что роль руководителей базовой вертикали в повестке частной инициативы. Более либеральные акторы боятся не навредить бизнес-активности, но ведь сейчас зарождается новая культура отношений власть-бизнес и на необходимо сохранить социальные, а не капиталистические паттерны. Это же фундамент нашего государственного ландшафта. 

“Я ставил вопрос, который был очень неоднозначно воспринят некоторыми категориями граждан, — об ответственности председателей исполкомов базового уровня за управление по всем направлениям, в том числе и частным сектором. А то у нас получается, что частник — это вообще не государство, это государство в государстве. А в то же время мы на частника очень рассчитываем, и их роль, особенно в производстве, также будет повышена. Ну так председатель райисполкома должен по основному своему функционалу управлять, требовать и нести ответственность одинаково как за частный, так и за государственный сектор. И это касается прежде всего кадров”, — отметил Александр Лукашенко.

Эта пожалуй одна из самых  обсуждаемых ремарок. Решено — частные предприятия останутся в зоне патроната председателей райисполкома. И в кадровом вопросе. И в теме благоустройства. Именно это сфера можно сказать станет экзаменом на эффективность президентов районного масштаба  с новыми полномочиями. Причем за участие в улучшении родного региона бизнесменов -патриотов ждут налоговые преференции. Но это точно не превратится в лазейку от уплаты налогов.

Многие нюансы — учитывают и обращении  граждан. Например,  некоторые вопросы на местах  не могут решить из-за банальной нехватки полномочий,  по распределению денег. Вот и приходится  людям идти на верх. Теперь можно будет использовать местные ресурсы — небольшие карьеры для местных нужд, или школьный автобусы для экскурсий детей — все это нюансы, которые раньше создавали непривлекательный вайб в обществе.

Еще до Года благоустройства на «Дажынках» в Климовичах Президент поручил создать отдельную программу по сносу ветхих  строений. Теперь это будет делать легче, а значит и вовлекать в оборот земли сельхозназначения. Заметно упростят систему госзакупок именно для районов, правда, через государственного оператора. Теперь работать будет легче даже с инвесторами. Тендеры и бумагооборот не будет воровать время. 

Усилить полномочия власти на местах решено Указом Президента Беларуси.  Это  оперативнее,  концентрирование и четче. Если изменения  закрепляли законом, то процедура комплементарности затянула бы сам процесс: надо было изменить еще девять подзаконных  документов и несколько кодексов. Документ может быть подписан уже к 1 марта. Все новации — будут закреплены в одном законопроекте. Он, как и обещали, станет настольной книгой для  председателя райисполкома. Правда, пока к новшествам присмотрятся — на эксперимент отведен целый год. Дотации для регионов тоже оставили. Хотя сам Указ должен мотивировать на эффективную работу.

Евгений Пустовой эксклюзивно для Минской правды