Охрана труда в России: история, современность, нововведения
Из нового 38-го номера газеты "Факел".
Охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия
– ст. 209 Трудового кодекса РФ.
Как возникла охрана труда
С древности люди задумывались, как условия работы влияют на их здоровье. Но появление охраны труда, как системы мер, было неразрывно связано с развитием промышленности. Наука о профзаболеваниях начинается с исследований врача Бернардино Рамаццини, жившего в конце XVII века.
На заре промышленного производства условия работы на заводах и в шахтах приводили к массовому травматизму и гибели людей. В России первым решить эту проблему пытался Михаил Ломоносов, который создал технику безопасности для горняков. В 1818 году был принят первый в Российской империи закон о безопасности на заводах и рудниках. Но владельцы производств исполнять его не спешили, а государство смотрело на нарушения сквозь пальцы.
Углекопы. Смена. 1895 год. Николай Касаткин
Условия труда подавляющего большинства рабочих в царской России были ужасны: рабочий день по 12-15 часов, высокий травматизм, грошовые зарплаты, большие штрафы, отсутствие отпусков (а иногда и выходных), тяжёлая бытовая обстановка. При этом работать были вынуждены все члены семьи, включая детей.
Семья рабочего. Что его ждёт? 1891 год. Николай Касаткин
Для изменения ситуации рабочие стали проводить забастовки и стачки. Широко известны Морозовская стачка 1885 года и Бакинская стачка 1904 года. Рабочие буквально выбивали улучшения условий труда путём организованного сопротивления фабрикантам.
Валериан Сидамон-Эристави. «Вышки зашевелились».
Лапти, окованные железом, – обувь рабочих челябинских угольных копий, фото начала XX века, Музей истории современного искусства, Москва
Систематической охраной труда наше государство занялось только с приходом советской власти. В 1918 году был принят первый КЗоТ. Основой охраны труда стали правила безопасности и санитарные нормы. Был установлен восьмичасовой рабочий день, отпуска, всех работников вредных и опасных производств стали снабжать спецодеждой. Советское правительство утвердило правила работы под землёй и в ночное время. Появились спецпитание «за вредность» и санатории, где трудящиеся могли поправить здоровье и отдохнуть.
Рабочие в санатории. 1953 год.
С точки зрения физиологии рабочий день человека должен продолжаться шесть, максимум — восемь часов, доказал выдающийся русский учёный-физиолог Иван Сеченов в 1894 году в работе «Физиологические критерии для установки длительности рабочего дня».
И. Е. Репин. Портрет И. М. Сеченова, русского физиолога. Масло, холст, 1889 год. Третьяковская галерея, Москва
Охрана труда сегодня
Сейчас в России применяется риск-ориентированный подход. Он направлен на выявление рисков и предупреждение несчастных случаев и профзаболеваний до того, как они случились. Ключевыми мероприятиями, на которых выстроена вся система профилактики, являются специальная оценка условий труда (СОУТ) и оценка профессиональных рисков (ОПР).
СОУТ
Процедура спецоценки устанавливает класс условий труда на рабочем месте. Зная его, можно ответить на вопрос: насколько работа повлияет на здоровье человека в будущем?
Так выглядит СОУТ по мнению нейросети "Кандинский"
Во время СОУТ эксперт измеряет производственные факторы (уровень шума, запылённость, освещённость, вибрацию и другие) и даёт заключение, соответствуют ли они нормативным показателям или нет.
По результатам спецоценки определяется класс условий труда:
1 класс — оптимальные;
2 класс — допустимые;
3 класс — вредные;
4 класс — опасные.
Если установлен 3 класс, то работникам положены гарантии и компенсации. Также должны быть разработаны мероприятия по улучшению условий труда, чтобы сократить влияние вредных факторов на человека.
Спецоценка привязана к рабочему месту и проводится не реже одного раза в пять лет.
ОПР
Оценка профрисков направлена на выявление и анализ потенциальных опасностей на работе. Источником опасности могут быть не только физические факторы, но и химические, биологические, эргономические, природные и другие. Например, на вас может упасть сосулька с крыши цеха. Или вас может покусать пациент, если вы ветеринар.
Профриски оценивает созданная в организации комиссия. В её состав обязательно входят представители профсоюза или уполномоченные по охране труда, которые выражают и защищают интересы работников. Результаты ОПР, проведённой без представителей коллектива, являются недействительными. По итогам исследования составляется карта профрисков с перечислением опасностей, которые могут грозить человеку в процессе работы. Среди них могут быть как очевидные, так и маловероятные опасности. В этой карте также прописываются меры по снижению опасности.
ОПР оценивает всю деятельность человека в течение рабочего времени и проводится не реже одного раза в год.
Нововведения в сфере охране труда
С 1 января 2025 года все работодатели России должны перейти на Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты (ЕТН). До этого времени действует переходный период: работодатель может обеспечивать защиту работников или по ЕТН или по типовым отраслевым нормам выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ) на свой выбор.
СИЗ за полярном кругом
Чем отличается новая система?
По типовым отраслевым нормам СИЗы работника зависят от отрасли и профессии в целом. Дворнику положен один стандартный набор, слесарю — другой. В итоге некоторым рабочим дают избыточные СИЗы, а другим, наоборот, достаётся слишком мало.
ЕТН позволят подбирать средства защиты более индивидуально, принимая во внимание условия и риски на конкретном рабочем месте. С 2025 года нормы бесплатной выдачи СИЗ будут разрабатываться только на основе ЕТН с учётом результатов специальной оценки труда, оценки профрисков, мнения профсоюза и правил по охране труда. Каждому работнику будет заведена личная карточка с перечислением его средств защиты.
Новый порядок построен на строгой взаимосвязи СИЗов с оценкой профрисков: если на рабочем месте была выявлена какая-то опасность, именно от неё должно быть средство защиты. Но если в оценке профрисков нет зафиксированной опасности, то и СИЗов против неё работодатель выдать не сможет.
Что ещё изменится?
Теперь работодатель полностью будет отвечать за средства защиты, рассказывает преподаватель Центра охраны труда Омской области Елена Степанова. Покупать, стирать, гладить и хранить СИЗы должен будет именно работодатель.
«Работник должен прийти, открыть шкафчик, взять СИЗы, отработать смену и положить их обратно. И всё. Никаких “сам постирай”, как это было раньше», — объясняет Елена Степанова.
Произведённые по техусловиям средства индивидуальной защиты должны уйти в прошлое — можно будет приобретать только сертифицированные СИЗы. Кроме того, нельзя будет продлевать их срок службы, как это иногда делается сейчас. Они будут использоваться только в пределах срока эксплуатации, указанного заводом-изготовителем.
(с) межрегиональная рабочая газета «Факел»
